Україна
Донецький окружний адміністративний суд
20 лютого 2026 року Справа№200/9905/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
У грудні 2025 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (далі - НОМЕР_1 Прикордонний загін, ВЧ НОМЕР_2 , відповідач), в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) щодо не нарахування і невиплати додаткової грошової винагороди в розмірі 70000 гривень в розрахунку за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 , за період з 17.04.2024 по 15.08.2025, за виключенням періоду за який одноразова винагорода нарахована і виплачена в листопаді 2025 року; - зобов'язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військову частину НОМЕР_2 ) виплатити додаткову грошову винагороду в розмірі 70000 гривень в розрахунку за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» ОСОБА_1 , за період з 17.04.2024 по 15.08.2025, за виключенням періоду за який одноразова винагорода нарахована і виплачена в листопаді 2025 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувано докази.
На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на протиправну бездіяльність щодо не нарахування і невиплати одноразової винагороди 70000,00 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань на Харківському напрямку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Також у позовній заяві указано, що сержант ОСОБА_1 у період з 27.04.2024 по 01.07.2024 («зі слів ОСОБА_1 » з 17.04.2024 по 15.08.2025) брав участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, у населених пунктах Харківської області безпосередньо в районах ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, що, на думку позивача, підтверджується довідкою НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 23.09.2024 № 08/4349 та довідкою Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України № 2851 від 22.06.2024.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що в спірних правовідносинах позивач виконував відповідні завдання в межах здійснення оборони. За таких умов спірна винагорода передбачена для військовослужбовців у разі виконання ними бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником за кожні 30 днів (сумарно обчислених). Рапорти про залучення ОСОБА_1 у спірний в цій справі період до виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань, визначених підпунктом 4 пункту 2 Особливостей № 726, у складі підрозділу до ротного опорного пункту включно до штабу НОМЕР_1 прикордонного загону від начальника підрозділу не надходили, тому підстави для виплати одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень відсутні. Водночас на підставі наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 20.11.2025 № 1249-ОС ОСОБА_1 було нараховано та виплачено одноразову грошову винагороду в розмірі 70000 гривень за 30 сумарно обчислених днів виконання бойових завдань за період з 13.06.2025 по 09.07.2025, з 29.07.2025 по 31.07.2025. Також вважає, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду і просить залишити позовну заяву без розгляду.
Позивач надав відповідь на відзив, в якій наполягає на задоволенні позову в повному обсязі. Посилається на те, що в листі НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України № 02.5.5/18563-25-Вих від 23.10.2025 зазначено, що рапорт про здійснення виплати за період з 10.05.2024 по 31.07.2025 - наявний. Також наведено обґрунтування щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду. Водночас просить поновити цей строк.
Відповідач подав до суду заперечення на відповідь на відзив, у яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Вважає, що долучені до позовної заяви довідка від 23.09.2024 № 08/4349 і довідка від 22.06.2024 № 2851 не є документами, що підтверджують право на отримання позивачем одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень.
Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України № НОМЕР_3 , виданого 07.07.2023.
Позивач має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_4 , виданого 25.10.2024.
У довідці відповідача від 05.01.2026 № 58 зазначено, що позивач з 16.11.2023 по 15.09.2025 проходив військову службу за контрактом у ВЧ НОМЕР_2 , з 15.09.2025 виключений зі списків особового складу та вибув для подальшого проходження військової служби (навчання).
У довідці Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) № 2851 від 22.06.2024 зазначено, що вона видана молодшому сержанту ОСОБА_1 про те, що він з 19 квітня 2024 року по теперішній час виконує завдання в зоні ведення активних бойових дій та приймає участь у заходах з відсічі збройної агресії Російської Федерації проти України, перебуваючи в межах Харківської області.
У довідці відповідача № 08/4349 від 23.09.2024 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України зазначено, що ОСОБА_1 в період з 27.04.2024 по 01.07.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в АДРЕСА_1 .
У вказаній довідці вказано, що вона є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни).
Відповідно до копії довідки № 1967 гарнізонної військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_5 ) від 11 квітня 2025 року, наведені відомості, зокрема про залишкові явища після вибухової травми (21.02.2025). Указано, що травма (поранення), так, пов'язана із захистом Батьківщини.
Відповідач листом № 02.5.5/18563-25-Вих від 23.10.2025 повідомив адвокату позивача на її звернення від 07.10.2025 про те, що на підставі рапорту командира підрозділу періоди виконання ОСОБА_2 бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділом першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно з 10.05.2024 по 31.07.2025 будуть внесені до проекту наказу про виплату додаткової винагороди в листопаді 2025 року.
НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України листом № 02.10/К-2730/2896 від 10.12.2025 повідомив адвокату позивача на її звернення від 28.11.2025 про те, що на підставі наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 20.11.2025 №1249-ОС ОСОБА_3 було нараховано і виплачено одноразову грошову винагороду в розмірі 70000 гривень за 30 сумарно обчислених днів виконання бойових завдань за період з 13.06.2025 по 09.07.2025, з 29.07.2025 по 31.07.2025. Періоди виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділом першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно з 10.05.2024 по 19.11.2024, з 09.12.2024 по 31.12.2024, з 31.01.2025 по 25.02.2025, з 12.04.2025 по 27.05.2025, з 02.06.2025 по 12.06.2025 до наказу для виплати винагороди в розмірі 70000 гривень не включені, оскільки за станом на 12.06.2025 рапорт від командира підрозділу про її виплату не надходив. Також роз'яснено, що станом на 12.06.2025 ОСОБА_4 був обізнаний про набуття права на одноразову винагороду за виконання ним вказаних завдань, однак в тримісячний строк після невиплати такої винагороди за кожні 30 кожних сумарно обчислених днів таку бездіяльність не оскаржував.
Адвокат позивача звернулася зі скаргою від 9 грудня 2025 року до Міністерства оборони України Головне управління захисту прав військовослужбовців, Адміністрації Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про вжиття заходів нарахування і виплати одноразової винагороди, в якій просила вжити заходів по нарахуванню і виплаті одноразової винагороди 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових завдань згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» військовослужбовцю ОСОБА_1 за період з 10.05.2024 по 31.07.2025.
Відповідач листом № 02.10/18098-25-Вих/2897 від 10.12.2025 повідомив адвокату позивача на її скаргу про те, що на підставі наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 20.11.2025 №1249-ОС ОСОБА_3 було нараховано та виплачено одноразову грошову винагороду в розмірі 70000 гривень за 30 сумарно обчислених днів виконання бойових завдань за період з 13.06.2025 по 09.07.2025, з 29.07.2025 по 31.07.2025. Періоди виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань підрозділом першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно з 10.05.2024 по 19.11.2024, з 09.12.2024 по 31.12.2024, з 31.01.2025 по 25.02.2025, з 12.04.2025 по 27.05.2025, з 02.06.2025 по 12.06.2025 до наказу для виплати винагороди в розмірі 70000 гривень не включені, оскільки за станом на 12.06.2025 рапорт від командира підрозділу про її виплату не надходив.
Відповідно до витягу з журналу бойових дій НОМЕР_1 відділу прикордонної служби (Тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону № 28/41 (гриф) від 06.03.2024, ОСОБА_1 (Р-075005) у термін 10.05.2024-30.06.2024 перебував у АДРЕСА_1 з метою виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань четвертою приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ (в оперативному підпорядкуванні ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до взводу включно, всебічного забезпечення підрозділів, які виконують завдання у складі угрупування військ в умовах вогневого ураження противником. Прикриття державного кордону, відбиття наступу військових частин (підрозділів) противника, завдання йому ураження, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) недопущення втрати території, покращення тактичного положення. Ведення позиційної оборони, оборонного бою, вогню і здійснення маневру з відбиття наступу противника, завдання ураження частинам підрозділам) його наступального угруповання, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) та створення сприятливих умов для переходу своїх військ у наступ (контрнаступ) і розгром противника. За сприятливих умов - наступальні (контрнаступальні) бойові дії на окремих напрямках для покращення тактичного (відновлення втраченого) положення. Доцільне використання військовослужбовця за напрямком діяльності. Виконання бойових (спеціальних) завдань з розвідки. (Вовчанська міська територіальна громада). Номер наказу (розпорядження АДПСУ) - БН 1 ПРИКЗ №778 - БН (гриф) від 19.04.2024. Підрозділ, який застосовується - 1 впс (тип С) четвертої приккшр 1 ПРИКЗ.
Згідно з витягом з журналу бойових дій НОМЕР_1 відділу прикордонної служби (Тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону № 28/42 (гриф) від 06.03.2024, ОСОБА_1 (Р-075005) у термін 01.07.2024- 19.11.2024 перебував в АДРЕСА_1 з метою виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань четвертою приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ (в оперативному підпорядкуванні ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до взводу включно, всебічного забезпечення підрозділів, які виконують завдання у складі угрупування військ в умовах вогневого ураження противником. Прикриття державного кордону, відбиття наступу військових частин (підрозділів) противника, завдання йому ураження, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) недопущення втрати території, покращення тактичного положення. Ведення позиційної оборони, оборонного бою, вогню і здійснення маневру з відбиття нааступу противника, завдання ураження частинам (підгідрозділам) його наступального угруповання, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) та створення сприятливих умов для переходу своїх військ у наступ (контрнаступ) і розгром противника. За сприятливих умов - наступальні (контрнаступальні) бойові дії на окремих напрямках для покращення тактичного (відновлення втраченого) положення. Доцільне використання військовослужбовця за напрямком діяльності. Виконання бойових (спеціальних) завдань з розвідки. (Вовчанська міська територіальна громада). Номер наказу (розпорядження АДПСУ) - БН 1 ПРИКЗ №778 - БН (гриф) від 19.04.2024, БН коменданта 4приккшір 1ПРИК, № НОМЕР_6 (гриф) від 03.08.2024 року. Підрозділ, який застосовується - 1 впс (тип С) четвертої приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ.
Відповідно до витягу з журналу бойових дій НОМЕР_1 відділу прикордонної служби (Тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону № 28/42 (гриф) від 06.03.2024, ОСОБА_1 (Р-075005) у термін 09.12.2024- 30.01.2025 перебував у АДРЕСА_1 з метою Виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань четвертою приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ (в оперативному підпорядкуванні ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до взводу включно, всебічного забезпечення підрозділів, які виконують завдання у складі угрупування військ в умовах вогневого ураження противником. Прикриття державного кордону, відбиття наступу військових частин (підрозділів) противника, завдання йому ураження, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) недопущення втрати території, покращення тактичного положення. Ведення позиційної оборони, оборонного бою, вогню і здійснення маневру з відбиття наступу противника, завдання ураження частинам підрозділам) його наступального угруповання, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) та створення сприятливих умов для переходу своїх військ у наступ (контрнаступ) і розгром противника. За сприятливих умов - наступальні (контрнаступальні) бойові дії на окремих напрямках |для покращення тактичного (відновлення втраченого) положення. Доцільне використання військовослужбовця за напрямком діяльності. Виконання бойових (спеціальних) завдань з розвідки. (Вовчанська міська територіальна громада). Номер наказу (розпорядження АДПСУ) - БН коменданта Априккшір 1ПРИКЗ, № 1675 (гриф) від 03.08.2024, БН коменданта НОМЕР_7 приккшр 1 ПРИКЗ, №28/4428 (гриф) від 21.12.2024. Підрозділ, який застосовується - 1 впс (тип С) четвертої приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ.
Згідно з витягу з журналу бойових дій НОМЕР_1 відділу прикордонної служби (Тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону № 28/102 (гриф) від 10.01.2025, ОСОБА_1 (Р-075005) у термін 31.01.2025- 25.02.2025; 12.04.2025- 19.05.2025 перебував в АДРЕСА_1 з метою виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань четвертою приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ (в оперативному підпорядкуванні ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до взводу включно, всебічного забезпечення підрозділів, які виконують завдання у складі угрупування військ в умовах вогневого ураження противником. Прикриття державного кордону, відбиття наступу військових частин (підрозділів) противника, завдання йому ураження, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) недопущення втрати території, покращення тактичного положення. Ведення позиційної оборони, оборонного бою, вогню і здійснення маневру з відбиття нааступу противника, завдання ураження частинам (підгідрозділам) його наступального угруповання, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) та створення сприятливих умов для переходу своїх військ у наступ (контрнаступ) і розгром противника. За сприятливих умов - наступальні (контрнаступальні) бойові дії на окремих напрямках для покращення тактичного (відновлення втраченого) положення. Доцільне використання військовослужбовця за напрямком діяльності. Виконання бойових (спеціальних) завдань з розвідки. (Вовчанська міська територіальна громада). Номер наказу (розпорядження АДПСУ) - БН коменданта 4приккшр 1 ПРИКЗ, №28/4428 (гриф) від 21.12.2024, БН коменданта 4приккшр 1ПРИКЗ, № 28/1597 (гриф) від 09.04.2025. Підрозділ, який застосовується - 1 впс (тип С) четвертої приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ.
Відповідно до витягу з журналу бойових дій НОМЕР_1 відділу прикордонної служби (Тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону № 28/128 (гриф) від 05.04.2025, ОСОБА_1 (Р-075005) у термін 20.05.2025- 27.05.2025; 02.06.2025-30.06.2025 перебував в АДРЕСА_1 , з метою виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань четвертою приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ (в оперативному підпорядкуванні ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до взводу включно, всебічного забезпечення підрозділів, які виконують завдання у складі угрупування військ в умовах вогневого ураження противником. Прикриття державного кордону, відбиття наступу військових частин (підрозділів) противника, завдання йому ураження, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) недопущення втрати території, покращення тактичного положення. Ведення позиційної оборони, оборонного бою, вогню і здійснення маневруз відбиття наступу противника, завдання ураження частинам (підрозділам) його наступального угруповання, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) та створення сприятливих умов для переходу своїх військ у наступ (контрнаступ) і розгром противника. За сприятливих умов - наступальні (контрнаступальні) бойові дії на окремих напрямках для покращення тактичного (відновлення втраченого) положення. Доцільне використання військовослужбовця за напрямком діяльності. Виконання бойових (спеціальних) завдань з розвідки. (Вовчанська міська територіальна громада). Номер наказу (розпорядження АДПСУ) - БН коменданта 4приккшр 1ПРИКЗ №28/31 (гриф) від 20.05.2025. Підрозділ, який застосовується - 1 впс (тип С) четвертої приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ.
Згідно з витягу з журналу бойових дій НОМЕР_1 відділу прикордонної служби (Тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону № 28/132 (гриф) від 10.05.2025, ОСОБА_1 (Р-075005) у термін 01.07.2025- 09.07.2025 перебував в АДРЕСА_1 , з метою виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань четвертою приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ (в оперативному підпорядкуванні ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до взводу включно, всебічного забезпечення підрозділів, які виконують завдання у складі угрупування військ в умовах вогневого ураження противником. Прикриття державного кордону, відбиття наступу військових частин (підрозділів) противника, завдання йому ураження, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) недопущення втрати території, покращення тактичного положення. Ведення позиційної оборони, оборонного бою, вогню і здійснення маневруз відбиття наступу противника, завдання ураження частинам (підрозділам) його наступального угруповання, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) та створення сприятливих умов для переходу своїх військ у наступ (контрнаступ) і розгром противника. За сприятливих умов - наступальні (контрнаступальні) бойові дії на окремих напрямках для покращення тактичного (відновлення втраченого) положення. Доцільне використання військовослужбовця за напрямком діяльності. Виконання бойових (спеціальних) завдань з розвідки. (Вовчанська міська територіальна громада). Номер наказу (розпорядження АДПСУ) - БН коменданта 4приккшр 1ПРИКЗ №28/31 (гриф) від 20.05.2025. Підрозділ, який застосовується - 1 впс (тип С) четвертої приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ.
Відповідно до витягу з журналу бойових дій НОМЕР_1 відділу прикордонної служби (Тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону № 28/143 (гриф) від 17.06.2025, ОСОБА_1 (Р-075005) у термін 29.07.2025- 04.08.2025 перебував в АДРЕСА_1 , з метою виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань четвертою приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ (в оперативному підпорядкуванні ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до взводу включно, всебічного забезпечення підрозділів, які виконують завдання у складі угрупування військ в умовах вогневого ураження противником. Прикриття державного кордону, відбиття наступу військових частин (підрозділів) противника, завдання йому ураження, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) недопущення втрати території, покращення тактичного положення. Ведення позиційної оборони, оборонного бою, вогню і здійснення маневруз відбиття наступу противника, завдання ураження частинам (підрозділам) його наступального угруповання, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) та створення сприятливих умов для переходу своїх військ у наступ (контрнаступ) і розгром противника. За сприятливих умов - наступальні (контрнаступальні) бойові дії на окремих напрямках для покращення тактичного (відновлення втраченого) положення. Доцільне використання військовослужбовця за напрямком діяльності. Виконання бойових (спеціальних) завдань з розвідки. (Вовчанська міська територіальна громада). Номер наказу (розпорядження АДПСУ) - БН коменданта 4приккшр 1 ПРИКЗ №28/31 (гриф) від 20.05.2025. Підрозділ, який застосовується - 1 впс (тип С) четвертої приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ.
Згідно з витягу з журналу бойових дій НОМЕР_1 відділу прикордонної служби (Тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону № 28/150 (гриф) від 05.07.2025, ОСОБА_1 (Р-075005) у термін 01.09.2025- 05.09.2025 перебував в АДРЕСА_1 , з метою виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань четвертою приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ (в оперативному підпорядкуванні ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до взводу включно, всебічного забезпечення підрозділів, які виконують завдання у складі угрупування військ в умовах вогневого ураження противником. Прикриття державного кордону, відбиття наступу військових частин (підрозділів) противника, завдання йому ураження, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) недопущення втрати території, покращення тактичного положення. Ведення позиційної оборони, оборонного бою, вогню і здійснення маневруз відбиття наступу противника, завдання ураження частинам (підрозділам) його наступального угруповання, утримання важливих районів (рубежів, об'єктів) та створення сприятливих умов для переходу своїх військ у наступ (контрнаступ) і розгром противника. За сприятливих умов - наступальні (контрнаступальні) бойові дії на окремих напрямках для покращення тактичного (відновлення втраченого) положення. Доцільне використання військовослужбовця за напрямком діяльності. Виконання бойових (спеціальних) завдань з розвідки. (Вовчанська міська територіальна громада). Номер наказу (розпорядження АДПСУ) - БН коменданта 4приккшр 1ПРИКЗ №28/31 (гриф) від 20.05.2025. Підрозділ, який застосовується - 1 впс (тип С) четвертої приккшр НОМЕР_1 ПРИКЗ.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 8 червня 2024 року № 634 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: у розмірі із розрахунку 30 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за квітень, травень 2024 року відповідно до додатків 1, 2; … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року, січень, лютий, березень, квітень, травень 2024 року відповідно до додатків 4, 5.
Відповідно до витягу з додатку 2 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.06.2024 №634-ОС у червні 2024 року установлено, що ОСОБА_1 за період з 01.05.2024 по 09.05.2024 виплачено 8 709,68 грн.
Відповідно до витягу з додатку 4 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.06.2024 №634-ОС у червні 2024 року установлено, що ОСОБА_1 за період з 10.05.2024 по 31.05.2024 виплачено 70 967,74 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 9 липня 2024 року № 786 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: у розмірі із розрахунку 30 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за березень, травень, червень 2024 року відповідно до додатків 1, 2; … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за лютий, березень 2023 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень 2024 року відповідно до додатків 4, 5, 6.
Відповідно до витягу з додатку 4 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.07.2024 №786-ОС у липні 2024 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.06.2024 по 30.06.2024 виплачено 100000,00 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 9 серпня 2024 року № 917 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за червень 2023 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2024 року відповідно до додатків 3, 4.
Відповідно до витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.08.2024 №917-ОС у серпні 2024 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.07.2024 по 31.07.2024 виплачено 100000,00 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 11 вересня 2024 року № 1048 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за березень 2023 року, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2024 року відповідно до додатків 3, 4.
Відповідно до витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 11.09.2024 №1048-ОС у вересні 2024 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.08.2024 по 31.08.2024 виплачено 100000,00 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 14 жовтня 2024 року № 1195 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за червень 2023 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, вересень 2024 року відповідно до додатків 2, 3.
Відповідно до витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 14.10.2024 №1195-ОС у жовтні 2024 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.09.2024 по 30.09.2024 виплачено 100000,00 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 10 листопада 2024 року № 1279 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за березень, травень, червень, липень 2023 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2024 року відповідно до додатків 3, 4.
Відповідно до витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 10.11.2024 №1279-ОС у листопаді 2024 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.10.2024 по 31.10.2024 виплачено 100000,00 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 9 грудня 2024 року № 1407 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за березень, травень, червень, липень 2023 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2024 року відповідно до додатків 3, 4.
Відповідно до витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.12.2024 №1407-ОС у грудні 2024 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.11.2024 19.11.2024 виплачено 63333,33 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 9 січня 2025 року № 38 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за лютий, березень, квітень, листопад, грудень, 2023 року, січень, лютий, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2024 року відповідно до додатків 3, 4, 5.
Відповідно до витягу з додатку 3 до наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 09.01.2025 №38-ОС у січні 2025 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 09.12.2024 по 31.12.2024 виплачено 74193,55 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 14 лютого 2025 року № 174 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2024 року, січень 2025 року відповідно до додатків 3, 4.
Відповідно до витягу з додатку 3 до Наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №174-ОС від 14.02.2025 року у лютому 2025 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.01.2025 по 31.01.2025 виплачено 100000,00 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 9 березня 2025 року № 267 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за травень, червень, липень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2024 року, січень, лютий 2025 року відповідно до додатків 2, 3, 4.
Відповідно до витягу з додатку 2 до Наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №267-ОС від 09.03.2025 у березні 2025 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.02.2025 по 25.02.2025 виплачено 89285,71 грн.
Відповідно до витягу з додатку 6 до Наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №267-ОС від 09.03.2025 у березні 2025 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.01.2025 по 30.01.2025 виплачено 70000,00 грн (підстава рапорт від 03.02.2025 №28/12124/25-Вн).
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 16 травня 2025 року № 567 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за січень, лютий, березень, квітень 2025 року відповідно до додатків 3, 4.
Відповідно до витягу з додатку 3 до Наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №567-ОС від 15.05.2025 у травні 2025 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 12.04.2025 по 30.04.2025 виплачено 63333,33 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 10 червня 2025 року № 563 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за лютий, березень, квітень, травень 2025 року відповідно до додатків 3, 4.
Відповідно до витягу з додатку 3 до Наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №653-ОС від 10.06.2025 у червні 2025 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.05.2025 по 27.05.2025 виплачено 87096,77 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 10 липня 2025 року № 765 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за березень, квітень, травень, червень 2025 року відповідно до додатків 3.
Відповідно до витягу з додатку 3 до Наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №765-ОС від 10.07.2025 у липні 2025 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 02.06.2025 по 30.06.2025 виплачено 96666,67 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 19 серпня 2025 року № 906 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за жовтень, листопад, грудень 2024 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень 2025 року відповідно до додатків 2, 3.
Відповідно до витягу з додатку 2 до Наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №906-ОС від 19.08.2025 у серпні 2025 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.07.2025 по 09.07.2025 виплачено 29032,26 грн; у період з 29.07.2025 по 31.07.2025 виплачено 9677,42 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 10 вересня 2025 року № 973 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2025 року відповідно до додатків 3, 4.
Відповідно до витягу з додатку 3 до Наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №973-ОС від 10.09.2025 у вересні 2025 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.08.2025 по 04.08.2025 виплачено 12903,23 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 9 жовтня 2025 року № 1064 - ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за грудень 2024 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень 2025 року відповідно до додатків 2, 3.
Відповідно до витягу з додатку 2 до Наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №1064-ОС від 09.10.2025 у жовтні 2025 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 01.09.2025 по 05.09.2025 виплачено 16666,67 грн.
Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 20 листопада 2025 року № 1249- ОС «Про виплату додаткової винагороди» вирішено: виплатити військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону додаткову винагороду: … у розмірі із розрахунку 70 000 гривень на місяць пропорційно часу проходження служби за травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2024 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2025 року відповідно до додатку 2.
Відповідно до витягу з додатку 2 до Наказу НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №1249-ОС від 20.11.2025 у листопаді 2025 року установлено, що ОСОБА_1 у період з 13.06.2025 по 09.07.2025 і з 29.07.2025 по 31.07.2025 виплачено 70000,00 грн (підстава - рапорт № 28/85091/25-Вн від 19.10.2025).
З указаних наказів випливає, що під час їх прийняття враховувалися журнали бойових дій і бойові накази з урахуванням відповідних рапортів.
Крім того, відповідач надав до суду особисті картки на грошове забезпечення ОСОБА_1 за 2024 рік і за 2025 рік, за якими спірна одноразова винагорода в розмірі 70000,00 грн була виплачена на підставі наказу № 267-ОС від 09.03.2025 і на підставі наказу № 1249-ОС від 20.11.2025.
Суд зазначає, що, з урахуванням Рішення Конституційного Суду
України № 1-р/2025 від 11.12.2025, до спірних правовідносин підлягає застосуванню ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України, якою передбачено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Як було зазначено, 15 вересня 2025 року позивача виключено зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_2 .
Позивач звернувся до суду з цим позовом 15 грудня 2025 року (дата формування позовної заяви в системі «Електронний суд).
Відтак відсутні підстави вважати, що позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду.
Спір у цій справі виник з приводу наявності підстав для виплати одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень, передбаченої Постановою № 168.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII), який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
За приписами частини другої статті 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Частиною четвертою статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування ЗСУ, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв'язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
У подальшому дію воєнного стану продовжено та він діє на цей час.
Відповідно до п. 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), у редакції Постанови КМУ № 419 від 12.04.2024, установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1311 у Постанові Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168: в абзаці другому пункту 1-1 після слів “в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора» доповнено словами “, на території держави-агресора», а слова “на території противника» замінено словами “на території держави-агресора».
У подальшому до Постанови №168 були внесені зміни, які не впливають на спірні в цій справі правовідносини.
Згідно з п. 1-2 Постанови №168 передбачено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.
Відповідно до пп. 4 п. 2 Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 1 вересня 2023 року № 726, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 4 вересня 2023 року за № 1543/40599 (далі - Особливості виплати додаткової винагороди № 726) передбачено, що на період воєнного стану виплачуються: одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень військовослужбовцям у разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
У пункті 8 Особливостей виплати додаткової винагороди № 726 зазначено, що документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, є:
- бойовий наказ (бойове розпорядження);
- журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них;
- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, у тому числі визначених підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), району участі військовослужбовця в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, періодів (кількості днів) участі в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Пунктом 9 Особливостей виплати додаткової винагороди № 726 передбачено, що облік військовослужбовців, які виконують бойові (спеціальні) завдання, визначені підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей, здійснюється з урахуванням кількості сумарно обчислених днів виконання таких завдань. Результати такого обліку вносяться до відомості обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань для встановлення одноразової винагороди військовослужбовцям за формою, наведеною в додатку 1 до цих Особливостей.
Також згідно з п. 11 Особливостей виплати додаткової винагороди № 726 установлено, що виплата винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, військовослужбовцям здійснюється на підставі наказів відповідно Голови Державної прикордонної служби України, начальників (командирів) регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, загонів морської охорони, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів забезпечення, підрозділів спеціального призначення Держприкордонслужби за місцем проходження військової служби (навчання), а їх начальникам (командирам) - на підставі наказів начальників (командирів) вищого рівня.
Накази про виплату винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, видаються щомісяця до 8 числа.
У разі надходження всіх необхідних документів, визначених пунктом 8 цих Особливостей, після 5 числа поточного місяця видання наказу про виплату додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється протягом 30 календарних днів з дня надходження документів.
Отже, згідно з 1-1 Постанови №168 передбачено, що військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора.
Особливості виплати вказаної додаткової одноразової винагороди, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та відповідних заходів, у межах спірних правовідносин, урегульовано Особливостями виплати додаткової винагороди № 726.
Пунктом 8 указаних Особливостей визначені документи, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах та здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, до яких належить, зокрема, рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь «кожного» військовослужбовця в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, у тому числі визначених підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей.
Саме з урахуванням відомостей з указаних рапортів видаються накази про виплату винагород, у тому числі спірної в цій справі одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень.
Судом установлено, що за періоди з 01.01.2025 по 30.01.2025, з 13.06.2025 по 09.07.2025 і з 29.07.2025 по 31.07.2025 позивачу нараховувалася одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень на підставі наказів № 267-ОС від 09.03.2025 і № 1249-ОС від 20.11.2025, у яких є посилання на відповідні рапорти.
Щодо інших періодів відповідач посилається на відсутність відповідних рапортів про участь позивача у виконанні бойових (спеціальних) завдань, визначених підпунктом 4 пункту 2 Особливостей виплати додаткової винагороди № 726.
Водночас за вказані та інші спірні в цій справі періоди позивачу також нараховувалася додаткова винагорода з розрахунку 100000 грн на місяць та 30000 грн на місяць, суми яких не є спірними в цій справі. Проте суд ураховує цю обставину як таку, що свідчить про видання наказів про виплату позивачу додаткової винагороди, у тому числі одноразової винагороди, з урахуванням зазначених у відповідних рапортах відомостей.
Суд зазначає, що довідка № 08/4349 від 23.09.2024, на яку посилається позивач та яка видана за період з 27.04.2024 по 01.07.2024, - є підставою для надання позивачу статусу учасника бойових дій. Проте, з огляду на наведені приписи законодавства, ця довідка не є документом, що підтверджує участь позивача у виконанні бойових (спеціальних) завдань, визначених підпунктом 4 пункту 2 Особливостей виплати додаткової винагороди № 726.
Довідка № 2851 від 22.06.2024 також не підтверджує участі позивача у виконанні бойових (спеціальних) завдань, визначених підпунктом 4 пункту 2 Особливостей виплати додаткової винагороди № 726.
Щодо листа № 02.5.5/18563-25-Вих від 23.10.2025 суд зазначає, що цим листом відповідач, фактично, інформує про порядок вирішення питання щодо виплати спірної одноразової винагороди у певних (спірних) правовідносинах. Тобто відповідач проінформував, що питання щодо виплати спірної винагороди з 10.05.2024 по 31.07.2025 буде вирішене в наказі за листопад 2025 року на підставі відповідного рапорту (відповідних рапортів).
Судом установлено, що, з урахуванням рапорту №28/85091/25-Вн від 19.10.2025, видано наказ № 1249-ОС від 20.11.2025 щодо виплати позивачу одноразової винагороди в розмірі 70000 гривень.
У суду відсутні підстави вважати, що вказаний лист підтверджує безперервну участь позивача у виконанні бойових (спеціальних) завдань, визначених підпунктом 4 пункту 2 Особливостей виплати додаткової винагороди № 726, з 10.05.2024 по 31.07.2025 та/або наявність відповідних рапортів за весь цей період.
Щодо посилання відповідача у листуванні з адвокатом позивача на те, що позивач пропустив строк оскарження, суд зазначає, що таке обґрунтування дійсно є сумнівним, проте не спростовує того, що відповідач також посилався на відсутність рапортів щодо спірних періодів.
Також суд зазначає, що наведені витяги з журналу бойових дій вказують на те, що позивач міг брати учать у перелічених бойових діях та заходах, але саме рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу підтверджує участь кожного військовослужбовця в бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, у тому числі визначених підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей.
Суд дійшов висновку про відсутність достатніх підстав вважати, що відповідач з певних причин не зафіксував участі позивача у виконанні бойових (спеціальних) завдань, визначених підпунктом 4 пункту 2 Особливостей виплати додаткової винагороди № 726, у документах, які є підставою для виплати додаткової винагороди у підвищеному розмірі.
Отже, суд дійшов висновку про відсутність протиправної бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу одноразової винагороди за спірний період.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 80, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_8 ; АДРЕСА_2 ) до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (ідентифікаційний код: НОМЕР_9 ) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Повне рішення суду складено 20 лютого 2026 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Куденков