20 лютого 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/7691/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молодецького Р.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі 440/7691/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
25.12.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 , подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі № 440/7691/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в якій заявник просить:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року по справі №440/7691/25;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до суду докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення; докази виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року по справі №440/7691/25.
В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року , по справі №440/7691/25 залишеним без змін Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2025 року : зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 12236,71 грн., на коефіцієнт збільшення 1,0796, та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 березня 2024 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2025 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 12236,71 грн., на коефіцієнт збільшення 1,115 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,0796) та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 березня 2025 року. На виконання рішення, ОСОБА_1 замість встановлених судом індексації за 2024 рік у сумі 12236,71х 0,10796 = 1321,07 грн., та за 2025 рік у сумі - 12236,71 + 1321,07 = 13557х 0,115 = 1559,14 грн., фактично згідно даних електронного кабінету ПФУ відповідачем нараховано та не сплачено у грудні 2025 року : Розмір пенсії за віком (ст.27) (21927.36 * 0.26500) 5 810.75 грн. , а фактично сплачена пенсія у попередньому розмірі 5143.73 гривні. В особистому кабінеті ОСОБА_1 згідно рішення суду по справі №440/7691/25 взагалі в складових пенсії не відображені індексації за 2024-2025 роки у сумі 1321,07 грн., та 1559,14 грн відповідно. Крім того, в порушення рішення суду ОСОБА_1 не сплачені борги а саме , Період 01.03.2024 - 31.12.2025 Відкладена/ретроспективна Державний бюджет України -2 076,67 Відкладена/ретроспективна за рахунок коштів солідарної пенсійної системи 11 773,42 Поточна заборгованість з дати набрання рішенням законної сили, Державний бюджет України -123,33 Поточна заборгованість з дати набрання рішенням законної сили, за рахунок коштів солідарної пенсійної системи 1 007,66. Наведене свідчить про допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року по справі №440/7691/25.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 25.12.2025 справу передано Головуючий суддя (суддя-доповідач): Р.І. Молодецький.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 року заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали надати до суду докази виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі № 440/7691/25.
26.12.2025 до суду через систему «Електронний суд» надійшли пояснення від відповідача, у якій зазначено,що на виконання рішення суду управлінням проведено перерахунок пенсії і розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 склав 5261,43 грн., з 01.03.2025 - 5860,75 грн. Покладені судом зобов'язання виконані управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. Станом на поточну дату пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу, зарахованого по 26.09.2008, тривалістю 20 років 10 місяців 15 днів, додаткового стажу - 5 років 8 місяців 1 день (всього 26 років 6 місяців 16 днів) та заробітної плати з 01.07.2000 по 30.09.2008 - на підставі даних персоніфікованого обліку. Коефіцієнт стажу - 0,26500 ((26 х 12 + 6) : 1200), коефіцієнт заробітної плати - 1,48862, заробітна плата для обчислення пенсії, з урахуванням показника середньомісячної заробітної плати, обчисленої на виконання рішення суду 14729,99 грн., - 21927,36 грн. (1,48862 х 14729,99). Розмір пенсії - 5860,75 грн. (21927,36 х 0,26500 + 50,00 грн. - надбавка на догляд як особі з інвалідністю 1 групи). На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 по справі №440/7691/25, яке набрало законної сили 24.11.2025, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проведено перерахунок пенсії та нараховано пенсійні кошти за період з 01.03.2024 по 31.12.2025 в сумі 10 581,08 грн. (розрахунок додається).
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі № 440/7691/25, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Отже, з метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Вказаною нормою визначено особливий порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, який здійснюється судом в процесі контролю за виконанням судових рішень.
Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладено Верховним Судом у постанові від 12 листопада 2018 року у справі №806/3099/17.
При вирішенні спору суд повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме, які рішення, дії чи бездіяльність відповідача призвели до порушення прав позивача, чи такі пов'язані з виконанням рішення суду, чи вчинені відповідачем у зв'язку з виникненням нових правовідносин.
Відповідно до частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З матеріалів справи слідує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі № 440/7691/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення з 01.03.2024 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 12236,71 грн., на коефіцієнт збільшення 1,0796. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 12236,71 грн., на коефіцієнт збільшення 1,0796, та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 березня 2024 року. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення з 01 березня 2025 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 12236,71 грн., на коефіцієнт збільшення 1,115 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,0796). Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2025 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 12236,71 грн., на коефіцієнт збільшення 1,115 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,0796) та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 березня 2025 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі № 440/7691/25 набрало законної сили 24.11.2025 /https://reyestr.court.gov.ua/Review/129870890/.
Згідно із відомості КП «ДСС» Полтавським окружним адміністративним судом 19.12.2025 року видано два виконавчі листи № 440/7691/25, дата прийняття судового рішення, згідно з яким видано виконавчі листи: 01 вересня 2025 року, номер судового рішення, згідно з яким видано виконавчі листи: 440/7691/25, Резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень: "Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 12236,71 грн., на коефіцієнт збільшення 1,0796, та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 березня 2024 року; "Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2025 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 12236,71 грн., на коефіцієнт збільшення 1,115 (з урахуванням коефіцієнта збільшення 1,0796) та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 березня 2025 року". Боржник: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Стягувач: ОСОБА_1 .
Судом встановлено, що на виконання рішення суду у справі №440/7691/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області проведено перерахунок пенсії, заявник ОСОБА_1 , пенсія по інвалідності.
Відповідно до алгоритму розрахунку пенсії ОСОБА_1 , розрахунку заробітку для обчислення (копії яких містяться в матеріалах справи), середній заробіток за попередні три роки станом на 01.03.2024 становить 12 236,71 грн. Із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796 коефіцієнт збільшення показника середньої ЗП становить 13 210,75 грн, унаслідок чого після проведення обчислення розмір пенсії складає 5 211,43 грн. Станом на 01.03.2025 застосовано коефіцієнт збільшення 1,203754 (1,0796 ? 1,115), у результаті чого розмір пенсії після обчислення становить 5 810,75 грн. Таким чином, суд доходить висновку про належне виконання рішення суду в частині проведення індексації пенсії позивачки.
Відповідно до довідки про розрахунок боргу за період з 01.03.2024 по 31.12.2025 згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/7691/25 від 01.09.2025, розмір призначеної пенсії становить: з 01.03.2024 по 28.02.2025 - 5 261,43 грн; з 01.03.2025 по 31.12.2025- 5 860,75 грн. Водночас розмір фактично виплаченої пенсії становив: з 01.03.2024 по 28.02.2025 - 4 977,19 грн; з 01.03.2025 по 31.12.2025 - 5 143,73 грн.
Отже, зіставлення розміру призначеної пенсії та фактично виплачених сум свідчить про наявність різниці між належним до виплати та фактично виплаченим розміром пенсії у спірні періоди. За таких обставин суд доходить висновку, що рішення суду не виконано в частині виплати пенсії на виконання судового рішення.
Інших належних та допустимих доказів, які б підтверджували фактичне виконання рішення суду, зокрема здійснення виплати нарахованих сум у визначеному судом розмірі, відповідачем до суду не надано.
Відтак рішення суду від 01.09.2025 у справі №440/7691/25 відповідачем виконано в частині здійснення індексації та перерахунку пенсії ОСОБА_1 , та не виконано в повному обсязі в частині виконання обов'язку у зв'язку з цим провести виплату пенсії, що свідчить про наявність протиправної бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо належного виконання судового рішення.
Доказів поважності причин невиконання судового рішення в повному обсязі відповідач суду не надав.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
За таких обставин, заяву позивача належить задовольнити, а саме: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі 440/7691/25 в частині не здійснення виплати на користь ОСОБА_1 перерахованої пенсії.
За приписами норми частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
На виконання вимог частини четвертої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області порушені вимоги частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
На виконання вимог частини п'ятої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строк для надання відповіді на окрему ухвалу упродовж тридцяти днів з дня отримання її копії.
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі 440/7691/25, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі 440/7691/25 в частині не здійснення виплати на користь ОСОБА_1 перерахованої пенсії.
Надіслати окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Встановити строк для надання відповіді на окрему ухвалу упродовж тридцяти днів з дня отримання її копії.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Р.І. Молодецький