20 лютого 2026 рокуСправа №160/34594/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центральної Військово-лікарської Комісії ЗСУ про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центральної Військово-лікарської Комісії ЗСУ, в якій позивач, мовою оригіналу, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Центральної Військово-лікарської Комісії ЗСУ, під час проведення ВЛК і розгляду скарги ОСОБА_1 від 11.08.2025 року, яка заключається у нехтуванні власних обов'язків та пропущення строку розгляду даної скарги.
3.Зобов'язати підпорядковані органи МОУ, в особі ЦВЛК внести діагнози до довідки військово-лікарської комісії від 07.08.2005 року за номером, а саме:
- енцефалопатія другого ступеню і парадидальний синдром;
- посттравматичний імпічмент синдром правого плечового суглобу зі стійкою комбінованою контрактурою після травматичної пробійної плечової плексопатії з переважним ушкодженням нижньої гілки і розвитком чутливих рухових розладів при незначному порушенні функції;
- хронічний панкреатит і стеатагепатоз без порушення функції;
- міжхребцовий остеохондроз шийного і поперекового відділу хребта ускладнене протрузія міжхребцових дисків в сегментах С5-С6, L4-L5, кила дисків L4-L5, з стійкий виражений больовий м'язово-тонічний сіндром, з порушенням статико-динамічної функції хребта другого ступеню;
- деформуючий остеоартроз права колінного суглобу першої стадії дегенеративне пошкодження медіального меніску з больовим синдромом стійкою комбінованою контрактурою незначним порушенням функції;
- помірне порушення функції дихання із фіброзними змінами правої легені;
- ознаки елевації права купола діафрагми.
4. Зобов'язати Центральну Військово-лікарську Комісію ЗСУ видати солдату ОСОБА_1 направлення на “МСЕК» за формою 088/о.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Зобов'язано відповідача надати до суду разом із відзивом на позов:
-документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (позивачу);
- документ, яким регламентовано строки розгляду вхідних документів та з якого вбачається якими правами та обов'язками наділений суб'єкт владних повноважень;
- належним чином засвідчену копію скарги ОСОБА_1 від 11.08.2025 року зі штампом вхідної кореспонденції, з якої вбачається дата отримання такого запиту Центральною Військово-лікарською Комісією ЗСУ;
- інші докази та документи, які на думку відповідача мають значення для вирішення цієї справи.
Станом на 20.02.2026 року вимоги ухвали суду відповідачем не виконані.
Відповідно до ч. 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно зі ч.3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.
Статтею 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Суд звертає увагу сторін, що відповідно до ч. ч. 7,8 ст. 80 КАСУ особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Отже для повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Центральної Військово-лікарської Комісії ЗСУ:
- документи, якими регламентовані строки розгляду вхідних документів та з яких вбачаються якими правами та обов'язками наділений відповідач;
- належним чином засвідчену копію скарги ОСОБА_1 від 11.08.2025 року зі штампом вхідної кореспонденції, з якої вбачається дата отримання такого запиту Центральною Військово-лікарською Комісією ЗСУ;
- належним чином засвідчену копію рішення за наслідком розгляду скарги ОСОБА_1 від 11.08.2025 року.
Відповідно до положень ст.119 Кодексу адміністративного судочинства України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Суд зазначає, що метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов'язку. Доцільність продовження процесуального строку обумовлюється рівнем ймовірності, наскільки таке продовження буде ефективним у контексті не тільки реалізації особою процесуального права та/або виконанні процесуального обов'язку, а й правової визначеності учасників матеріально-правових відносин, спір між якими вирішується із застосуванням процесуальних засобів.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
З метою недопущення порушення строків розгляду адміністративної справи, суд приходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.
Керуючись статтями 72-80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Витребувати від Центральної Військово-лікарської Комісії ЗСУ:
- документи, якими регламентовані строки розгляду вхідних документів, які надходять до Центральної Військово-лікарської Комісії ЗСУ та з яких вбачаються якими правами та обов'язками наділений відповідач;
- належним чином засвідчену копію скарги ОСОБА_1 від 11.08.2025 року зі штампом вхідної кореспонденції, з якої вбачається дата її Центральною Військово-лікарською Комісією ЗСУ;
- належним чином засвідчену копію рішення за наслідком розгляду скарги ОСОБА_1 від 11.08.2025 року.
Зазначені документи надати протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду нарочно через канцелярію суду або шляхом поштового зв'язку або шляхом завантаження до системи Електронний суд з автоматичним накладенням електронного цифрового підпису.
Роз'яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Роз'яснити, що відповідно до 99 КАС України електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам'яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).
Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, на яку накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Законом може бути визначено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу.
Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.
Зупинити провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.
Суд роз'яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 1 статті 249 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Неклеса