20 лютого 2026 р. № 400/8600/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул. П'ятницька, 83А, м. Чернігів, 14005,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування рішення від 16.02.2025 року № 143250022156,
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, з наступними вимогами:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області № 143250022156 від 16.02.2025 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ;
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів:
- безперервної служби з 01.08.1985р по 31.12.1992 року у лавах Збройних Сил протягом 7 років 7 місяців;
- роботи з 11.02.1997 по 11.09.1999 роки на посаді водія виробничо-комерційної фірми Товариства з обмеженою відповідальністю «Добродел» код ЄДРПОУ 13842048;
- повних місяців страхового стажу ведення підприємницької діяльності за періоди здійснення підприємницької діяльності з 07.10.1999 по 30.06.2010 на підставі даних, зазначених у довідці Головного управління ДПС у Миколаївській області від 26.12.2024 № 26137/6/14-29-50-04-01 та Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 20.09.1999 року;
- служби в період мобілізації з 12.03.2015р по 22.12.2015рік на посаді офіцера відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до наказу ВК ЗРВК №41 від 12.03.2015р відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 15.01.2015 року №113-VІІІ;
- участі у проходженні військової служби у Збройних Силах України в період бойових дій, безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській, Миколаївській областях, а саме періоди 3 04.05.2019 по 01.07.2019, з 12.07.2019 по 15.11.2019р. з 10.02.2021 по 17.06.2021, з 15.07.2021 по 01.10.2021, з 24.02.2022 по 25.01.2023 роки у кратному розмірі (один місяць служби за три місяці) до пільгового стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до частини 4 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області провести остаточний правильний обрахунок страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків, які будуть зроблені судом під час розгляду справи;
4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області внести до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відомості про період страхового та пільгового/кратного стажу ОСОБА_1 :
- безперервної служби з 01.08.1985р по 31.12.1992 року у лавах Збройних Сил протягом 7 років 7 місяців, на підставі даних витягу з послужного списку ОСОБА_1
- роботи з 11.02.1997 по 11.09.1999 роки на посаді водія виробничо-комерційної фірми Товариства з обмеженою відповідальністю «Добродел» код ЄДРПОУ 13842048.
- повних місяців страхового стажу ведення підприємницької діяльності за періоди здійснення підприємницької діяльності з діяльності у період здійснення підприємницької діяльності з 07.10.1999 по 30.06.2010 на підставі даних, зазначених у довідці Головного управління ДПС у Миколаївській області від 26.12.2024 № 26137/6/14-29-50-04-01 та Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 20.09.1999 року.
- проходження військової служби у Збройних Силах України під час призову по мобілізації у відповідності з Законом України «Про затверджена Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 15.01.2015 року в період з 12.03.2015р по 22.12.2015рік на посаді офіцера відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до наказ ВК ЗРВК №41 від 12.03.2015р відповідно до Закону України «Про затверджена Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 15.01.2015 року №113-VIII .
- участі у проходженні військової служби у Збройних Силах України в період бойових дій, безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській, Миколаївській областях, а саме періоди з 04.05.2019 по 01.07.2019, з 12.07.2019 по 15.11.2019р, з 10.02.2021 по 17.06.2021, з 15.07.2021 по 01.10.2021, з 24.02.2022 по 25.01.2023 роки у кратному розмірі (один місяць служби за три місяці) до пільгового стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до частини 4 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
6. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.01.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 4 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до страхового та пільгового стажу періоду проходження військової служби в особливий період з січня 2023 року по грудень 2023 року, з урахуванням висновків суду.
Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно не зарахував до страхового стажу позивача періоди роботи, здійснення підприємницької діяльності, проходження військової служби у кратному розмірі, і тому протиправно відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах.
Відповідачі надали відзиви, просили відмовити у задоволенні позову, оскільки відсутні підстави для зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи, здійснення підприємницької діяльності. Також відсутні підстави для зарахування періодів проходження військової служби до страхового стажу у кратному розмірі. Тому відсутні підстави для призначення дострокової пенсії.
Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив докази, суд дійшов висновку:
Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_2 , 30.01.2025 звернувся до ГУ ПФУ в Миколаївській області із заявою про призначення дострокової пенсії відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
За принципом екстериторіальності заяву позивача розглянуто ГУ ПФУ в Чернігівській області.
06.02.2024 ГУ ПФУ в Чернігівській області прийнято рішення № 143250022156, яким відмовлено у призначенні пенсії відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
У рішенні зазначено, що страховий стаж позивача становить 19 років 10 місяців 24 дні.
До загального страхового стажу не враховано період роботи згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 з:
- з 11.02.1997 по 11.09.1999рр., оскільки на титульному аркуші трудової книжки зазначено по-батькові " ОСОБА_2 ", що не відповідає паспортним даним " ОСОБА_3 ";
- період ведення підприємницької діяльності з 20.09.1999 по 31.12.2003рр., оскільки в довідці від 23.12.2024р. Головного управління ДПС у Миколаївській обл. відсутні дані про сплату страхових внесків.
- період з 01.01.1999р. частково зарахований згідно з Реєстром застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Не погоджуючись з відмовою у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з позовом.
Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно з частиною 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Щодо зарахування до страхового стажу періоду з 01.08.1985 по 31.12.1992, на підтвердження чого позивач надав витяг з послужного списку, відповідно до якого у період з 01.08.1985 по 07.09.1989 проходив військову службу на посаді курсанта Сумського ВАКУ, з 07.09.1989 по 18.12.1989 - на посаді начальника розвідки гаубичного самохідного артилерійського дивізіону в/ч НОМЕР_2 , з 18.12.1989 по 18.03.1992 - на посаді командира гаубичного самохідного артилерійського взводу - старший офіцер на батареї в/ч НОМЕР_2 , з 18.03.1992 по 17.09.1992 у розпорядженні командуючого військами дально-східного воєнного округу в/ч НОМЕР_2 , 31.12.1992 - звільнений з лав збройних сил за ст. 59 п. "В" (по скороченню штатів), виключений зі списків з 31.12.1992.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:
2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).
Згідно з п. 6 Порядку № 637, для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв'язку приймаються:
військові квитки;
довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, розвідувальних органів, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв'язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС;
довідки архівних і військово-лікувальних установ.
Позивач при зверненні із заявою про призначення пенсії відповідних документів відповідачу не надав.
Витяг з послужного списку особової справи майора ОСОБА_1 станом на 09.01.2025, виданий військовою частиною НОМЕР_3 не є документом, що підтверджують період проходження позивачем військової служби у розумінні Порядку № 22-1, № 637.
Тому відповідач правомірно відмовив позивачу у зарахуванні вказаного періоду до страхового стажу.
При цьому суд зазначає, що позивач не позбавлений права надати відповідні документи органам ПФУ, які підтверджують проходження ним військової служби у період з 01.08.1985 по 31.12.1992 року для зарахування вказаного періоду до страхового стажу.
Стосовно зарахування до страхового стажу періоду роботи з 11.02.1997 по 11.09.1999 роки на посаді водія виробничо-комерційної фірми Товариства з обмеженою відповідальністю «Добродел» код ЄДРПОУ 13842048 суд зазначає наступне.
У спірному рішенні зазначено, що вказаний період не зараховано до страхового стажу, оскільки відповідно до трудової книжки від 11.02.1997, на титульній сторінці трудової книжки зазначено по батькові " ОСОБА_2 ", що не відповідає паспортним даним " ОСОБА_3 ".
На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретній посаді, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.
Вказана правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 21.02.2018 у справі №687/975/17.
Окрім того, Верховний Суд у постанові від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а (провадження № К/9901/2310/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.
Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 04.07.2023 по справі № 580/4012/19.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Тому відповідач протиправно не зарахував періоди роботи позивача з 11.02.1997 по 11.09.1999 роки на посаді водія виробничо-комерційної фірми Товариства з обмеженою відповідальністю «Добродел».
Щодо позовних вимог про зарахування до страхового стажу повних місяців страхового стажу ведення підприємницької діяльності за періоди здійснення підприємницької діяльності з 07.10.1999 по 30.06.2010 на підставі даних, зазначених у довідці Головного управління ДПС у Миколаївській області від 26.12.2024 № 26137/6/14-29-50-04-01 та Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 20.09.1999 року.
Згідно п. 3-1 Прикінцевих положень Закону № 1058, до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди:
1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:
з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності;
з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску);
Відповідно до п. 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу. Для підтвердження періоду здійснення підприємницької діяльності до 01 січня 2004 року можуть прийматись інші документи про сплату страхових внесків. Періоди підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, можуть зараховуватись до страхового стажу також на підставі свідоцтва про сплату єдиного податку або спеціального торгового патента, або патента про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідки про реєстрацію особи як суб'єкта підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування.
Указом Президента «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» (в редакції, чинній па момент спірних правовідносин)(п.6) передбачено, що суб'єкт малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, не є платником таких видів податків і зборів (обов'язкових платежів): збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Отже, до 1 січня 2004 року платники сплачували страхові внески до Пенсійного фонду України у складі єдиного податку(42% від суми податку).
З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України від
09.07.2003 р. N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким передбачено перехід від системи пенсійного забезпечення до системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і встановлення прямої залежності розмірів пенсій від страхового стажу й заробітку, з якого були фактично обчислені та сплачені внески до Пенсійного фонду та загального порядку сплати страхових внесків для всіх роботодавців за найманих працівників, незалежно від обраного способу оподаткування.
П. 8 Розділ XV Прикінцевих положень Закону України №1058 передбачено, що до набрання чинності законом про спрямування частини страхових внесків до Накопичувального фонду:
4) фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом у фіксованому розмірі.
Але Закон щодо суми фіксованого розміру страхового внеску фізичними особами-підприємцями на 2004 рік парламентом не був встановлений, тому відповідно до норм Указу ПУ «Про спрощену систему оподаткування , обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» позивач сплачував єдиний податок, який відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до місцевого бюджету - 43 відсотки; до Пенсійного фонду України - 42 відсотки.
Тому законодавець і передбачив у п.3-1 розділу XV Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» включення до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону періоди підприємницької діяльності з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2017 року за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру.
У матеріалах справи міститься свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, відповідно до якого дата реєстрації - 20.09.1999 року.
Тому період з 07.10.1999 по 30.06.2000 належить зарахувати до страхового стажу позивача.
Також позивач до позову надав лист ГУ ДПС у Миколаївській області від 26.12.2024, відповідно до якого з 01.04.2002 по 31.12.2003 ФОП ОСОБА_1 перебував на спрощеній системі оподаткування за ставкою 60,00 грн. на місяць.
Відтак, період з 01.04.2002 по 31.12.2003 відповідач повинен був зарахувати до страхового стажу позивача.
Підстави для зарахування інших періодів здійснення підприємницької діяльності позивачем до страхового стажу відсутні, оскільки доказів сплати страхових внесків (єдиного внеску) матеріали справи не містять.
Лист ГУ ДПС у Миколаївській області від 26.12.2024 не підтверджує сплату позивачем єдиного внеску, а містить лише інформацію, що позивач з 01.01.2004 по 30.11.2011 перебував на спрощеній системі оподаткування із зазначенням ставки оподаткування.
Позов в частині зарахування до страхового стажу періоду мобілізації з 12.03.2015р по 22.12.2015рік на посаді офіцера відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до наказу ВК ЗРВК №41 від 12.03.2015р відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 15.01.2015 року №113-VІІІ задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до п. 2.1 Порядку № 22-1, у разі якщо за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, поліцейським відповідно до Закону, страховий стаж та заробітна плата (дохід) обчислюються на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04 лютого 2021 року № 3-1 «Про затвердження форми довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески та Порядку розрахунку сум грошового забезпечення, якщо документи про його нарахування та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя або знищено», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 07 квітня 2021 року за № 463/36085.
Позивач довідку про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески, форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04 лютого 2021 року № 3-1, при зверненні із заявою про призначення пенсії не надавав. Відповідну довідку позивач не надав і суду. Тому відповідач правомірно не зарахував вказаний період до страхового стажу.
Суд звертає увагу позивача, що він не позбавлений права надати відповідну довідку ПФУ для зарахування вказаного періоду проходження військової служби до страхового стажу.
Також відсутні підстави для зарахування до страхового стажу участі у проходженні військової служби у Збройних Силах України в період бойових дій, безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській, Миколаївській областях, а саме періоди 3 04.05.2019 по 01.07.2019, з 12.07.2019 по 15.11.2019р. з 10.02.2021 по 17.06.2021, з 15.07.2021 по 01.10.2021, з 24.02.2022 по 25.01.2023 роки у кратному розмірі (один місяць служби за три місяці) до пільгового стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до частини 4 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до пп 6 п. 2.1. Порядку № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:
6) документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком:
військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, які брали участь у бойових діях, безпосередню участь в АТО/ООС та/або в обороні України у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації:
документи про проходження військової служби (служби);
довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації;
посвідчення учасника бойових дій;
особам, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19 (з числа резервістів, військовозобов'язаних, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), 20, 21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»:
посвідчення учасника бойових дій (у разі відсутності в посвідченні учасника бойових дій пункту і статті Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого надано статус, такі відомості підтверджуються органом, що видав посвідчення, або додаються документи, які підтверджують безпосередню участь цих осіб в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації). Особами з числа резервістів і військовозобов'язаних, особами, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, додаються документи, які підтверджують їх належність до таких осіб (незалежно від наявності в посвідченні зазначених вище відомостей) (при призначенні пенсії учасникам бойових дій згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону).
Посилання відповідача на ст. 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якою встановлено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов'язку, а також перебування в партизанських загонах і з'єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям, судом до уваги не приймається, оскільки позивач просить призначити йому дострокову пенсію відповідно до ст. 115 Закону № 1058, а не пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону № 1058.
Помилковим також є посилання відповідача на "Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей", затвердженого наказом Міністра оборони від 14.08.2014 року № 530, оскільки Положенням визначається порядок обчислення вислуги років (загального страхового стажу) для призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби, відповідно до статті 171 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей".
Натомість, позивач звернувся із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 115 Закону № 1058, а не Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Тому для захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати ГУ ПФУ в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 11.02.1997 по 11.09.1999 в ТОВ "Добродел" та період здійснення підприємницької діяльності за період з 07.10.1999 по 30.06.2000, з 01.04.2003 по 31.12.2003 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії відповідно до ст. 115 Закону № 1058.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Тому позов належить задовольнити частково.
Судові витрати по справі відсутні.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83А, м. Чернігів, 14005, ідентифікаційний код 21390940) задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення від 06.02.2025 року № 143250022156.
3. Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83А, м. Чернігів, 14005, ідентифікаційний код 21390940) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до страхового періоди роботи з 11.02.1997 по 11.09.1999 на посаді водія виробничо-комерційної фірми Товариства з обмеженою відповідальністю «Добродел», період здійснення підприємницької діяльності з 07.10.1999 по 30.06.2000, з 01.04.2002 по 31.12.2003 та повторно розглянути заяву від 30.01.2025 про призначення дострокової пенсії відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
4. В решті позову відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя Т. О. Гордієнко