про зміну способу і порядку виконання судового рішення
23 лютого 2026 року Київ Справа № 640/23622/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.01.2021 року у справі № 640/23622/20 із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368 ; 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16 ) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019 відповідно до довідки Служби безпеки України від 15.07.2020 року № 21/3/2-9/878-199 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з нового складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри : посадовий оклад у розмірі 9771, 30 грн. оклад за військовим званням у розмірі 1550, 00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 5660, 65 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1465, 70 грн., надбавка за особливості проходження служби (67 %) - 1 1377, 91 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» (100 %) - 11321, 30 грн., преміювання (10 %) 977, 13 грн., всього 42123, 99 грн. та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 % сум грошового забезпечення у розмірі 100% підвищення пенсійного забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням виплачених сум без обмеження максимальним розміром, з врахуванням висновків суду по даній справі, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 у сумі 449998,00 грн (чотириста сорок дев'ять тисяч дев'ятсот дев'яносто вісім гривень).
В обґрунтування заяви зазначено, що згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 по 30.04.2021, яка складає 449998,00 грн, проте вона не було виплачена.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2026 року заяву призначено до судового розгляду у судовому засіданні призначеному на 23.02.2026 року о 12:00 год.
23.02.2026 до суду надійшла заява позивача про розгляду заяви без його участі у порядку письмового провадження.
У судове засідання призначене на 23.02.2026 року о 12:00 год. представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення відповідач був повідомлений належним чином.
Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа №640/23622/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.01.2021 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведені перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 на підставі нової довідки Служби безпеки України від 15.07.2020 № 21/3/2-9/878-199 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" виходячи з нового складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри : посадовий оклад у розмірі 9771, 30 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1550. 00 гри., надбавка за вислугу років у розмірі 5660, 65 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1465, 70 грн., надбавка за особливості проходження служби (67 %) - 11377. 91 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» (100 %)-11321, 30 грн., преміювання (10 %) - 977, 13 грн., всього 42123, 99 грн.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01.04.2019 відповідно до довідки Служби безпеки України від 15.07.2020 року № 21/3/2-9/878-199 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з нового складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри: посадовий оклад у розмірі 9771, 30 грн. оклад за військовим званням у розмірі 1550, 00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 5660, 65 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1465, 70 грн., надбавка за особливості проходження служби (67%) 1 1377, 91 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» (100%) - 11321, 30 грн., преміювання (10%) - 977, 13 грн., всього 42123, 99 грн. та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення у розмірі 100% підвищення пенсійного забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням виплачених сум без обмеження максимальним розміром, з врахуванням висновків суду по даній справі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.04.2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.01.2021 року повернуто особі, яка її подала.
Відповідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.04.2021 №2600-0310-8/71493 останнім на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2021 у справі № 640/23622/20 здійснено перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням. Водночас повідомлено, що виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2021 у справі № 640/23622/20 за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 в сумі 449998,00 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.
Листом від 18.05.2023 №2600-0202-8/98934 відповідачем додатково повідомлено, що станом на день підготовки відповіді органами Пенсійного фонду України в межах відповідних бюджетних призначень профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з датою набрання законної сили по 07.07.2020 включно. Виплата заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2021 у справі № 640/23622/20 в сумі 449998,00 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.
Таким чином, судове рішення залишається невиконаним, що стало підставою для звернення до суду із даною заявою.
Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі суд виходить з наступного.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати це рішення по суті.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до частини 3 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
З аналізу положень статті 378 КАС України суд робить висновок, що підставою для застосування правил цієї норми є настання обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Тобто, зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.
Подібна правова позиція висловлена КАС ВС у постанові від 18.02.2025 року у справі №640/7827/22.
Водночас, суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів частини 3 статті 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Матеріалами справи підтверджено, що судове рішення не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.
Таким чином, враховуючи приписи частини 3 статті 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії.
Відповідно до пункту 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення у даній справі, у зв'язку з чим відповідна заява підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 16.02.2023 у справі № 640/25009/21, - задовольнити.
Змінити спосіб виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2021 року у справі № 640/23622/20 в частині «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01.04.2019 відповідно до довідки Служби безпеки України від 15.07.2020 року № 21/3/2-9/878-199 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з нового складу грошового забезпечення, який включає такі види та розміри: посадовий оклад у розмірі 9771, 30 грн. оклад за військовим званням у розмірі 1550, 00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 5660, 65 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1465, 70 грн., надбавка за особливості проходження служби (67%) 1 1377, 91 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» (100%) - 11321, 30 грн., преміювання (10%) - 977, 13 грн., всього 42123, 99 грн. та виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення у розмірі 100% підвищення пенсійного забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням виплачених сум без обмеження максимальним розміром, з врахуванням висновків суду по даній справі» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) заборгованості з виплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 у сумі 449998,00 грн (чотириста сорок дев'ять тисяч дев'ятсот дев'яносто вісім гривень)».
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Парненко В.С.