Справа № 560/20832/25
16 лютого 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С.
за участі:секретаря судового засідання Нетичай Ю.В. представників сторін
розглянувши в режимі відео конференції
заяву про скасування заходів забезпечення позову, застосованих
у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправним та скасування наказу,
ОСОБА_1 08 грудня 2025 звернулась до суду із заявою про забезпечення позову у цій справі.
Ухвалою суду від 10.12.2025 заяву про забезпечення позову задоволено, зупинено дію оскаржуваного наказу Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 21.11.2025 №530/ЦЗ-К "Про зміну істотних умов державної служби" до набрання законної сили рішенням суду у цій справі.
11.02.2026 відповідачем подане клопотання про скасування заходів забезпечення позову, обґрунтоване тим, що вжиття таких заходів не повинно створювати умови, за яких матиме місце негативний вплив на організацію роботи державного органу та здійснення перешкод у виконанні ним функцій. Також у клопотанні відповідач зазначає про неефективність роботи позивачки щодо організації роботи структурного підрозділу у м. Житомирі, чим завдається шкода інтересам державного органу.
Розгляд питання призначений на 16.02.2026 в режимі відео конференції з повідомленням учасників справи.
13.02.2026 ОСОБА_1 подане заперечення на клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення позову. Позивачка у письмових поясненнях зазначає, що доводи заявника не відповідають дійсності і не доведені будь-якими належними доказами. Зважаючи на це, просить відмовити у задоволенні клопотання відповідача.
В судовому засіданні позивачка та представниця відповідача підтримали доводи, викладені ними у письмових заявах.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши обставини і перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.
Відповідно до ст. 157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду. За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.
На думку суду, заходи забезпечення можуть бути скасовані якщо відпали/ припинились обставини, що були підставою їх застосування, або якщо забезпечення позову стало явно непропорційним. Забезпечення позову існує для гарантування ефективності виконання майбутнього рішення суду.
З вказаного приводу Європейський суд з прав людини зазначає, що право на справедливий суд включає право на реальне, а не формальне поновлення порушеного права.
Суд виходить з того, що у даному випадку обставини, що були підставою застосування заходів забезпечення, не відпали/не припинились. Зупинення дії індивідуального акту, який стосується прав позивачки, не є втручанням у діяльність органу, оскільки останній існує, функціонує, має інших працівників та не позбавлений повноважень.
Водночас, скасування заходів забезпечення фактично означатиме можливість подальшої реалізації відповідачем оскарженого акту до перевірки його законності судом та вирішення спору по суті, отже ймовірність того, що подальше відновлення порушеного права стане явно ускладненим або неможливим. У той же час, для відповідача наслідки полягають у організаційних питаннях діяльності та не перешкоджають виконанню його функцій.
Суд оцінює критично доводи відповідача стосовно неефективності діяльності позивачки на певному напрямку роботи, адже це не є обставиною, яка стосується як предмету спору, так і питання скасування заходів забезпечення позову. Крім того, на підтвердження своїх аргументів відповідач не надав будь-яких належних доказів, які б могли бути перевірені та оцінені судом в контексті вирішення питання, що розглядається.
У той же час, забезпечення позову шляхом тимчасового зупинення дії спірного акту є співмірним заходом, який не порушує прав інших осіб, спрямований на збереження існуючого становища і не перешкоджає реалізації завдань державної служби відповідачем, його структурними підрозділами та працівниками.
З огляду на зазначене, суд вважає клопотання відповідача необґрунтованим і таким, що задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 157, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні заяви Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою суду від 10.12.2025, відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошені вступна та резолютивна частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 19 лютого 2026 року
Головуючий суддя І.С. Козачок