про заміну стягувача у виконавчому листі
20 лютого 2026 року справа № 810/2962/17
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Прогрес» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,
У серпні 2017 року до Київського окружного адміністративного суду звернулось Білоцерківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Прогрес» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 2, в сумі 2523,82 грн.
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2017 адміністративний позов задоволено повністю.
Стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Прогрес» (09100, Київська область, місто Біла Церква, вулиця Ярослава Мудрого, буд.38/12, приміщення, 9, кімната, 10, ідентифікаційний код 05414679) на користь Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (09100, Київська область, місто Біла Церква, вулиця Ярослава Мудрого, буд.2, ідентифікаційний код 41249051) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за серпень 2017 року в розмірі 2523,82 грн. (дві тисячі п'ятсот двадцять три грн. 82 коп.).
На виконання вказаної постанови Київським окружним адміністративним судом 15.11.2017 видано виконавчий лист №810/2962/17.
25.08.2025 до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 30.07.2025 №1000-0803-8/101091 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/2962/17, в якій представник Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області просить суд:
- змінити стягувача у постанові Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2017 справа №810/2962/17 з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області;
- змінити сторону виконавчого провадження з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Заява обґрунтована тим, що 01.06.2017 стягувачу - Білоцерківському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Київської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, видано виконавчий лист у справі №810/2962/17 про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Прогрес» (09100, Київська область, місто Біла Церква, вулиця Ярослава Мудрого, буд.38/12, приміщення, 9, кімната, 10, ідентифікаційний код 05414679) суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за серпень 2017 року в розмірі 2523,82 грн.
При цьому вказує, що 10.03.2025 Білоцерківським міськрайонним судом Київської області прийнято рішення у справі №357/11087/24, згідно з яким скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію/запис від 10.08.2015 за №15481050024000542 в частині реєстрації відомостей про зміну місцезнаходження СВК «Прогрес» (код ЄДРПОУ 05414679, адреса: вул. Ярослава Мудрого, 38/12, приміщення 9, кімната 10 м. Біла Церква, Київська область) та реєстраційних дій/записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.08.2015 за №15487770025000542. Згідно з інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження СВК "Прогрес" (код ЄДРПОУ 05414679) - 68514, Одеська область, Болградський район, селище Бессарабське, Халікова Опанаса узвіз, буд.5А.
Також, 25.08.2025 до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.08.2025 № 1500-0803-7/132124 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/2962/17, в якій представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить суд замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) по справі №810/2962/17 з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, Одеська обл., м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, код ЄДРПОУ 20987385).
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.08.2025 заяви разом з матеріалами справи справу №810/2962/17 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2026 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.08.2025 № 1500-0803-7/132124 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/2962/17 повернуто без розгляду.
Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 30.07.2025 №1000-0803-8/101091 про зміну стягувача у постанові Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2017 справа №810/2962/17 з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та про зміну сторону виконавчого провадження з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, дослідивши письмові докази, суд зазначає таке.
Згідно з приписами частини 1 статі 379 Кодексу адміністративного судочинства України (наділі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд зазначає, що у зв'язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.
У подальшому Указами Президента України, затвердженими відповідними Законами України, строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався та діє і на теперішній час.
Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.
Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що 15.11.2017 Київським окружним адміністративним судом Білоцерківському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Київської області видано виконавчий лист №810/2962/17 про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Прогрес» (09100, Київська область, місто Біла Церква, вулиця Ярослава Мудрого, буд.38/12, приміщення, 9, кімната, 10, ідентифікаційний код 05414679) на користь Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за серпень 2017 року в розмірі 2523,82 грн.
Виконавчий лист №810/2962/17 отримано представником позивача 23.11.2017.
У виконавчому листі №810/2962/17 в якості стягувача вказано Білоцерківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (ідентифікаційний код 41249051).
Суд зазначає, що 22.08.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", пунктом 1 якої встановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.
Так, відповідно до Додатку до вказаної Постанови Білоцерківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.
Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 21.08.2019 до вказаного реєстру було внесено запис №13531120002008793 про припинення Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області як юридичної особи.
Також, згідно даних вказаного реєстру правонаступником Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40).
Згідно з ч. 4 ст. 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.
Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Відповідно до ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області є правонаступником Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, а отже має певне коло прав та обов'язків останньої.
Також суд зазначає, що боржником у виконавчому листі №810/2962/17 вказано Сільськогосподарський виробничий кооператив «Прогрес» (09100, Київська область, місто Біла Церква, вулиця Ярослава Мудрого, буд.38/12, приміщення, 9, кімната, 10, ідентифікаційний код 05414679).
10.03.2025 Білоцерківським міськрайонним судом Київської області прийнято рішення у справі №357/11087/24, згідно з яким скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію/запис від 10.08.2015 за №15481050024000542 в частині реєстрації відомостей про зміну місцезнаходження СВК «Прогрес» (код ЄДРПОУ 05414679, адреса: вул. Ярослава Мудрого, 38/12, приміщення 9, кімната 10 м. Біла Церква, Київська область) та реєстраційних дій/записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.08.2015 за №15487770025000542.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження СВК "Прогрес" (код ЄДРПОУ 05414679) - 68514, Одеська область, Болградський район, селище Бессарабське, Халікова Опанаса узвіз, буд.5А.
Відповідно до п.10.3 розділу Х Порядку обліку сум, які сплачуються / підлягають сплаті на рахунки Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-2 (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за №988/18283) у разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники відділів обліку надходження платежів проводять такі операції: в картках особових рахунків платників після проведення всіх облікових операцій, включаючи нарахування фінансових санкцій на суми боргу, в автоматичному режимі підбивають підсумки нарахованих, сплачених сум платежів; орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до відділу обліку надходження платежів органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку; орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням.
Отже, нормативно закріплено, що у разі зміни місцезнаходження платника суми боргу передаються до органу ПФУ за новим місцезнаходженням (обліку).
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно з приписами частини 1 статі 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тісто мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).
У заяві від 30.07.2025 №1000-0803-8/101091 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області просить суд змінити стягувача у постанові Київського окружного адміністративного суду від 28.09.2017 справа №810/2962/17 з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та змінити сторону виконавчого провадження з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни стягувача у виконавчому листі №810/2962/17 з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
У той же час, заява Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 30.07.2025 №1000-0803-8/101091 в частині здійснення заміни сторони виконавчого провадження з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволенню не підлягає, адже виконавче провадження, на яке посилається заявник (ВП 76336187) згідно даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень - має статус "завершено".
Відтак заява Головного управління Пенсійного фонду України Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 30.07.2025 №1000-0803-8/101091 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/2962/17 підлягає частковому задоволенню.
Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 166, 167, 241, 248, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 30.07.2025 №1000-0803-8/101091 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/2962/17 задовольнити частково.
2. Замінити стягувача у виконавчому листі №810/2962/17 з Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, - на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, Одеська обл., м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, код ЄДРПОУ 20987385).
3. В іншій частині вимог заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 30.07.2025 №1000-0803-8/101091 відмовити.
4. Ухвалу направити заявникам та іншим особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кушнова А.О.