Україна
Донецький окружний адміністративний суд
20 лютого 2026 року Справа№200/9993/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058, місцезнаходження: 85300, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Мандрика, буд. 7) до ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, -
Головне управління Національної поліції в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій позивач просить:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ: 40109058) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 16897 (шістнадцять тисяч вісімсот дев'яносто сім) гривень 14 копійок.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач наказом ГУНП в Донецькій області від 29.09.2025 № 439 о/с призначений на посаду поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецького) ГУНП в Донецькій області. Наказом ГУНП в Донецькій області від 28.11.2025 № 535 о/с ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) Закону Украіни «Про Національну поліцію» (далі- ЗУ "Про Національну поліцію"). Під час проходження служби відповідачу безкоштовно видавались предмети однострою.
Видані відповідачу предмети однострою, строк експлуатації яких не закінчився, залишаються у нього та не можуть бути повторно використані Головним управлінням.
Відповідно до довідки-розрахунку № 111 від 28.11.2025, сума коштів, яка має бути сплаченою ОСОБА_1 для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився становить 16897,14 грн.
Відповідач вказану суму у добровільному порядку не відшкодував, що стало підставою для звернення до суду.
Ухвалою від 23 грудня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно з вимогами частини п'ятої статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Станом на час розгляду справи, відповідачем відзиву на позовну заяву не надано, про причини неподання відзиву на позовну заяву відповідачем суду не повідомлено. Проте, відповідачем подано до суду витяг з електронної пенсійної справи позивача.
Згідно з вимогами частини четвертої статті 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.
Відповідач - ОСОБА_1 наказом ГУНП в Донецькій області від 29.09.2025 № 439 о/с призначений на посаду поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецького) ГУНП в Донецькій області.
Наказом ГУНП в Донецькій області від 28.11.2025 № 535 о/с ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) ЗУ «Про Національну поліцію».
Як вбачається із вказаного наказу ГУНП в Донецькій області від 28.11.2025 № 535 о/с сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 16897,14 грн.
ГУНП в Донецькій області листом від 28.11.2025 №2982/12/01-2025 повідомив ОСОБА_1 ,. що наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 28.11.2025 № 535 о/с на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 27.11.2025 № 1795 «Про порушення службової дисципліни поліцейським взводу № 1 роти № 1 БПОП (с) ГУНП в Донецькій області рядовим поліції А. Доценком та його покарання» ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до розділу VII Закону України «Про Національну поліцію» за пунктом 6 частини першої статті 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) з 28 листопада 2025 року. Надсилано на адресу ОСОБА_1 копії наказів ГУНП в Донецькій області від 28.11.2025 № 535 о/с та від 27.11.2025 № 1795, довідку-розрахунок №111 від 28.11.2025, повідомлення УФЗБО ГУНП в Донецькій області про нараховані суми при звільненні, рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб'єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби/роботи.
Відповідно до роздавальних відомостей відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: рукавички штурмові (строк носіння 3 роки); черевики демісезонні (строк носіння 2 роки); шапка флісова кольору хакі (строк носіння 1 рік); шапка-маска кольору хакі (строк носіння 2 роки); шапка-маска літня кольору хакі (строк носіння 1 рік); кепі в колорист. «камуфляж» (строк носіння 1 рік); костюм (куртка, брюки) утеплений в колорист. «камуфляж» (строк носіння 2 роки); сорочка спеціальна кольору хакі (строк носіння 1 рік); костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колорист. «камуфляж» (строк носіння 1 рік); сорочка трикотажна кольору хакі (строк носіння 1 рік); фуфайка з короткими рукавами хакі (строк носіння 1 рік); черевики з високими берцями (строк носіння 2 роки); черевики кольору хакі (строк носіння 2 роки). Факт та дата отримання відповідачем предметів однострою підтверджуються особистим підписом останнього у роздавальних відомостях.
Відповідно до довідки-розрахунку № 111 від 28.11.2025, сума коштів, яка має бути сплаченою ОСОБА_1 для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився становить 16897,14 грн.
Разом із тим, відповідач у добровільному порядку не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, що підтверджується наданою позивачем довідкою.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).
Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону №580-VIII).
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №823 "Про однострій поліцейських".
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №772 (далі - Порядок №772).
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно.
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділ забезпечення) залежно від місця проходження служби в поліції.
Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. (пункт 5 Розділу І Порядку №772).
Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу II Порядку №772).
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу II Порядку №772).
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IІІ Порядку №772).
Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу ІV Порядку №772).
Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов'язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку №772).
Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку №772).
Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку №772).
Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 12 Розділу VII Порядку №772).
Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.
Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.
Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.
Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік.
Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку №772).
Відповідно до пп.4 пункту 1 Розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав, зокрема, у зв'язку зі звільненням поліцейського за власним бажанням.
Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.
Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п'ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.
У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним, протягом 15 днів з моменту звільнення, повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Як вже встановлено судом, відповідача звільнено зі служби в поліції у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення 28.11.2025 року.
Згідно з інформацією, зазначеною у довідці-розрахунку №111 від 28.11.2025, на дату звільнення у розпорядженні відповідача перебували предмети однострою, строк носіння яких не закінчився, сума вартості яких у загальному розмірі склала 16897,14 грн.
Однак відповідач зазначену вище суму вартості предметів однострою особистого користування в добровільному порядку не відшкодував.
Станом на момент розгляду цієї справи та ухвалення судом рішення докази, які б підтверджували сплату відповідачем суми відшкодування вартості предметів однострою особистого користування в матеріалах справи відсутні.
За таких підстав, суд приходить до висновку, що Головне управління Національної поліції в Донецькій області має право на відшкодування у судовому порядку з відповідача вартості предметів однострою особистого користування, строк яких не закінчився у сумі 8929,24 грн.
Згідно приписів ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, проте згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.
Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).
На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред'явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Позивач звільнений від сплати судового збору, отже судові витрати, які підлягають відшкодуванню відповідно до статті 139 КАС України, на час розгляду справі відсутні.
Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058, місцезнаходження: 85300, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Мандрика, буд. 7) до ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄДРПОУ 40109058, місцезнаходження: 85300, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Мандрика, буд. 7) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 16897 (шістнадцять тисяч вісімсот дев'яносто сім) гривень 14 копійок.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 20 лютого 2026 року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя К.Е. Абдукадирова