ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
05.02.2026Справа № 910/11321/25
Господарський суд міста Києва у складі судді Полякової К.В., за участі секретаря судового засідання Саруханян Д.С., розглянувши за правилами загального позовного провадження матеріали справи
за позовом Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України
до 1) Міністерства юстиції України, 2) Державного підприємства "Дослідне господарство "Кутузівка" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України"
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача державного реєстратора Управління "Центр надання адміністративних послуг" Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області Зайця Миколу Миколайовича
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії
за участі представників:
від позивача: Красноруцький О.О., Крічфалушій-Степанова К.М.
від відповідача-1: Субота О.В.
від відповідача-2: не з'явився,
від третьої особи: не з'явився,
Інститут тваринництва Національної академії аграрних наук України звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства юстиції України, в якій просив: визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 28.08.2025 № 2367/5 "Про задоволення скарг"; зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії щодо поновлення в Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішень від 15.05.2025 №№ 78927242, 78926789, від 19.05.2025 №№ 78980139, 78979939, 78979694, 78979264, 78979450, 78979016, 78978446, 78979694, 78978761, 78978136, 78977502, від 21.05.2025 №№ 79031557, 79030536, 79031318, 79030764, від 22.05.2025 №№ 79048234, 79040488, 79048675, 79048479, 79039669, 79056747, 79053598, 79059226, 79056438, 79056222, 79051537, 79051114, 79039925, 79043914, 79056984, 79059069, 79044313, 79043194, 79039290, 79059158, 79057212, 79043506, 79042863, від 23.05.2025 №№ 79081170, 79080361, 79081865, 79080570, 79081334, 79079901, 79080735, 79077450, 79076924, 79081520, 79079660, 79074140, 79077188, 79081964, 79073643, 79081723, 79073834, від 24.05.2025 №№ 79084197, 79084167, 79084186, 79084216, 79084176, 79084246, 79084233, 79084159, від 30.06.2025 №№ 79666882, 79677382, 79676687, 79669458, 79681517, 79678302, 79667859, 79674731, 79672898, 79677158, 79676462, 79084206, 79667629, 79680481, 79671488, 79683019, 79673929, 79672417, 79676956, 79671048, 79681802, 79680117, 79670018, 79682624, 79673583, 79670385, 79668306, 79667160, від 05.07.2025 №№ 79771907, 79771946, 79772108, 79772770, 79772898, 79773093, 79773240, 79773329, 79771330, 79771423, 79771489, 79771591, 79771989, 79772653, 79772832, 79772993, 79773146, 79773272, 79773348, 79771341, 79771445, 79771510, 79771628, 79772108, 79772719, 79772865, 79773044, 79773213, 79773304, 79772939, 79771353, 79771474, 79771551, 79771671, 79771706, 79771755, 79771821, 79771857, 79771404, прийнятих державним реєстратором Управління "Центр надання адміністративних послуг" Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області Зайцем Миколою Миколайовичем.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.09.2025 заяву Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України про забезпечення позову в справі № 910/11321/25 повернуто.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.09.2025 у задоволенні заяви Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України про забезпечення позову у справі № 910/11321/25 відмовлено повністю.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.09.2025 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення її недоліків.
17.09.2025 через систему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.
18.09.2025 позивач через систему "Електронний суд" подав клопотання про залучення до участі у справі третьої особи.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державне підприємство "Дослідне господарство "Кутузівка" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України".
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.10.2025 клопотання Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України про залучення до участі у справі третьої особи задоволено повністю. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача державного реєстратора Управління "Центр надання адміністративних послуг" Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області Зайця Миколу Миколайовича.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.11.2025 заяву Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України про залучення співвідповідача задоволено. Залучено до участі у справі в якості співвідповідача Державне підприємство "Дослідне господарство "Кутузівка" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України"
Протокольною ухвалою суду від 18.12.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
У відзиві на позовну заяву відповідач-1 зазначив, що спірний наказ прийнятий із дотриманням вимог закону. Водночас, позивачем обраний неефективний спосіб захисту та невірно визначено суб'єктний склад відповідачів у справі.
Відповідач-2 відзив на позовну заяву не подавав, уповноваженого представника для участі в судових засіданнях не направляв, однак про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
За частиною 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Аналогічна норма міститься у частині 9 статті 165 ГПК України.
Оскільки відповідач-2 не скористався своїм правом на подання відзиву, справа розглядається за наявними матеріалами відповідно до приписів частини 9 статті 165 та частини 2 статті 178 ГПК України.
Протокольною ухвалою суду від 05.02.2026 відмовлено в задоволенні клопотання відповідача-2 про відкладення розгляду справи, оскільки участь представників учасників справи в судовому засіданні обов'язковою не визнавалась.
До того ж, відповідачем-2 уже неодноразово подавалися клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з якими розгляд справи двічі відкладався. Натомість, 05.02.2026 до судового засідання з розгляду справи по суті відповідач-2 втретє не з'явився.
Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін учасників справи, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні (стаття 202 ГПК України).
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача-1, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 16.01.1996 № 33 «Про видачу Державного акту на право постійного користування землею Інституту тваринництва УААН на землі дослідного господарства ім. Чапаєва Харківського району Харківської області» затверджено розроблені матеріали про видачу Державного акту на право постійного користування землею Інституту тваринництва УААН на землі дослідного господарства ім. Чапаєва, якими передбачена площа земель закріплених за дослідним господарством - 3134,42 га; видано державний акт на право постійного користування землею Інституту тваринництва УААН на землі дослідного господарства ім. Чапаєва.
Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ХР-25-71-000380 від 31.01.1996 Інституту тваринництва Української академії аграрних наук надано право постійного користування на землі дослідного господарства ім. Чапаєва, площею 3134,42 га, для дослідних і навчальних цілей.
Наказом Національної академії аграрних наук України від 07.09.2010 № 69 «Про найменування установ, підприємств та організацій Національної академії аграрних наук України» визначено найменування наукових установ, підприємств та організацій, що входять до сфери управління Національної академії аграрних наук України згідно з додатком. Уважати, що установи, підприємства та організації Національної академії аграрних наук України є правонаступниками в частині майна, землі, майнових прав і зобов'язань установ, підприємств та організацій, що входили до відання Української академії аграрних наук.
Згідно з додатком до наказу від 07.09.2010 № 69 у пункті 151 зазначено, що до мережі Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України входять, зокрема, Державне підприємство «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.09.2024 Державне підприємство дослідне господарство ім. Чапаєва Інституту тваринництва УААН (ЄДРПОУ 00850543) зареєстровано 30.04.2004; припинено 06.06.2008; правонаступником визначено Державне підприємство дослідне господарство «Кутузівка» Інституту тваринництва УААН (ЄДРПОУ 05460427).
Як слідує з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.09.2025, Державне підприємство дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України (ЄДРПОУ 05460427) зареєстровано 23.03.2004, та є правонаступником Державного підприємства дослідне господарство ім. Чапаєва Інституту тваринництва УААН (ЄДРПОУ 00850543).
19.09.2023 складено акт приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державне підприємство дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України (ЄДРПОУ 05460427) із сфери управління Національної академії аграрних наук України до сфери управління Фонду державного майна України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.08.2023 № 697-р «Деякі питання управління об'єктами державної власності».
До вказаного акту додано інформацію від 25.08.2023 із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо державної реєстрації за Державним підприємством «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України (ЄДРПОУ 05460427) прав власності на нерухоме майно та прав користування 120 земельними ділянками загальною площею 3997,2924 га.
Листом від 26.06.2025 № 8-20-14.2-3710/0/19-25 Головне управління Держгеокадастру у Харківській області повідомило позивача, що у 2019 році проведено інвентаризацію несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельні ділянки, що входили в межі Державного акту на постійне користування землею ХР-25-71-000380 від 31.01.1996 року, який видано Інституту тваринництва Української академії аграрних наук, зареєстрований в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за № 153.
30.06.2025 та 05.07.2025 Інститут тваринництва Національної академії аграрних наук України звернувся до Управління "Центр надання адміністративних послуг" Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області з заявами про виправлення технічної помилки, відомостей в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в частині найменування суб'єкта права користування земельними ділянками з кадастровими номерами 6325182500:04:006:0002, 6325158500:01:024:0008, 6325158500:01:024:0005, 6325158500:01:024:0002, 6325182500:04:003:0057, 6325182500:04:003:0054, 6325182500:04:003:0051, 6325158500:01:018:0002, 6325158500:01:015:0001, 6325158500:01:024:0007, 6325158500:01:024:0004, 6325158500:01:024:0001, 6325182500:04:003:0056, 6325182500:04:003:0053, 6325158500:01:019:0003, 6325158500:01:018:0001, 6325158500:01:014:0003, 6325158500:01:024:0006, 6325158500:01:024:0003, 6325182500:04:003:0058, 6325182500:04:003:0055, 6325182500:04:003:0052, 6325158500:01:019:0002, 6325158500:01:017:0001, 6325158500:01:014:0002, 6325158500:01:002:0002, 6325158500:01:001:0002, 6325182500:04:003:0042, 6325182500:04:003:0043, 6325182500:04:003:0045, 6325182500:04:003:0049, 6325182500:04:003:0060, 6325182500:04:004:0003, 6325182500:04:004:0006, 6325182500:04:004:0009, 6325158500:01:019:0004, 6325158500:01:023:0001, 6325158500:01:023:0004, 6325158500:01:023:0007, 6325182500:04:003:0044, 6325182500:04:003:0047, 6325182500:04:003:0050, 6325182500:04:004:0001, 6325182500:04:004:0004, 6325182500:04:004:0007, 6325182500:04:004:0010, 6325158500:01:019:0005, 6325158500:01:023:0002, 6325158500:01:023:0005, 6325158500:01:023:0008, 6325182500:04:003:0045, 6325182500:04:003:0048, 6325182500:04:003:0059, 6325182500:04:004:0002, 6325182500:04:004:0005, 6325182500:04:004:0008, 6325182500:04:006:0001, 6325158500:01:021:0001, 6325158500:01:023:0003, 6325158500:01:023:0006, 6325158500:01:024:0009, 6325158500:01:024:0010, 6325158500:01:026:0041, 6325158500:01:026:0042, 6325158500:01:026:0043, 6325158500:01:022:0001, а саме: зазначення правокористувачем Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України (ЄДРПОУ 00497199) із Інституту тваринництва Української академії аграрних наук дослідне господарство ім. Чапаєва.
Надалі, Державне підприємство «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» звернулося до Міністерства юстиції України зі скаргами від 07.07.2025 № 07072025/5 та від 09.07.2026 № 09072025/6.
Наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2025 № 2367/5 «Про задоволення скарг», скарги Державного підприємства «Дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України» від 07.07.2025 № 07072025/5 та від 09.07.2026 № 09072025/6 задоволено. Визнано прийнятими з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та анулювано рішення державного реєстратора Управління «Центр надання адміністративних послуг» Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області Зайця Миколи Миколайовича від 15.05.2025 №№ 78927242, 78926789, від 19.05.2025 №№ 78980139, 78979939, 78979694, 78979264, 78979450, 78979016, 78978446, 78979694, 78978761, 78978136, 78977502, від 21.05.2025 №№ 79031557, 79030536, 79031318, 79030764, від 22.05.2025 №№ 79048234, 79040488, 79048675, 79048479, 79039669, 79056747, 79053598, 79059226, 79056438, 79056222, 79051537, 79051114, 79039925, 79043914, 79056984, 79059069, 79044313, 79043194, 79039290, 79059158, 79057212, 79043506, 79042863, від 23.05.2025 №№ 79081170, 79080361, 79081865, 79080570, 79081334, 79079901, 79080735, 79077450, 79076924, 79081520, 79079660, 79074140, 79077188, 79081964, 79073643, 79081723, 79073834, від 24.05.2025 №№ 79084197, 79084167, 79084186, 79084216, 79084176, 79084246, 79084233, 79084159, від 30.06.2025 № 79666882, 79677382, 79676687, 79669458, 79681517, 79678302, 79667859, 79674731, 79672898, 79677158, 79676462, 79084206, 79667629, 79680481, 79671488, 79683019, 79673929, 79672417, 79676956, 79671048, 79681802, 79680117, 79670018, 79682624, 79673583, 79670385, 79668306, 79667160, від 05.07.2025 №№ 79771907, 79771946, 79772108, 79772770, 79772898, 79773093, 79773240, 79773329, 79771330, 79771423, 79771489, 79771591, 79771989, 79772653, 79772832, 79772993, 79773146, 79773272, 79773348, 79771341, 79771445, 79771510, 79771628, 79772108, 79772719, 79772865, 79773044, 79773213, 79773304, 79772939, 79771353, 79771474. Тимчасово блоковано доступ державному реєстратору Управління «Центр надання адміністративних послуг» Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області Зайцю Миколі Миколайовичу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 3 (три) місяці.
Постановою Президії Національної академії аграрних наук України від 23.07.2025 № 13/11 земельні ділянки загальною площею 2536,1984 га надані Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України (ЄДРПОУ 00497199) у безстрокове безоплатне користування.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами частини 1 статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення, дії або бездіяльність Міністерства юстиції України можуть бути оскаржені до суду.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1128 від 25.12.2015 затверджено Порядок розгляду скарг у сфері державної реєстрації, яким врегульовано процедуру розгляду відповідачем скарг (у тому числі) на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора.
Відповідно до абзацу першого пункту 10 Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації для забезпечення можливості участі у колегіальному розгляді скарги у сфері державної реєстрації скаржника, державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації, територіального органу Мін'юсту, рішення, дія або бездіяльність яких оскаржується, а також інших заінтересованих осіб, зазначених у скарзі у сфері державної реєстрації або встановлених відповідно до відомостей реєстрів (далі - заінтересовані особи), або надання зазначеними особами письмових пояснень по суті скарги Мін'юст чи відповідний територіальний орган не пізніше ніж за два дні, а під час воєнного стану - за 15 днів до дня засідання колегії забезпечує оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті інформації про дату, час і місце такого засідання, а під час воєнного стану - про дату засідання, та додатково повідомляє зазначену інформацію заінтересованим особам засобами електронної пошти (якщо адресу електронної пошти зазначено у скарзі у сфері державної реєстрації, доданих до неї документах, повідомлено заінтересованою особою або встановлено з інших офіційних джерел).
Відповідно до абзаців четвертого та п'ятого пункту 10 Порядку розгляду скарг у сфері державної реєстрації відсутність заінтересованих осіб під час розгляду скарги у сфері державної реєстрації колегіально не є перешкодою для її розгляду. Розгляд скарг у сфері державної реєстрації під час дії воєнного стану проводиться без участі заінтересованих осіб.
Згідно з частиною 6 статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав Міністерство юстиції України, його територіальні органи приймають одне з таких мотивованих рішень, яке не пізніше наступного робочого дня з дня його прийняття розміщується на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України чи відповідного територіального органу: про задоволення скарги (якщо оскаржувані рішення, дії або бездіяльність не відповідають законодавству у сфері державної реєстрації прав); про відмову в задоволенні скарги (якщо оскаржувані рішення, дії або бездіяльність відповідають законодавству у сфері державної реєстрації прав); про залишення скарги без розгляду по суті. Міністерство юстиції України, його територіальні органи залишають скаргу на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав без розгляду по суті, якщо: 1) встановлений цим Законом для подання скарги строк сплив до дня її подання; 2) Міністерством юстиції України, його територіальним органом за результатами розгляду скарги з такого самого питання вже приймалося рішення про задоволення скарги або про відмову в її задоволенні; 3) наявна інформація про відкрите за заявою скаржника судове провадження, предметом якого є оскарження тих самих рішень, дій або бездіяльності у сфері державної реєстрації прав; 4) скаргу подано особою, права якої у зв'язку з оскаржуваним рішенням, дією або бездіяльністю у сфері державної реєстрації прав не порушено; 5) скаргу подано особою, яка не має на це повноважень; 6) скаржником подано до Міністерства юстиції України, його територіального органу заяву про залишення скарги без розгляду; 7) набрало законної сили судове рішення, яким оскаржуване рішення скасовано або оскаржувані дії, бездіяльність у сфері державної реєстрації прав визнані вчиненими з порушенням цього Закону та анульовані; 8) скаргу подано на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав, що прийняті, вчинені до 1 січня 2016 року.
У пункті 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
За змістом частини 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» загальними засадами державної реєстрації прав є: гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.
Пунктом 4 частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи.
Відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі допущення технічної помилки (граматичної описки, друкарської, арифметичної чи іншої помилки) під час внесення відомостей про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав державний реєстратор самостійно виправляє таку помилку, за умови що документи за результатом розгляду заяви заявнику не видавалися. У разі якщо після отримання заявником документів за результатами розгляду заяви виявлено технічну помилку, допущену під час внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права, обтяження речових прав, зокрема помилку у відомостях про суб'єкта речового права, обтяження, відомостях про речове право, обтяження, відомостях про нерухоме майно, у тому числі його технічних характеристиках, або якщо відбулося виправлення такої помилки в документах, що подавалися для державної реєстрації прав, або відбулася зміна адреси об'єкта нерухомого майна, такі помилки, відомості виправляються державним реєстратором на підставі заяви особи, відомості про речові права, обтяження речових прав якої містять таку помилку, відомості, а у випадку, передбаченому пунктом 2 частини сьомої статті 37 цього Закону, - посадовою особою Міністерства юстиції України, його територіальних органів або на підставі рішення Міністерства юстиції України, його територіальних органів - державним реєстратором, яким допущено технічну помилку.
Як убачається з матеріалів справи, згідно з розпорядженням Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 16.01.1996 № 33 та відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ХР-25-71-000380 від 31.01.1996 позивачу (ЄДРПОУ 00497199) надано право постійного користування на землі дослідного господарства ім. Чапаєва (ЄДРПОУ 00850543), площею 3134,42 га.
У зв'язку з тим, що до Державного земельного кадастру внесено інформацію про земельні ділянки з кадастровими номерами 6325182500:04:006:0002, 6325158500:01:024:0008, 6325158500:01:024:0005, 6325158500:01:024:0002, 6325182500:04:003:0057, 6325182500:04:003:0054, 6325182500:04:003:0051, 6325158500:01:018:0002, 6325158500:01:015:0001, 6325158500:01:024:0007, 6325158500:01:024:0004, 6325158500:01:024:0001, 6325182500:04:003:0056, 6325182500:04:003:0053, 6325158500:01:019:0003, 6325158500:01:018:0001, 6325158500:01:014:0003, 6325158500:01:024:0006, 6325158500:01:024:0003, 6325182500:04:003:0058, 6325182500:04:003:0055, 6325182500:04:003:0052, 6325158500:01:019:0002, 6325158500:01:017:0001, 6325158500:01:014:0002, 6325158500:01:002:0002, 6325158500:01:001:0002, 6325182500:04:003:0042, 6325182500:04:003:0043, 6325182500:04:003:0045, 6325182500:04:003:0049, 6325182500:04:003:0060, 6325182500:04:004:0003, 6325182500:04:004:0006, 6325182500:04:004:0009, 6325158500:01:019:0004, 6325158500:01:023:0001, 6325158500:01:023:0004, 6325158500:01:023:0007, 6325182500:04:003:0044, 6325182500:04:003:0047, 6325182500:04:003:0050, 6325182500:04:004:0001, 6325182500:04:004:0004, 6325182500:04:004:0007, 6325182500:04:004:0010, 6325158500:01:019:0005, 6325158500:01:023:0002, 6325158500:01:023:0005, 6325158500:01:023:0008, 6325182500:04:003:0045, 6325182500:04:003:0048, 6325182500:04:003:0059, 6325182500:04:004:0002, 6325182500:04:004:0005, 6325182500:04:004:0008, 6325182500:04:006:0001, 6325158500:01:021:0001, 6325158500:01:023:0003, 6325158500:01:023:0006, 6325158500:01:024:0009, 6325158500:01:024:0010, 6325158500:01:026:0041, 6325158500:01:026:0042, 6325158500:01:026:0043, 6325158500:01:022:0001, із зазначенням правокористувачем Інституту тваринництва Української академії аграрних наук дослідне господарство ім. Чапаєва, позивач 30.06.2025 та 05.07.2025 звернувся до Управління "Центр надання адміністративних послуг" Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області з заявами про виправлення технічної помилки та зазначення правокористувачем Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України (ЄДРПОУ 00497199).
При цьому, матеріали справи не містять доказів щодо державної реєстрації такої юридичної особи, як Інституту тваринництва Української академії аграрних наук дослідне господарство ім. Чапаєва.
Одночасно, з листа від 26.06.2025 № 8-20-14.2-3710/0/19-25 Головного управління Держгеокадастру у Харківській області слідує, що у 2019 році проведено інвентаризацію несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельні ділянки, що входили в межі Державного акту на постійне користування землею ХР-25-71-000380 від 31.01.1996 року, який видано Інституту тваринництва Української академії аграрних наук, зареєстрований в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за № 153.
Отже, постійне користування позивачем спірними земельними ділянками здійснюється згідно з розпорядженням Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 16.01.1996 № 33 та відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ХР-25-71-000380 від 31.01.1996, та матеріали справи доказів припинення цього права в установленому законом порядку не містять.
До того ж, суд приймає до уваги, надалі постановою № 13/11 Президії Національної академії аграрних наук України від 23.07.2025, протокол № 13, спірні земельні ділянки загальною площею 2536,1984 га, закріплені за Інститутом тваринництва Національної академії аграрних наук України (ЄДРПОУ 00497199) з наданням дозволу на безстрокове безоплатне користування.
За наведених обставин, державним реєстратором Управління «Центр надання адміністративних послуг» Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області Зайцем Миколою Миколайовичем правомірно внесені зміни до відомостей в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в частині найменування суб'єкта права користування спірними земельними ділянками із Інституту тваринництва Української академії аграрних наук дослідне господарство ім. Чапаєва на Інститут тваринництва Національної академії аграрних наук України (ЄДРПОУ 00497199).
У свою чергу, Державним підприємством "Дослідне господарство "Кутузівка" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" до заявлених скарг не подано належних доказів на підтвердження наявності права постійного користування спірними земельними ділянками.
Одночасно, судом ураховано, що 06.06.2008 Державне підприємство дослідне господарство ім. Чапаєва Інституту тваринництва УААН (ЄДРПОУ 00850543) припинено, правонаступником підприємства визначено Державне підприємство дослідне господарство «Кутузівка» Інституту тваринництва УААН (ЄДРПОУ 05460427).
Отже, Державне підприємство «Дослідне господарство ім. Чапаєва Інституту тваринництва УААН», припинене у 2008 році, не могло бути визначено заінтересованою особою при розгляді відповідачем скарг на спірні реєстраційні дії у 2025 році.
При цьому, Державне підприємство "Дослідне господарство "Кутузівка" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" у скаргах зазначило, що є правонаступником Інституту тваринництва Української академії аграрних наук дослідного господарства ім. Чапаєва.
Однак, відповідно до відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 2008 рік були зареєстровані такі юридичні особи, як Державне підприємство дослідне господарство «Кутузівка» Інституту тваринництва УААН (ЄДРПОУ 05460427)та Державне підприємство дослідне господарство ім. Чапаєва Інституту тваринництва УААН (ЄДРПОУ 00850543), саме правонаступником якого стало Державне підприємство "Дослідне господарство "Кутузівка" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" (ЄДРПОУ 05460427).
До того ж, 19.09.2023 складено акт приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державне підприємство дослідне господарство «Кутузівка» Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України (ЄДРПОУ 05460427) із сфери управління Національної академії аграрних наук України до сфери управління Фонду державного майна України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.08.2023 № 697-р «Деякі питання управління об'єктами державної власності».
Водночас, як убачається з долученої до вказаного акту від 19.09.2023 інформації від 25.08.2023 із державних реєстрів, серед зареєстрованих прав користування 120 земельними ділянками загальною площею 3997,2924 га відсутні спірні земельні ділянки.
З огляду на зазначене, Державне підприємство "Дослідне господарство "Кутузівка" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" на момент подання скарг від 07.07.2025 № 07072025/5 та від 09.07.2026 № 09072025/6 до Міністерства юстиції України не було належним правокористувачем спірних земельних ділянок, у зв'язку з чим права скаржника не могли бути порушеними оскаржуваними ним реєстраційними діями.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що право позивача на постійне користування спірними земельними ділянками порушене та підлягає поновленню зі скасуванням пунктів 1 та 2 наказу Міністерства юстиції України від 28.08.2025 № 2367/5 та поверненням прав позивача у стан, що існував до відповідної державної реєстрації.
Отже, суд вважає обраний позивачем спосіб захисту належним та таким, що відновить порушені права позивача щодо постійного користування спірними земельними ділянками, оскільки за результатами поновлення спірних рішень державного реєстратора Управління "Центр надання адміністративних послуг" Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області Зайця Миколи Миколайовича правокористувачем відповідних земельних ділянок буде значитися саме позивач.
Відтак, суд відхиляє відповідні зауваження Міністерства юстиції України щодо неефективності обраного позивачем способу захисту.
При розгляді справи судом також ураховано правову позицію Великої Палати Верховного Суду від 03.09.2025 у справі 910/2546/22.
Інші доводи учасників справи судом розглянуті, проте на результат вирішення спору не вплинули. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain).
Відповідно до частини 1 статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами частини 1 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Понесені позивачем витрати по оплаті судового збору відповідно до статі 129 ГПК України покладаються на відповідачів у рівних частинах.
Керуючись статтями 86, 129, 232, 236-241 ГПК України, суд
Позовні вимоги Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати пункти 1 та 2 наказу Міністерства юстиції України від 28.08.2025 № 2367/5 "Про задоволення скарг".
Зобов'язати Міністерство юстиції України (01001, місто Київ, вул. Архітектора Городецького, буд. 13; ідентифікаційний код 00015622) вчинити дії щодо поновлення в Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішень від 15.05.2025 №№ 78927242, 78926789, від 19.05.2025 №№ 78980139, 78979939, 78979694, 78979264, 78979450, 78979016, 78978446, 78979694, 78978761, 78978136, 78977502, від 21.05.2025 №№ 79031557, 79030536, 79031318, 79030764, від 22.05.2025 №№ 79048234, 79040488, 79048675, 79048479, 79039669, 79056747, 79053598, 79059226, 79056438, 79056222, 79051537, 79051114, 79039925, 79043914, 79056984, 79059069, 79044313, 79043194, 79039290, 79059158, 79057212, 79043506, 79042863, від 23.05.2025 №№ 79081170, 79080361, 79081865, 79080570, 79081334, 79079901, 79080735, 79077450, 79076924, 79081520, 79079660, 79074140, 79077188, 79081964, 79073643, 79081723, 79073834, від 24.05.2025 №№ 79084197, 79084167, 79084186, 79084216, 79084176, 79084246, 79084233, 79084159, від 30.06.2025 №№ 79666882, 79677382, 79676687, 79669458, 79681517, 79678302, 79667859, 79674731, 79672898, 79677158, 79676462, 79084206, 79667629, 79680481, 79671488, 79683019, 79673929, 79672417, 79676956, 79671048, 79681802, 79680117, 79670018, 79682624, 79673583, 79670385, 79668306, 79667160, від 05.07.2025 №№ 79771907, 79771946, 79772108, 79772770, 79772898, 79773093, 79773240, 79773329, 79771330, 79771423, 79771489, 79771591, 79771989, 79772653, 79772832, 79772993, 79773146, 79773272, 79773348, 79771341, 79771445, 79771510, 79771628, 79772108, 79772719, 79772865, 79773044, 79773213, 79773304, 79772939, 79771353, 79771474, 79771551, 79771671, 79771706, 79771755, 79771821, 79771857, 79771404, прийнятих державним реєстратором Управління "Центр надання адміністративних послуг" Богодухівської міської ради Богодухівського району Харківської області Зайцем Миколою Миколайовичем.
Стягнути з Міністерства юстиції України (01001, місто Київ, вул. Архітектора Городецького, буд. 13; ідентифікаційний код 00015622) на користь Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України (61026, місто Харків, вул. Тваринників, буд. 1-А; ідентифікаційний код 00497199) 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. витрат зі сплати судового збору.
Стягнути з Державного підприємства "Дослідне господарство "Кутузівка" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" (62405, Харківська обл., Харківський р-н, с. Кутузівка, вул. Шкільна, 6; ідентифікаційний код 05460427) на користь Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України (61026, місто Харків, вул. Тваринників, буд. 1-А; ідентифікаційний код 00497199) 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. витрат зі сплати судового збору.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повне судове рішення складено: 19.02.2026 року.
Суддя К.В. Полякова