про відкриття касаційного провадження
23 лютого 2026 року
м. Київ
справа №580/1977/25
адміністративне провадження №К/990/2283/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевіривши Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області
на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року (суддя Гайдаш В.А.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року (колегія у складі суддів Вівдиченко Т.Р., Кузьмишиної О.М., Ключковича В.Ю.)
у справі № 580/1977/25
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області
про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - ГУ ПФ України в Черкаській області, відповідач, скаржник), в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 26.11.2024 про відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника;
- зобов'язати відповідача у встановленому законом порядку призначити та виплачувати позивачці пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2025, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2025, позов задоволений.
14.01.2026 від ГУ ПФ України в Черкаській області до Верховного Суду надійшла касаційна скарга, в якій відповідач просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.12.2025, а натомість ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Верховний Суд ухвалою від 02.02.2026 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 КАС України, надавши при цьому скаржнику десятиденний строк для усунення недоліків касаційної скарги.
На виконання вимог ухвали від 02.02.2026 від ГУ ПФ України в Черкаській області надійшла заява про усунення недоліків разом з уточненнями до тексту касаційної скарги та доказами надсилання копії касаційної скарги позивачу. Отже, недоліки, які слугували підставою для залишення касаційної скарги без руху, усунуто скаржником своєчасно.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою (в уточненій редакції) Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Як на підставу касаційного оскарження судового скаржник покликається на п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, мотивуючи її неправильним застосуванням судами першої та апеляційної інстанцій норм ст. 30 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без урахування висновків щодо їх правозастосування у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 23.01.2020 у справі № 804/1501/18 і від 31.10.2019 у справі № 461/3169/17 (а саме щодо того, що: «право на призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника мають чоловік або дружина, які перебували в зареєстрованому шлюбі. Жінка або чоловік, які на час смерті померлого годувальника проживали з ним однією сім'єю без реєстрації шлюбу та/або утримували один одного, не є подружжям, а тому не набувають права на призначення пенсійних виплат у зв'язку із втратою годувальника»).
Крім того, скаржник стверджує, що ця справа становить значний суспільний інтерес та водночас має для відповідача виняткове значення в силу того, що спірна пенсія по втраті годувальника підлягатиме виплаті за рахунок коштів державного бюджету, а тому правомірність призначення такої вимагає судового підтвердження.
Такі аргументи скаржника потребують перевірки в частині правильності застосування судами норм матеріального права при прийнятті оскаржуваних судових рішень.
Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення в касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись ст.ст. 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року.
2. Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/1977/25.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження.
4. Установити позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб