Справа № 540/8738/21
17 лютого 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 540/8738/21,-
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2021 року;
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 454 грн.
Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року №11/0/9-22, відповідно до ч.7 ст.147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено суд, якому визначається територіальна підсудність справи - Одеський окружний адміністративний суд.
До Одеського окружного адміністративного суду 09.02.2026 року надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 540/8738/21.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Хом'якову В.В.
Ухвалою суду від 10 лютого 2026 року заяву судді Хом'якової В.В. про самовідвід задоволено. Відведено головуючого суддю Хом'якову В.В. від розгляду заяви ОСОБА_1 про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 540/8738/21.
Передано справу №540/8738/21 для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Стефанова С.О.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2026 року прийнято заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 540/8738/21 - до розгляду. Призначено розгляд заяви на 17 лютого 2026 року о 09 год. 30 хв. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №30.
Учасники справи в судове засідання не з'явились, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду заяви.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального засобу технічного засобу не здійснювалося.
Відповідно до положень ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи вимоги ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 КАС України, суд розглянув заяву про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та додаткові докази, подані на обґрунтування заяви про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.
Згідно зі ст.129-1 Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч.1 ст.14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Згідно з ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, що набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно з ч.4 ст.372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Частиною 1 статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).
Відповідно до п.18.1 розділу VIІ "Перехідні положення" КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються у паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.18.2 розділу VIІ "Перехідні положення" КАС України).
Як було встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року по справі №540/8738/21.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення у справі №540/8738/21 від 14 лютого 2022 року протягом 10-ти днів з моменту завершення воєнного стану.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року залишено без задоволення заяву ОСОБА_1 про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області Лазарєву З.Т. штрафу у розмірі 49620 грн. за ненадання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/8738/21 від 14.02.2022 у встановлений судом строк та про зобов'язання подати такий звіт.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року прийнято звіти Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 02.01.2023 та від 09.02.2023 про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 по справі № 540/8738/21.
06 лютого 2026 року позивач звернувся до суду з заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 540/8738/21 в частині зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2021 року, на: стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , заборгованості по пенсії за період з 01.07.2021 року по 31.12.2022 року в сумі 35 437,95 грн.
Станом на 17 лютого 2026 року вищезазначена заява не розглянута судом.
Враховуючи викладене, позивач зазначає, що суд послідовно надавав відповідачу нові терміни для виконання судового рішення, і позивач обґрунтовано очікував, що відповідач виконає судове рішення у справі.
Однак, як випливає з матеріалів справи, після чотирьох років і незважаючи на повторні звернення позивача до відповідача і до суду в рамках судового контролю, рішення в частині виплати позивачеві заборгованості по пенсії в сумі 35 437,95 грн не виконано, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.
У подальшому виконавчий лист у справі повинен бути пред'явлений до органу Казначейської служби України із ухвалою про зміну способу і порядку виконання рішення у справі.
Позивач просить врахувати суд, що позивач похилого віку, військовий пенсіонер, постійно проживає за кордоном, процес ведення судового процесу утруднений для позивача з об'єктивних причин, позивач обґрунтовано очікував, що судове рішення повинно бути і буде виконано центральним органом виконавчої влади.
Позивач не має інших засобів захисту порушеного права, крім стягнення суми заборгованості по пенсії, шляхом процедури зміні способу та порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 540/8738/21, у зв'язку з чим просить поновити пропущений термін для оформлення та пред'явлення виконавчого листа щодо виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року у справі № 540/8738/21.
Частиною 6 статті 12 Закону №1404-VIII передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Відповідно до ч.ч.1, ч.2 ст.376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Конституційним Судом України у Рішенні від 13.12.2012 року №18-рп/2012 зазначено, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.
В рішенні від 26.06.2013 року №5-рп/2013 Конституційний Суд України наголосив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Враховуючи пояснення заявника, з метою забезпечення виконання судового рішення, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку, що причина пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання є поважною, а тому пропущений строк підлягає поновленню.
У сукупності викладеного, суд дійшов висновку, що заява про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №420/14739/21 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 540/8738/21 - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа у справі №540/8738/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.О. Стефанов