про залишення скарги без розгляду
23 лютого 2026 року м. Мукачево Справа № 303/1217/26
4-с/303/1/26
Суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Кость В.В., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на бездіяльність Мукачівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ)
ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Мукачівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) щодо не зняття арештів на його майно, накладених у межах примусового виконання виконавчого листа №2-67/11 від 21.12.2011.
При вирішенні питання щодо можливості відкриття провадження за скаргою слід зазначити, що відповідно до статті 447-1 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
В свою чергу приписами частини другої статті 448 Цивільного процесуального кодексу України регламентовано, що скарга подається в письмовій формі і підписується стороною виконавчого провадження, її представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Згідно з частиною третьою статті 448 Цивільного процесуального кодексу України, скарга повинна містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається скарга;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
4) ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються;
5) ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження;
6) номер справи, в якій видано виконавчий документ, реквізити виконавчого документа;
7) дату, коли особа, яка подає скаргу, дізналася про порушення її прав внаслідок ухвалення оскаржуваних рішень, вчинення дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця;
8) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону;
9) викладення обставин, якими заявник обґрунтовує свої вимоги;
10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до скарги.
Водночас, подана ОСОБА_1 скарга на бездіяльність Мукачівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) не відповідає вимогам закону, а саме всупереч вимогам, які зазначені в пунктах 4, 5, 9 частини третьої ст. 448 Цивільного процесуального кодексу України, скарга не містить:
1. Імені (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються;
Правовими приписами частини першої ст. 5 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Отже, наведені законодавчі норми свідчать про те, що практична реалізація судової влади здійснюється у певній формі, тобто у передбаченій законом процедурі судочинства.
Відповідно до розділу VII Цивільного процесуального кодексу України судовий контроль за виконанням судових рішень - це окремий вид судового провадження, який передбачає окремий процесуальний режим розгляду справи. Дії щодо направлення процесуальних документів вчиняє суд. У зв'язку з наведеним, зазначення конкретизованих відомостей про суб'єктний склад учасників необхідно з метою практичної реалізації судом обов'язку щодо надсилання копії скарги з додатками таким особам.
Враховуючи наведене, скаржником неправильно визначено суб'єктний склад учасників такого виду судового провадження, з метою забезпечення, права особі, дії якої оскаржуються, подати до судового засідання заперечення або пояснення з приводу поданої скарги.
В свою чергу, процесуальним законом не передбачено участі «відповідачів» у якості суб'єкта оскарження.
2. Ідентифікатору для повного доступу до інформації про виконавче провадження;
3. Викладення обставин, якими заявник обґрунтовує свої вимоги, оскільки скаржником не зазначено, на підставі яких саме рішень того, чи іншого державного виконавця накладені арешти в межах примусового виконання виконавчого листа №2-67/11 від 21.12.2011.
Наслідки недодержання вимог закону щодо змісту скарги, передбачені приписами частини п'ятої ст. 448 Цивільного процесуального кодексу України, якими регламентовано, що суд, встановивши, що скаргу подано без додержання вимог частини третьої та/або четвертої цієї статті, повертає її скаржнику без розгляду протягом чотирьох днів після її надходження до суду.
За таких обставин, скарга підлягає поверненню скаржнику без розгляду.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 43, 259-261, 353-355, 448 Цивільного процесуального кодексу України,
1. Скаргу ОСОБА_1 - повернути без розгляду.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
3. На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
4. Ухвала суду складена та підписана 23.02.2026.
Суддя В.В. Кость