про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
23 лютого 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/1519/26
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України" ( пров. Ф. Макаревського, буд. 1 а, м. Дніпро, Дніпропетровська область,49005 ) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій (відмови) та зобов'язання вчинити дії,
13 лютого 2026 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України" , відповідно до якого просить:
визнати протиправним та скасувати рішення (витяг) експертної команди ЦОФСО “ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ»» від 18.12.2025 №10322/25/187 як індивідуальний акт, ухвалений за результатами розгляду його скарги та такий, що завершив адміністративне оскарження і негативно впливає на мої права та інтереси.
визнати протиправними дії (відмову) та/або бездіяльність “ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ»» (ЦОФСО), що полягають у ненаданні йому доступу до матеріалів адміністративної справи за його скаргою та ненаданні запитуваних копій/відомостей (у т.ч. переліку документів із відмітками «враховано/не враховано»).
зобов'язати “ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ»» (ЦОФСО) надати йому можливість ознайомитися з матеріалами справи за моєю скаргою та надати копії (у т.ч. електронні копії) матеріалів справи, зокрема:
протокол(и)/акт(и) розгляду скарги;
усі додатки до рішення/витягу, які були використані при його ухваленні;
перелік усіх документів, що перебували у матеріалах справи, із позначенням які враховано/які відхилено;
відомості про склад експертної команди (із спеціальностями/посадами) та участь членів команди;
усі повідомлення/підтвердження надсилання повідомлень йому як скаржнику.
Ненадання матеріалів напряму пов'язане з неможливістю ефективно оскаржити рішення та перевірити повноту перевірки скарги
зобов'язати відповідача повторно розглянути його скаргу на рішення експертної команди КНП «МЛШМД» КМР від 29.10.2025 № 140/25/1633/Р з дотриманням вимог Постанови КМУ №1338 та принципів належної адміністративної процедури, а саме:
забезпечити реальну можливість реалізації права бути заслуханим до ухвалення рішення (надати строк/механізм подання пояснень і документів до прийняття рішення);
розглянути його клопотання щодо форми розгляду (зокрема щодо телемедицини/дистанційної участі) та прийняти щодо них процесуальне рішення з мотивами (у разі відмови - з повідомленням і мотивуванням);
витребувати рішення/документи, що зберігаються в паперовій формі, якщо вони потрібні для повної перевірки обґрунтованості оскарженого рішення;
ухвалити нове, повне та мотивоване рішення за результатами повторного розгляду скарги.
Ухвалою суду від 16 лютого 2026 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
19 лютого 2026 року до суду надійшла заява про усунення недоліків, відповідно до змісту якої позовні вимоги викладені у наступній редакції:
Визнати протиправним та скасувати рішення (витяг) експертної команди ЦОФСО ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ» від 18.12.2025 № 10322/25/187 як індивідуальний акт, ухвалений за результатами розгляду скарги Позивача.
2. Визнати протиправними дії (відмову) ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ» (ЦОФСО), викладені у листі від 22.12.2025 №2675/01-19, якими Позивачу відмовлено у наданні доступу до матеріалів адміністративної справи за його скаргою та у наданні запитуваних копій/відомостей за зверненням Позивача від 20.12.2025, у тому числі переліку документів із відмітками «враховано/не враховано».
3. Зобов'язати ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ» (ЦОФСО) надати Позивачу доступ до матеріалів адміністративної справи за його скаргою та надати копії (у т.ч. електронні) матеріалів справи, зокрема:
3.1) протокол(и)/акт(и) розгляду скарги;
3.2) усі додатки/матеріали, використані при ухваленні рішення від 18.12.2025 №10322/25/187;
3.3) перелік усіх документів, що перебували у матеріалах справи, із позначенням «враховано/відхилено» (а за наявності - із зазначенням причин відхилення);
3.4) відомості про склад експертної команди (посади/спеціальності) та участь членів команди у розгляді;
3.5) усі повідомлення/підтвердження надсилання повідомлень Позивачу як скаржнику.
4. Зобов'язати відповідача повторно розглянути скаргу Позивача на рішення експертної команди КНП «МЛШМД» КМР від 29.10.2025 № 140/25/1633/Р з дотриманням Постанови КМУ №1338 та принципів належної адміністративної процедури, а саме:
4.1) забезпечити реальну можливість реалізації права бути заслуханим до ухвалення рішення (надати строк/механізм подання пояснень і документів до прийняття рішення);
4.2) розглянути клопотання Позивача щодо форми розгляду (телемедицина/дистанційна участь) та прийняти щодо них процесуальне рішення із зазначенням мотивів;
4.3) витребувати документи/матеріали, необхідні для повної перевірки обґрунтованості оскарженого рішення;
4.4) ухвалити нове повне та мотивоване рішення за результатами повторного розгляду скарги.
Підставою для звернення до суду вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, з урахуванням чого суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
В силу положень пункту 1 частини шостої статті 12, частин першої, другої статті 257 КАС України дана справа відноситься до справ незначної складності, а тому суд вважає за можливе здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно із частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відтак, суд вважає за можливе витребувати у відповідача докази по справи для повного та всебічного з'ясування обставин справи.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 121, 171, 257, 260, 262, пунктом 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/1519/26 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України" про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій (відмови) та зобов'язання вчинити дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Роз'яснити відповідачу, що:
відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;
відповідно до статті 162, частини першої статті 261 КАС України відповідач має право подати відзив на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;
у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.
Витребувати від відповідача:
належним чином засвідчені копії рішення (витяг) експертної команди ЦОФСО ДУ «УКРДЕРЖНДІМСПІ МОЗ УКРАЇНИ» від 18.12.2025 № 10322/25/187 та документів, на підставі яких таке рішення прийнято;
належним чином засвідчені копії звернень позивача та відповідей на них разом з доказами направлення, у разі наявності;
інших матеріалів, що стосуються цього позову.
Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву.
Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.
Встановити відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Повідомити учасників справи, що: процесуальні права та обов'язки визначені статтями 44, 47 КАС України; письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України; копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними; у разі невиконання процесуальних обов'язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу; інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя І.Г. Ясиновський