1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/1516/26 1-кс/335/561/2026
18 лютого 2026 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Вознесенівського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України, в особі представника - ОСОБА_3 , у порядку ст. 303-306 КПК України, у якій заявник просить зобов'язати ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви №02-01-910/5743/24-29-01-26-4 від 29.01.2026, яка була надіслана на електронну адресу ГУНП в Запорізькій області 03.02.2026, у якій було повідомлено про вчинення представниками ПП «ЕКОПЕРЕРОБКА» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що у провадженні Господарського суду міста Києва перебуває справа №910/5743/24 про банкрутство Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України. Постановою Господарського суду міста Києва від 20.01.2025 у справі №910/5743/24 визнано ПЖФ НСХУ банкрутом, відкрито щодо ПЖФ НСХУ ліквідаційну процедуру та ліквідатором ПЖФ НСХУ призначено арбітражного керуючого ОСОБА_3 .
Оскільки Банкрут здійснював обслуговування об'єктів (будинків та прибудинкової території) у м. Києві і сплачував на користь Приватного підприємства «СПЕЦКОМУНТЕХНІКА», що було в подальшому перейменовано на Приватне підприємство «ЕКОПЕРЕРОБКА» (код за ЄДРПОУ 39144026) (надалі - ПП «ЕКОПЕРЕРОБКА»), до ПП «ЕКОПЕРЕРОБКА» було надіслано запит арбітражного керуючого Вих. №02-01-910/5743/24-02-07-25-13 від 02.07.2025 і запит арбітражного керуючого (повторний) Вих. №02-01-910/5743/24-15-08-25-13 від 15.08.2025, на які не було отримано відповіді, а тому до Господарського суду міста Києва було подано заяву про зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.12.2025 у справі №910/5743/24 зобов'язано ПП «Екопереробка» надати відомості щодо наявності між ПЖФ НСХУ і ПП «Екопереробка» договірних відносин, акт звірки взаєморозрахунків між вказаними сторонами за весь період наявності договірних відносин; завірені копії Актів приймання-передачі житлових комплексів або їх частин, що надавались ПЖФ НСХУ (у разі наявності).
Враховуючи наведене, до ПП «Екопереробка» надіслано заяву про виконання ухвали Господарського суду міста Києва від 03.12.2025 у справі №910/5743/24 Вих. №02-01- 910/5743/24-19-12-25-7 від 19.12.2025.
Наразі ПП «ЕКОПЕРЕРОБКА» не виконано вимоги ухвали Господарського суду міста Києва від 03.12.2025 у справі №910/5743/24. Таким чином, є підстави вважати, що представниками ПП «ЕКОПЕРЕРОБКА» вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України (далі - КК України), якою передбачено, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, вчинене службовою особою, - караються штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Оскільки ПП «Екопереробка» не виконано вимоги ухвали Господарського суду міста Києва від 03.12.2025 у справі №910/5743/24, представником заявника надіслано заяву про кримінальне правопорушення Вих. №02-01-910/5743/24-29-01-26-4 від 29.01.2026 до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області.
Разом з тим, працівниками Головного управління Національної поліції у Запорізькій області всупереч положенням ст. 214 КК України допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне, правопорушення, а досудове розслідування не розпочато.
Із такими діями уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області заявник не погоджується, у зв'язку із чим представник Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою.
Ухвалою слідчого судді від 11.02.2026 відкрито провадження за скаргою Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України, призначено скаргу до розгляду у судовому засіданні на 13.02.2026, яке було відкладено на 18.02.2026, у зв'язку з неявкою представника ГУНП в Запорізькій області, який був повідомлений про дату та час судового засідання належним чином, та ненаданням ГУНП в Запорізькій області витребуваних слідчим суддею матеріалів за заявою представника Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України про вчинення кримінального правопорушення.
13.02.2026 на адресу суду надійшов лист за підписом заступника начальника управління - начальника ОМВ ОСОБА_4 , в якому повідомлено, що заява Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України №02-01-910/5743/24-29-01-26-4 від 29.01.2026 до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області не надходила.
18.02.2026 на адресу суду надійшов лист за підписом заступника начальника управління - начальника ОМВ ОСОБА_4 , в якому зазначено, що заява Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України №02-01-910/5743/24-29-01-26-4 від 29.01.2026, яка надійшла до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області, зареєстрована у відділі документального забезпечення за №11132-2026 від 16.02.2026. Вказана заява надіслана до підрозділу поліції нижчого рівня, а саме до ВП №1 ЗРУП ГУНП для проведення перевірки та прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.
У судове засідання, призначене на 18.02.2026, представник заявника не з'явився, відповідно до заяв від 12.02.2026 та від 18.02.2026, просив розгляд скарги проводити за відсутності представника Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України.
ГУНП в Запорізькій області повідомлено належним чином про час і місце розгляду скарги, проте, в судове засідання представник органу чия бездіяльність оскаржується не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність органу досудового розслідування, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України та представника органу, бездіяльність якого оскаржується.
Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, а також лист начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області, слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.
Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частинами 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчим суддею встановлено, що 03.02.2026 представник Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України звернувся до ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення №02-01-910/5743/24-29-01-26-4 від 29.01.2026, що підтверджується звітом з електронної пошти.
13.02.2026 на адресу суду надійшов лист за підписом заступника начальника управління - начальника ОМВ ОСОБА_4 , в якому повідомлено, що заява Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України №02-01-910/5743/24-29-01-26-4 від 29.01.2026 до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області не надходила.
18.02.2026 на адресу суду надійшов лист за підписом заступника начальника управління - начальника ОМВ ОСОБА_4 , в якому зазначено, що заява Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України №02-01-910/5743/24-29-01-26-4 від 29.01.2026, яка надійшла до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області, зареєстрована у відділі документального забезпечення за №11132-2026 від 16.02.2026. Вказана заява надіслана до підрозділу поліції нижчого рівня, а саме до ВП №1 ЗРУП ГУНП для проведення перевірки та прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.
Станом на час розгляду скарги, у слідчого судді відсутні дані про те, що відомості за заявою представника Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України внесені до ЄРДР, а згідно листа заступник начальника управління - начальника ОМВ вказана заява скерована до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для проведення перевірки.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Оскільки станом на час розгляду скарги відомості за заявою Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України №02-01-910/5743/24-29-01-26-4 від 29.01.2026, яка була направлена 03.02.2026 на електронну адресу ГУНП в Запорізькій області, яка за своєю суттю та змістом є заявою про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР не внесені, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа ГУНП в Запорізькій області не виконала приписи ст. 214 КПК України, а тому скарга Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України підлягає задоволенню.
Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.
Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що положенням статті 214 КПК України не передбачено направлення заяви про вчинення кримінального правопорушення для перевірки, як і не передбачено порядок, строки проведення перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення, а тому дії ГУНП в Запорізькій області щодо направлення заяви Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України, яка за формою та змістом є заявою про вчинення кримінального правопорушення, містить фактичні дані про подію кримінального правопорушення та обставини його вчинення, до ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для перевірки не свідчать про дотримання ГУНП в Запорізькій області вимог ст. 214 КПК України.
Враховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є порушенням уповноваженими службовими особами ГУНП в Запорізькій області вимог закону, слідчий суддя доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.
Керуючись ст. ст. 303, 306-307, 309, 372 КПК України, -
Скаргу Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Підприємства по утриманню житлового фонду Національної Спілки художників України №02-01-910/5743/24-29-01-26-4 від 29.01.2026, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1