ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 36/319-58/13429.12.10
за позовом
Полтавського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Гиряво-Їсковецької сільської ради;
Головного фінансового управління Полтавської обласної державної адміністрації; Фінансового управління Лохвицької районної державної адміністрації
до
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відкритого акціонерного товариства “Укрнафта” в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління “Полтаванафтогаз”
Полтавське обласне Головне управління земельних ресурсів
про стягнення 46 290, 00 грн.
Суддя Блажівська О.Є.
Представники сторін:
Від прокуратури Морозов В.Ю.
від позивачів не з'явились
Від відповідача Гончар Т.М.
Від третьої особи не з'явився
У судовому засіданні 29.12.2010 р. на підставі ч.2 ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Полтавський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Гиряво-Ісковецької сільської ради (надалі -Позивач 1), Головного фінансового управління Полтавської обласної державної адміністрації (надалі -Позивач 2), Фінансового управління Лохвицької районної державної адміністрації (надалі -Позивач 3) звернувся до господарського суду міста Києва із позовом до ВАТ «Укрнафта»(надалі - Відповідач) про стягнення 46290 грн. заборгованості за відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва у зв'язку з вилученням земель на території Гиряво-Ісковецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області для будівництва експлуатаційної свердловини №120 Червонозаводського родовища та під'їзду до неї.
Рішенням господарського суду міста Києва від 20.05.09 у справі № 36/319, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 09.07.10 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.
Постановою Вищого господарського суду України від 14.10.10 в справі № 36/319 касаційне подання прокуратури Полтавської області задоволено частково -рішення господарського суду міста Києва від 20.05.09 та постанову Київського апеляційного суду від 09.07.10 у справі № 36/319 скасовано, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.
Колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що оскаржувані рішення і постанова у даній справі підлягають скасуванню, а справа передачі на новий розгляд до місцевого господарського суду, так як, рішення судів попередніх інстанцій є передчасними, прийнятими без належного дослідження всіх обставин у справі відповідно до ст.43 ГПК України, а доводи касаційного подання такими, що підлягають перевірці та відповідному врахуванню в суді першої інстанції. При цьому суд касаційної інстанції зазначив, що суду першої інстанції слід всебічно, повно і об'єктивно розглянути в судовому процесі всі обставини та докази в їх сукупності і прийняти законне рішення з належним мотивуванням.
Відповідною до резолюції Голови Господарського суду міста Києва, справу передано судді Блажівській О.Є.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.10.2010р. розгляд прави призначено на 19.11.2010р.
12.11.2010р. судом одержано від Головного фінансово-економічного управління Полтавської обласної державної адміністрації подано документи на виконання вимог ухвали суду від 28.10.2010р.
Крім того, 12.11.2010р. канцелярією господарського суду міста Києва одержано від Фінансового управління Лохвицької районної державної адміністрації клопотання про розгляд справи без участі представників, у зв'язку з відсутністю коштів на відрядження.
15.11.2010р. судом одержано від Полтавського міжрайонного природоохоронного прокурора письмові пояснення по справі.
15.11.2010р. через канцелярію Господарського суду міста Києва представником відповідача подано документи на виконання вимог ухвали суду. Крім того, відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, з підстав, зазначених у відзиві.
17.11.2010р. канцелярією Господарського суду міста Києва одержано від Гирявоісковецької сільської ради клопотання про розгляд справи без участі представників.
У судове засідання 19.11.2010р. представники прокуратури та відповідача з'явились.
Представник прокуратури заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з неявкою у судове засідання представників співвідповідачів та третьої особи.
Клопотання судом задоволено.
03.12.2010 року судове засідання не відбулося у зв'язку з перебуванням судді Блажівської О.Є. на лікарняному.
06.12.2010р. через канцелярію Господарського суду міста Києва надійшли документи від Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області на виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 28.10.10р.
06.12.2010р. через канцелярію Господарського суду міста Києва надійшли пояснення від Полтавської обласної державної адміністрації на виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 28.10.10р.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.12.2010р. розгляд справи призначено на 17.12.2010р.
17.12.2010р. судом одержано від Головного фінансового управління повідомлення та клопотання про розгляд справи без участі представника.
У судове засідання 17.12.2010р. представники прокуратури та відповідача з'явились.
Представник прокуратури підтримав заявлені вимоги у повному обсязі.
З метою витребування додаткових документів по справі, розгляд справи підлягає відкладенню.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.12.2010 року розгляд справи призначено на 29.12.2010 р.
Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до вимог п. «а»ст. 156, ст. 207 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, земель лісового фонду та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським та лісогосподарським виробництвом. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. А відповідно до п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.97 № 1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», відшкодування таких втрат, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок.
Однак на даний час вищезгадані втрати Відповідачем не відшкодовані Позивачу 1, Позивачу 2 та Позивачу 3.
Позовні вимоги підтримані всіма позивачами.
Відповідач заперечив позовні вимоги з тих підстав, що на його думку відшкодував втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва шляхом поставки Полтавському обласному головному управлінню земельних ресурсів аміачної селітри як відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлених вилученням земельних угідь для розміщення свердловин на території Полтавської області.
Прокурор в справі підтримав позовні вимоги.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення позивачів і відповідача, думку прокурора, господарський суд міста Києва, -
Розпорядженням Голови Полтавської обласної державної адміністрації від 08.06.04 № 156 «Про передачу в оренду земельних ділянок ВАТ «Укрнафта»в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз»затверджено проекти відведення земельних ділянок та передано в оренду ВАТ «Укрнафта»в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз»земельні ділянки загальною площею 2,81 га згідно з додатком.
Пунктом 3 вказаного розпорядження доручено ВАТ «Укрнафта»в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз»забезпечити у встановленому законодавством порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.
Згідно додатку до Розпорядження Голови Полтавської обласної державної адміністрації від 08.06.04 № 156 передбачено віднести до земель промисловості під будівництво експлуатаційної свердловини № 120 Червонозаводського родовища на території Гиряво-Ісковецької сільської та Червонозаводської міської рад Лохвицького району із земель сільськогосподарського призначення в довгострокову оренду терміном на 25 років 0,80 га ріллі (в тому числі 0,57 га на території Гиряво-Ісковецької сільської ради Лохвицького району) та в короткострокову оренду терміном на 3 роки 2,0 га ріллі та 0,01 га лісосмуг за умови відшкодування збитків землевласникам і землекористувачам, втрат сільськогосподарського виробництва на суму 68490 грн, з них 46290 грн. на території Гиряво-Ісковецької сільської ради, 22200 грн. на території Червонозаводської міської ради.
Суд звертає увагу, що відповідно до вимог п. «а»ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, земель лісового фонду та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським та лісогосподарським виробництвом. Згідно ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.97 № 1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок.
За розрахунком розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь із земель ТОВ «Перемога»Гиряво-Ісковецької сільської та Червонозаводської міської рад Лохвицького району для розміщення свердловини № 120 Червонозаводського родовища, складеного 17.12.00, проведеного у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.97 №1279 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», розмір втрат сільськогосподарського виробництва на території Гиряво-Ісковецької сільської ради становить 46 290 грн.
Зазначене також підтверджено висновком № 3268 від 27.03.09 судової будівельно-технічної експертизи проведеної експертами Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, відповідно до якого розмір втрат сільськогосподарського виробництва у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.97 «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню»внаслідок вилучення із земель сільськогосподарського призначення земельної ділянки площею 0,57 га ріллі на території Гиряво-Ісковецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області (із загальної площі 2,81 га) для використання її у цілях не пов'язаних із веденням сільськогосподарського господарства, а саме для будівництва експлуатаційної свердловини № 120 Червонозаводського родовища та під'їзду до неї, складає на території Червонозаводської міської ради Лохвицького району Полтавської області 46 290 грн.
Відповідач заперечуючи позовні вимоги звернув увагу суду на те, що чинним рішенням господарського суду Полтавської області від 20.06.08 у справі № 5/346-20/104-19/377 за позовом ВАТ «Укрнафта»в особі Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз»до Полтавського обласного управління земельних ресурсів, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ПОВА «Родючість», Полтавська обласна рада, Лохвицька районна рада, Новосанжарська районна рада, Гадяцька районна рада, Погарщинська сільська рада, Старосанжарська сільська рада, Качанівська сільська рада, Токарівська сільська рада, Гиряво-Ісковецька сільська рада та Червонозаводська міська рада, про повернення безпідставно набутого майна, суд відмовив в задоволенні позовних вимог ВАТ «Укрнафта»в особі Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз».
Зазначеним рішенням встановлено, що позивач відшкодував втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва шляхом поставки у 1999-2000 роках Полтавському обласному головному управлінню земельних ресурсів аміачної селітри з кількості 4 257,07 тонн на суму 2 427 876 грн. 76 коп. і вся вартість поставленої аміачної селітри зарахована як відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлених вилученням земельних угідь для розміщення свердловин на території Полтавської області, у тому числі свердловини №120 Червонозаводського родовища на території Червонозаводської міської ради Полтавської області. З посиланням на ч. 2 ст. 35 ГПК України суди попередніх інстанцій вказують, що відповідачем вже відшкодовано втрати сільськогосподарського виробництва у зв'язку з вилученням земель на території Гиряво-Ісковецької сільської ради Лохвицького району для будівництва експлуатаційної свердловини №120 Червонозаводського родовища та під'їзду до неї і дійшли висновку, що позовні вимоги про стягнення 46 290 грн. задоволенню не підлягають.
В ході розгляду справи суд дійшов до висновку, що з таким доводами відповідача не можна погодитися, так як, втрати сільськогосподарського виробництва, заподіяні вилученням сільськогосподарських угідь, що є предметом спору у даній справі, не могли виникнути раніше 08.06.04, коли відповідним органом виконавчої влади - головою Полтавської обласної державної адміністрації, було вперше прийняте розпорядження про їх вилучення, тобто саме з цього моменту земельну ділянку фактично вилучено з сільськогосподарського обороту і надано для несільськогосподарських потреб. Тому, до правовідносин стосовно відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, що є предметом спору у даній справі, потрібно застосовувати положення Земельного кодексу України, який набув чинності 01.01.02, оскільки розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 156, яким затверджено проект відведення земельної ділянки, видано 08.06.04, тобто обов'язок по відшкодуванню втрат сільськогосподарського виробництва виник у відповідача лише після затвердження у встановленому законом порядку проекту відведення земельної ділянки. Нормативно-правові акти, на підставі яких відповідачем здійснювалась поставка мінеральних добрив (розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації № 73 від 29.02.00, рішення Полтавської обласної ради від 10.02.00, рішення Полтавської обласної ради від 12.02.99) розповсюджуються виключно на правовідносини щодо відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва за надані в користування земельні ділянки, які виникли у 1999 та 2000 роках.
Згідно ст.209 Земельного кодексу України та Закону України «Про державний бюджет на 2004 рік»кошти, які надходять в рахунок відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, підлягають зарахуванню, в розмірах визначених діючим законодавством, на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад: до обласної ради - 25 відсотків, районної ради - 15 відсотків та 60 відсотків до міських, сільських, селищних рад.
Відповідно до ч.1 ст.33 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно з ч.2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Враховуючи викладене суд встановив, що ВАТ «Укрнафта»в особі Нафтогазовидобувного правління «Полтаванафтогаз»має заборгованість перед державою по відшкодуванню втрат сільськогосподарського виробництва, у зв'язку з вилученням земель на території Гиряво-Ісковецької сільської ради Лохвицького району, для будівництва експлуатаційної свердловини № 120 Червонозаводського родовища та під'їзду до неї, в сумі 46 290 грн. та дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню.
Згідно з статтею 49 ГПК України витрати по сплаті державного мита, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Укрнафта” ( 04053, м. Київ, Шевченківський р-н, пров. Несторівський 3-5, код за ЄДРПОУ 00135390) в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління “Полтаванафтогаз” (36000, м. Полтава, Октябрський р-н, вул.. Монастирська 12 код за ЄДРПОУ 22525915) з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь Гиряво-Їсковецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області (37223,с. Гиряві Їсківці, Лохвицький р-н, Полтавська обл., р/р 31512901800001, МФО 831019, код ЗКПО 23809514) 27774, 00 грн. (двадцять сім тисяч сімсот сімдесят чотири грн. 00 коп.) -сума боргу,
2) Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Укрнафта” ( 04053, м. Київ, Шевченківський р-н, пров. Несторівський 3-5, код за ЄДРПОУ 00135390) в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління “Полтаванафтогаз” (36000, м. Полтава, Октябрський р-н, вул.. Монастирська 12 код за ЄДРПОУ 22525915) з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь: Головного фінансового управління Полтавської обласної державної адміністрації (36014, м. Полтава, Київський р-н, вул. Жовтнева, 45, код за ЄДРПОУ 02315357)-11572,50 грн. (одиннацять тисяч п'ятсот сімдесят дві гривні 50 коп.)- суму боргу.
3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Укрнафта” ( 04053, м. Київ, Шевченківський р-н, пров. Несторівський 3-5, код за ЄДРПОУ 00135390) в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління “Полтаванафтогаз” (36000, м. Полтава, Октябрський р-н, вул.. Монастирська 12 код за ЄДРПОУ 22525915) з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, на користь: Фінансового управління Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області (37200, м. Лохвиця, вул. Шевченка 13, код за ЄДРПОУ 02315475)- 6943,50 грн.(шість тисяч дев'ятсот сорок три гривні, 50 коп.) -сума боргу.
4. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Укрнафта” в особі структурного підрозділу нафтогазовидобувного управління “Полтаванафтогаз” (04053м. Київ, Шевченківський р-н пров.Несторівський,буд 3-5, код за ЄДРПОУ 00135390) з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання судового рішення, в доход Державного бюджету України 462,90 (чотириста шістдесят дві) грн. 90 коп. -державного мита, 236 (двісті тридцять шість) грн.. -витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Після набрання рішенням законної сили видати наказ.
Суддя Блажівська О.Є.
Повний текст складено: 31.12.2010р.