Справа № 420/3867/26
19 лютого 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів у справі за позовом Громадської організації «Всеукраїнська громадська організація «Стоп Корупції» до Міністерства охорони здоров'я України, Одеського національного медичного університету про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду 13 лютого 2026 року надійшов позов Громадської організації «Всеукраїнська громадська організація «Стоп Корупції» до Міністерства охорони здоров'я України, Одеського національного медичного університету, в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії Міністерства охорони здоров'я України щодо допущення до участі у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, оголошеному наказом Міністерства охорони здоров'я України № 1680 від 04 листопада 2025 року, таких осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ;
- зобов'язати Міністерство охорони здоров'я України виключити з переліку кандидатів, допущених до участі у конкурсі на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету, оголошеному наказом Міністерства охорони здоров'я України № 1680 від 04 листопада 2025 року, таких осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ;
- зобов'язати Одеський національний медичний університет виключити з бюлетенів для голосування на виборах ректора Одеського національного медичного університету, оголошених наказом Міністерства охорони здоров'я України № 1680 від 04 листопада 2025 року, таких осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .
Ухвалою суду від 18 лютого 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).
Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу - питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).
Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, є обов'язковість рішень суду.
Згідно з ч.7, 8 ст.80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати:
- у Міністерства охорони здоров'я України належним чином засвідчені копії наступних документів: наказу Міністерства охорони здоров'я України від 23 серпня 2025 року № 1331 «Про утворення та затвердження складу комісії з проведення перевірки відповідності претендентів вимогам до керівника закладу вищої освіти»; наказу Міністерства охорони здоров'я України від 04.11.2025 року № 1680 «Про оголошення та проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету»; усі документи, подані претендентами на посаду ректора Одеського національного медичного університету - Шнайдером С.А., ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_3 - для участі у перевірці відповідності вимогам до керівника закладу вищої освіти відповідно до статті 42 Закону України «Про вищу освіту», які були предметом розгляду комісії, утвореної наказом МОЗ України від 23 серпня 2025 року № 1331;
- у Одеського національного медичного університету належним чином засвідчені копії наступних документів: Положення про Організаційний комітет з проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету, введеного в дію наказом Одеського національного медичного університету від 02.12.2025 року № 653-о.
Витребувані документи необхідні для перевірки дотримання відповідачем вимог законодавства при прийнятті рішення щодо допуску кандидатур до участі у виборах ректора.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Суд зазначає, що за відсутності витребуваних судом документів неможливо всебічно та об'єктивно розглянути справу.
Керуючись ст.ст.72, 77, 79, 80, КАС України, суддя, -
Витребувати у Міністерства охорони здоров'я України належним чином засвідчені копії наступних документів: наказу Міністерства охорони здоров'я України від 23 серпня 2025 року № 1331 «Про утворення та затвердження складу комісії з проведення перевірки відповідності претендентів вимогам до керівника закладу вищої освіти»; наказу Міністерства охорони здоров'я України від 04.11.2025 року № 1680 «Про оголошення та проведення конкурсу на заміщення посади ректора Одеського національного медичного університету»; усі документи, подані претендентами на посаду ректора Одеського національного медичного університету - Шнайдером С.А., ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_3 - для участі у перевірці відповідності вимогам до керівника закладу вищої освіти відповідно до статті 42 Закону України «Про вищу освіту», які були предметом розгляду комісії, утвореної наказом МОЗ України від 23 серпня 2025 року № 1331.
Витребувати у Одеського національного медичного університету належним чином засвідчені копії наступних документів: Положення про Організаційний комітет з проведення виборів ректора Одеського національного медичного університету, введеного в дію наказом Одеського національного медичного університету від 02.12.2025 року № 653-о.
Зобов'язати відповідачів надати витребувані судом документи у строк до 05 березня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
У разі своєчасного виконання обов'язків щодо подання витребуваних судом доказів не шляхом здачі таких доказів до канцелярії суду, а шляхом відправки їх до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних доказів засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.
Роз'яснити Міністерству охорони здоров'я України та Одеському національному медичному університету, що усі процесуальні документи можна надіслати до суду електронною поштою з засвідченням ЕЦП на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.od.court.gov.ua, через підсистему «Електронний суд» (за наявності кабінету користувача) та поштою.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Стефанов