Справа № 420/28983/25
23 лютого 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) про:
-визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) щодо нарахування ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 12.03.2016 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
-зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.12.2015 року по 12.03.2016 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та направити цей розрахунок до військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) для проведення виплати;
-визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України)щодо нарахування ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 13.03.2016 року по 30.09.2016 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) ;
-зобов'язання військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 13.03.2016 року по 30.09.2016 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та направити цей розрахунок до військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) для проведення виплати;
-визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо нарахування ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 01.10.2016 року по 31.05.2017 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) ;
-зобов'язання військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.10.2016 року по 31.05.2017 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та направити цей розрахунок до військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) для проведення виплати;
-визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) щодо нарахування ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2017 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
-зобов'язання військову частину НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.06.2017 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та направити цей розрахунок до військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) для проведення виплати;
-зобов'язання військову частину НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) здійснити виплату ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 рік включно із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 27.08.2025 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він проходив військову службу у відповідачів. Однак, як зазначив позивач, відповідачі протиправно не нараховували та не виплачували йому за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України “Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрі в України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року. Позивач, не погоджуючись із вказаною бездіяльністю, посилаючись на норми діючого законодавства, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.
08.09.2025 до суду від представника ІНФОРМАЦІЯ_2 позовні надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник зазначив, що не погоджується із позовними вимогами позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову. Так, як вказав відповідач, Національна академія діяла лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України а тому позовні вимоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії є необґрунтованими, у задоволенні яких слід відмовити в повному обсязі. Також відповідач наголосив на порушені позивачем строків звернення до суду із цим позовом.
10.09.2025 до суду від Військової частини НОМЕР_9 надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач наголосив, що не погоджується із позовними вимогами позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову. Так, відповідач вказав, що індексація грошового забезпечення позивачу за оскаржуваний період виплачена в повному обсязі та у відповідності до вимог чинного законодавства. Даний факт підтверджується довідкою-розрахунком №130 від 18.10.2024, яка додана до позовної заяви.
11.09.2025 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач зазначив, що не погоджується із позовними вимогами позивача. Так, відповідач вказав, що щодо встановлення базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення, такі вимоги не можуть бути задоволені, оскільки позивач не звертався до відповідача з заявами про перерахування чи донарахування індексації грошового забезпечення і відповідач не приймав жодного рішення щодо цього та в задоволенні цих вимог має бути відмовлено, у зв'язку з відсутністю порушеного права. Строки звернення до суду в порядку адміністративного судочинства визначені у статті 122 КАС України. Частина п'ята цієї статті передбачає місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби і вона є спеціальною нормою що регулює строк на звернення до суду в цій категорії справ, в тому числі щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення. Разом з тим, позивач звернувся до суду після місячного строку, а тому з пропуском строку позовної давності. Також, відповідач звернув увагу суду, що станом на 2008 рік позивач не проходив службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), і тому застосування для індексації 2008 року як базового є безпідставним.
15.09.2026 до суду від військової частини НОМЕР_5 надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач зазначив, що не погоджується із позовними вимогами позивача. Так, відповідач вказав, що оскільки останнім місцем проходження військової служби позивача є не військова частина НОМЕР_5 , тому позивач повинен звернутися зі своїми вимогами до належного відповідача який на день виключення із списків особового складу повинен розрахувати позивача за всіма видами належного йому на день звільнення матеріального та грошового забезпечення, у тому числі індексації грошового забезпечення.
15.12.2025 до суду від Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач вказав, що нарахування індексації грошового забезпечення є дискреційними повноваженнями відповідача. Водночас, як вказав відповідача, виплата індексації має здійснюватись органом, з якого звільнено позивача. Поряд з цим, як вказав відповідач, позивачем порушено строки звернення до суду із цим позовом.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 проходив військову службу у спірний період у відповідачів, зокрема:
- у ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) в період з 01.12.2015 року по 12.03.2016 року;
-у Військовій частині НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) в період з 13.03.2016 року по 30.09.2016 року;
- у Військовій частині НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в період з 01.10.2016 року по 31.05.2017 року;
-у Військовій частині НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) в період з 01.06.2017 року по 28.02.2018 року;
Наказом командира НОМЕР_8 загону морської охорони Державної прикордонної служби України від 18 червня 2025 року виключено ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.
Як вказав позивач та не спростували відповідачі, індексація грошового забезпечення за період починаючи з 01.12.2015 по 28.02.2018 року включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (“базового місяця») - січень 2008 року, відповідачами позивачу не виплачувалась.
Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Частинами першою-третьою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року (надалі - Закон №1282-ХІІ).
Положеннями статті 1 Закону № 1282-ХІІ визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Згідно зі статтею 2 Закону №1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).
Статтею 4 Закону №1282-ХІІ визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення, у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.
У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (надалі - Порядок № 1078).
Відповідно до пункту 1 цього Порядку він визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.
Згідно з пунктом 1-1 Порядку №1078 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.
Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка (застосовується з 01 січня 2016 року).
Пунктом 5 Порядку №1078 визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.
Відповідно до п. 6 Порядку № 1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме, зокрема, 1) підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв'язку з індексацією за рахунок власних коштів; 2) підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв'язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету. У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговості його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході. Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.
На підставі аналізу вищенаведених положень законодавства, можливо дійти висновку, що індексація грошового забезпечення як складова грошового забезпечення військовослужбовців є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, тому підлягає обов'язковому нарахуванню і виплаті.
З матеріалів справи вбачається, що індексація грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 року позивачу виплачувалась відповідачами, із розрахунку базового періоду -вересень 2015 року(а.с.33).
При цьому, до суду першої інстанції відповідачами не надано жодного доказу щодо підвищення тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займав позивач, починаючи з січня 2008 року.
Так, відповідно до положень пунктів 2, 5 Порядку № 1078 для визначення базового місяця для проведення індексації доходів необхідно обрати місяць, у якому заробітна плата працівника зросла за рахунок її постійних складових.
Отже, підставою для встановлення базового місяця індексації є підвищення посадових окладів особи. Тобто, початок відліку для обчислення індексу споживчих цін є місяць підвищення посадового окладу. З цього місяця значення індексу споживчих цін приймають за 1 або 100 відсотків, а приріст індексу розраховується з наступного місяця. При цьому, нарахування індексації проводиться в місяці, наступному за місяцем, у якому був офіційно опублікований індекс інфляції.
Згідно з пунктом 10-2 Порядку №1078 для працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, яких переведено на іншу роботу (місце проходження служби) на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або іншу місцевість та у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці (умов проходження служби) у разі продовження такими особами роботи (проходження служби), для новоприйнятих працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, а також для тих, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати (грошового забезпечення), передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (посадового окладу), за посадою, яку займає працівник, військовослужбовець, поліцейський, особа рядового і начальницького складу.
Аналіз наведених норм законодавства України, дає підстави дійти висновку, що місяць, в якому відбулося підвищення оплати праці (суми її постійних складових), є базовим при проведенні індексації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців.
Відповідно до пункту 13 указаної Постанови вона набрала чинності з 01 січня 2008 року.
Судом встановлено, що у спірному періоді, з 01.12.2015 по 28.02.2018 року, посадовий оклад позивача не змінювався. Посадовий оклад змінився лише в березні 2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, якою встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців.
Таким чином, останнє підвищення окладу за посадами позивача відбулось у січні 2008 року, а відтак для визначення суми індексації грошового забезпечення має застосовуватись індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком з січня 2008 року до березня 2018 року, оскільки після прийняття Постанови №704, якою затверджено схему тарифних розрядів, базовим місяцем для нарахування військовослужбовцям індексації став березень 2018 року.
Тобто, базовим місяцем при проведенні індексації грошового забезпечення позивача в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 року є січень 2008 року, в якому постановою № 1294 встановлені підвищені розміри посадових окладів військовослужбовців.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.01.2022 року у справі № 400/1118/21 та у постанові від 28.09.2022 по справі № 400/1119/21.
При цьому, суд наголошує, що відповідач, здійснюючи нарахування індексації, не має дискреційних повноважень щодо визначення базового місяця індексації, оскільки не вправі обирати його на власний розсуд, а має діяти у чітко визначених межах закону.
Разом з тим, наявність у відповідача повноважень щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення з урахуванням, окрім іншого, певного базового місяця індексації, не скасовує компетенції суду щодо можливості зобов'язання відповідача враховувати при обчисленні індексації конкретний базовий місяць, за наявності про це відповідного спору між сторонами.
Наведені висновки викладені у постановах Верховного Суду, зокрема, від 13.12.2018 у справі № 802/412/17-а, від 11.04.2018 у справі № 806/2208/17, від 09.06.2022 у справі № 600/524/21-а.
У зв'язку з викладеним, та тим, що посадовий оклад позивача змінився саме в березні 2018 року та остаточний розрахунок з позивачем здійснено Військовою частиною НОМЕР_7 , суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача шляхом:
-визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 12.03.2016 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
-зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 12.03.2016 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та направити цей розрахунок до військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) для проведення виплати;
-визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України)щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 13.03.2016 року по 30.09.2016 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) ;
-зобов'язання військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 13.03.2016 року по 30.09.2016 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та направити цей розрахунок до військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) для проведення виплати;
-визнання бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.10.2016 року по 31.05.2017 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
-зобов'язання військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.10.2016 року по 31.05.2017 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та направити цей розрахунок до військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) для проведення виплати;
-визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2017 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
-зобов'язання військову частину НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.06.2017 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та направити цей розрахунок до військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) для проведення виплати;
-зобов'язання військову частину НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) здійснити виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 рік включно із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) з урахуванням раніше виплачених сум.
Щодо посилання відповідачів на порушення позивачем строків звернення до суду із цим позовом, суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 233 КЗпП України (в редакції Закону України від 01 липня 2022 року №2352-ІХ, який набрав чинності 19 липня 2022 року) із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні
Водночас, на момент виникнення спірних правовідносин, частина 2 статті 233 КЗпП України діяла в редакції, якою строк звернення працівника до суду з позовом про стягнення належної йому при звільненні заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці не обмежувався будь-яким строком та відповідно позивачем не порушено строки звернення до суду із цим позовом.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 12.03.2016 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 , АДРЕСА_1 ) провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 12.03.2016 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та направити цей розрахунок до військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) для проведення виплати.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 13.03.2016 року по 30.09.2016 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).
Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 , АДРЕСА_2 ) провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 13.03.2016 року по 30.09.2016 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та направити цей розрахунок до військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) для проведення виплати.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.10.2016 року по 31.05.2017 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_12 , АДРЕСА_3 ) провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.10.2016 року по 31.05.2017 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та направити цей розрахунок до військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) для проведення виплати.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 прикордонного загону Державної прикордонної служби України) щодо нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2017 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року, як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).
Зобов'язати військову частину НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) (код ЄДРПОУ НОМЕР_13 , АДРЕСА_4 ) провести розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.06.2017 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та направити цей розрахунок до військової частини НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) для проведення виплати.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_7 ( НОМЕР_8 загін морської охорони Державної прикордонної служби України) (код ЄДРПОУ НОМЕР_14 , АДРЕСА_5 ) здійснити виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_15 , АДРЕСА_6 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 рік включно із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.О. Танцюра