23 лютого 2026 р.Справа № 520/17626/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Семененко М.О.,
Суддів: Катунова В.В. , Чалого І.С. ,
розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/17626/25
за позовом Керівника Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова Сотника Сергія Олександровича в інтересах держави в особі Харківської обласної державної (військової) адміністрації , Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації
до Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод"
про зобов'язання вчинити певні дії
Керівник Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова Сотника Сергія Олександровича в інтересах держави в особі Харківської обласної державної (військової) адміністрації та Департамент культури та туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації звернулись із адміністративним позовом до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод", в якому просить суд:
- зобов'язати Приватне акціонерне товариство «Харківський тракторний завод» (код ЄДРПОУ 05750295) укласти з уповноваженим органом охорони культурної спадщини на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768, охоронний договір на пам'ятку культурної спадщини: пам'ятку містобудування та архітектури місцевого значення «Головна контора ХТЗ», охоронний № 7257-Ха, занесену до Державного реєстру нерухомих пам'яток України наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 04.06.2020 № 1883 (прийняту на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної Ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним № 62), що розташована за адресою: м. Харків, проспект Московський (нині проспект Героїв Харкова), буд. 275;
- зобов'язати Приватне акціонерне товариство «Харківський тракторний завод» (код ЄДРПОУ 05750295) укласти з уповноваженим органом охорони культурної спадщини на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768, охоронний договір на пам'ятку культурної спадщини: пам'ятку історії місцевого значення «Будинок заводоуправління Харківського тракторного заводу», охоронний № 1993 (прийнята на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 19.08.1985 № 413), що розташована за адресою: м. Харків, проспект Московський (нині проспект Героїв Харкова), буд. 275.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 адміністративний позов Керівника Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова Сотника Сергія Олександровича в інтересах держави в особі Харківської обласної державної (військової) адміністрації, Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації до Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод" задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі №520/17626/25 та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2026 відкрито апеляційне провадження та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
18.02.2026 до Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова про зупинення провадження у справі №520/17626/25 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в справі №440/2730/23.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження з огляду на наступне.
Відповідно до вимог п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Ключовим питанням у справі № 520/17626/25 є визначення той факт, що виникненню у відповідача обов'язку укласти охоронний договір передує необхідність вчинення уповноваженим органом культурної спадщини дій щодо оформлення відповідних документів на пам'ятку, зокрема, паспорта об'єкта культурної спадщини.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.12.2025 передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду справу № 440/2730/23 за позовом Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури, молоді та сім'ї Полтавської міської ради до ТОВ “Будформа 2022» про зобов'язання вчинити певні дії.
Передаючи справу № 440/2730/23 на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду вважає за необхідне відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 09.09.2025 у справі № 440/10514/23, та інших, у яких викладено правовий висновок, що відсутність належно оформленого паспорта унеможливлює виконання обов'язку власника щодо укладення охоронного договору відповідно до вимог Порядку № 1768 та виникненню у власника (користувача) пам'ятки обов'язку укласти охоронні договори передує необхідність вчинення Департаментом дій щодо оформлення відповідних документів на пам'ятку, зокрема паспорт об'єкта культурної спадщини.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 16.01.2026 справу № 440/2730/23 призначено до касаційного розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в порядку письмового провадження з 20.02.2026 без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
З огляду на зазначене вище, провадження у справі №520/17626/25 підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням у справі №440/2730/23, оскільки вирішення спору у справі №440/2730/23 має важливе правозастосовче значення для правильного, повного та об'єктивного розгляду цієї справи, а встановлені в ній обставини безпосередньо впливають на правову оцінку спірних правовідносин у даному провадженні з урахуванням єдності судової практики.
Керуючись ст. ст. 291, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження у справі № 520/17626/25 за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 по справі № 520/17626/25 - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №520/17626/25.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Семененко М.О.
Судді Катунов В.В. Чалий І.С.