1[1]
21 січня 2026 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:
головуючого - судді ОСОБА_1 ,
судді ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретаря ОСОБА_4 ,
адвоката ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві матеріали провадження за апеляційною скаргою адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва від 11 травня 2025 року,
Ухвалою Дарницького районного суду міста Києва від 11 травня 2025 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Таке рішення слідчий суддя мотивував тим, що у заяві адвокат виклав власну оцінку рішенням та діям працівників ДП «Документ», проте жодних конкретних фактів та даних, які б вказували на вчинення працівниками ДП «Документ» будь яких дій чи бездіяльності, що утворюють склад будь-якого кримінального правопорушення, вказана заява не містить.
Не погодившись із рішенням суду, ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва від 11 травня 2025 року скасувати та постановити нову ухвалу, якою задовольнити його скаргу та зобов'язати уповноважену особу Дарницького УП ГУНП у м. Києві внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_6 від 26.10.2025 року.
Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що вимоги ст. 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки та обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення.
Вислухавши доповідь судді, вивчивши матеріали судового провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
Згідно ст. 370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об'єктивно з'ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу . Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.
Вказаних вимог закону судом першої інстанції дотримано в повному обсязі.
Як убачається з матеріалів судового провадження, 04.11.2025 ОСОБА_6 звернувся до Дарницького УП ГУНП у м. Києві з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, у якій зазначив, що звернувся до ДП «Документ», філія у м.Варна Республіки Болгарія із заявою про з метою обміну паспорта громадянина зразка 1994 року на паспорт у формі ID - картки. Паспорт старого зразка був протиправно вилучений у нього, документа на підтвердження особи видано не було. 18.08.2025 Іршавським відділом ГУ ДМС у Закарпатській області на його ім'я був оформлений паспорт громадянина України у формі ID - картки, який було надіслано до ДП «Документ» у м.Варна для вручення. Однак працівники ДП «Документ» паспорт ОСОБА_6 не видали та протиправно вимагають пред'явити фізично військово-обліковий документ, який підтверджував перебування на військовому обліку в Україні. Відповідного рішення про відмову у видачі паспорта громадянина України у формі ID - картки ОСОБА_6 не отримував.
Заява ОСОБА_6 була отримана уповноваженою особою Дарницького УП ГУНП у м. Києві 05.11.2025.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.
Як визначено у ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, ст. ст. 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Як правильно зазначив слідчий суддя, внесенню до ЄРДР підлягають відомості не з будь-якої заяви чи повідомлення, а лише з тих, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Якщо ж таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Це означає, що будь-яка заява про вчинене кримінальне правопорушення виключно з огляду на її назву не набуває статусу цього документа і її подання автоматичне не тягне за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до ЄРДР. У той же час, достатніми відомостями є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення і підтверджують реальність його конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини).
У заяві ОСОБА_6 вказує, що працівник ДП «Документ» вчинили дії за ознаками правової кваліфікації за ст. 356, ст. 357, ст. 364, ст. 367 КК України.
Тож, на переконання колегії суддів, заява не містить жодних відомостей про вчинення кримінально караних дій і її зміст свідчить виключно про незгоду заявника з діями та рішенням працівників ДП «Документ».
Враховуючи те, що незгода з процесуальними діями та рішеннями сама по собі не може вказувати на наявність у діях судді ознак кримінального правопорушення, а законність та обґрунтованість судових рішень може бути предметом перевірки в апеляційному та касаційному порядку відповідно до встановленої процедури, намагання оскаржити у такий не передбачений законом спосіб судове рішення є неприпустимим і не відповідає принципу правової визначеності, який є невід'ємною складовою гарантованого Конституцією України принципу верховенства права.
Отже, ухвала слідчого судді є законною, обґрунтованою і вмотивованою, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.404, 407, 422 КПК України колегія суддів,-
Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва від 11 травня 2025 року, якою відмовлено у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_5 , - без зміни.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Судді: _______________ ______________ ________________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
Справа № 11-сс/824/1182/2026
Головуючий у 1-ій інстанції: ОСОБА_7
Доповідач: ОСОБА_1