про витребування доказів
19 лютого 2026 рокум. Ужгород№ 260/1805/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Іванчулинця Д.В.,
при секретарі судового засідання - Грига Н.В.,
за участі сторін та осіб, які беруть участь у розгляді справи:
представник відповідача - Запухлий Р.В.,
представник третьої особи ДСГП «Ліси України» - Левицький А.О.,
вирішуючи питання про необхідність витребування доказів та відкладення розгляду адміністративної справи за позовною заявою Міжгірської селищної ради Хустського району Закарпатської області (вул. Шевченка, буд. 77, смт. Міжгір'я, Хустський район, Закарпатська область, 90000, код ЄДРПОУ 04350910) до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00015622), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державний реєстратор Берегівської РДА Закарпатської області ОСОБА_1 (вул. Мукачівська, буд. 6, м. Берегове, Закарпатська область, 90202, РНОКПП НОМЕР_1 ), Державний реєстратор Колочавської сільської ради Закарпатської області Галай Віталія Василівна (с. Сойми, буд. 256, Хустський район, Закарпатська область, 90033, РНОКПП НОМЕР_2 ), Державний реєстратор Міжгірської селищної ради Юрик Лілія Михайлівна (вул. Шевченка, буд. 77, смт. Міжгір'я, Хустський район, Закарпатська область, 90000), Державний реєстратор Берегівської РДА Закарпатської області Лойф Олена Григоріївна (вул. Мукачівська, буд. 6, м. Берегове, Берегівський район, Закарпатська область, 90202), Комунальне підприємство «Спеціалізоване комунальне лісогосподарське підприємство «Ліси Міжгірщини» Міжгірської селищної ради (вул. Шевченка, буд. 97, смт. Міжгір'я, Хустський район, Закарпатська область, 90000, код ЄДРПОУ 45263389), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (вул. Шота Руставелі, буд. 9А, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 44768034) про визнання протиправним та скасування наказу, -
Міжгірська селищна рада звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача - Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - державний реєстратор Берегівської РДА Закарпатської області Вознюк Олександр Володимирович, державний реєстратор Колочавської сільської ради Закарпатської області Галай Віталія Василівна, державний реєстратор Міжгірської селищної ради Юрик Лілія Михайлівна, державний реєстратор Берегівської РДА Закарпатської області Лойф Олена Григоріївна, Комунальне підприємство «Спеціалізоване комунальне лісогосподарське підприємство 2Ліси Міжгірщини», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», в якому просила визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 23 листопада 2023 року №4019/5 «Про задоволення скарги» в частині визнання прийнятими з порушеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та анулювання рішень від 27 червня 2023 року №№68190200, 68189544, 68192282, 68191222, 68190745, 68188759, 68189367, 68191936, 68191557, від 28 червня 2023 року №№68218766, 68216088, 68219133, 68209378, 68217103, 68216499, 68226457, 68216920, 68217337, 68210811, 68218189, 68211904, 68216308, від 29 червня 2023 року №№68239911, 68240155, від 30 червня 2023 року №№68266076, 68265970, 68261360, 68263328, 68262932, 68265549, 68261872, 68265443, 68265300, 68266338, 68264457, 68261541, 68265846, від 03 липня 2023 №№68280070, 68271867, 68271856, 68285048, 68271885, 68271950, 68271846, 68284922, від 04 липня 2023 №№68293127, 68298761, 68299384, 68294666, 68299164, 68295453, 68295958, 68294144, 68298624, 68294567, 68293369, 68291285, 68291519, 68293777, 68293548, 68294290, 68294495, 68296253, від 05 липня 2023 №№68308451, 68312144, 68309049, 68308890, 68312372, 68316482, від 04 серпня 2023 року №68736717 державного реєстратора Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області Вознюка Олександра Володимировича.
29 квітня 2024 року позивач уточнив позовні вимоги, згідно з якими просив визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 23 листопада 2023 року №4019/5 «Про задоволення скарги».
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 23 листопада 2023 року за №4019/5 «Про задоволення скарги».
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2025 року апеляційну скаргу Міністерства юстиції України залишити без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 року у справі №260/1805/24 - без змін.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 грудня 2025 року касаційну скаргу Міністерства юстиції України та Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» задоволено частково. Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2025 року скасовано, а справу № 260/1805/24 направлено до Закарпатського окружного адміністративного суду на новий розгляд.
02 січня 2026 року вказана справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі та справу передано на розгляд головуючому судді Іванчулинцю Д.В.
07 січня 2026 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було прийнято до провадження адміністративну справу за позовною заявою Міжгірської селищної ради Хустського району Закарпатської області до Міністерства юстиції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державний реєстратор Берегівської РДА Закарпатської області Вознюк Олександр Володимирович, Державний реєстратор Колочавської сільської ради Закарпатської області Галай Віталія Василівна, Державний реєстратор Міжгірської селищної ради Юрик Лілія Михайлівна, Державний реєстратор Берегівської РДА Закарпатської області Лойф Олена Григоріївна, Комунальне підприємство «Спеціалізоване комунальне лісогосподарське підприємство «Ліси Міжгірщини» Міжгірської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» про визнання протиправним та скасування наказу.
10 лютого 2026 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від представника відповідача надійшло клопотання про участь у підготовчому судовому засіданні в даній справі в режимі відеоконференції.
16 лютого 2026 року від представника відповідача по даній справі надійшов відзив на позовну заяву, згідно змісту якого вбачається, що останній заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі та просить суд відмовити позивачеві в задоволені позову повністю.
Також, 16 лютого 2026 року представником відповідача подано до суду клопотання про витребування додаткових доказів.
Клопотання обґрунтоване тим, що 31.10.2023 року Центральною Колегією Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції розглядалась скарга Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 09.10.2023 № 8125/2-2023, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 11.10.2023 за № СК-4068-23.
Зі змісту скарги, Колегією встановлено, що ДП «Ліси України» є користувачем земельних ділянок площею 14444,00 га, частина з вказаних земельних ділянок орієнтованою площею 9000,00 га (далі - земельні ділянки) знаходиться в межах земельних ділянок з кадастровими номерами: 2122484800:05:002:0080, 2122482000:05:002:0006, 2122455100:02:001:0267, 2122455100:02:001:0275, 2122455100:02:001:0255, 2122480800:03:002:0002, 2122482800:03:003:0021, 2122455100:02:001:0272, 2122480800:03:002:0005, 2122482800:03:001:0017, 2122480800:03:001:0003, 2122455100:02:001:0245, 2122481200:03:001:0007, 2122487900:02:005:0006, 2122487900:02:003:0006, 2122487900:03:003:0043, 2122480800:04:002:0010, 2122480800:04:002:0009, 2122480600:02:011:0003, 2122455100:02:001:0282, 2122455100:02:001:0250, 2122455100:02:001:0222, 2122455100:02:001:0217, 2122481200:03:005:0003, 2122480600:02:001:0003, 2122480600:02:001:0004, 2122481200:01:004:0011, 2122455100:02:001:0274, 2122455100:02:001:0270, 2122455100:02:001:0278, 2122455100:02:001:0247, 2122480800:03:002:0004, 2122480800:03:002:0003, 2122455100:02:001:1263, 2122482800:03:001:0024, 2122480800:03:001:0004, 2122480800:02:001:0025, 2122482800:04:001:0015, 2122482800:03:001:0023, 2122487900:03:003:0034, 2122480800:04:002:0004, 2122455100:02:001:0253, 2122487900:02:005:0007, 2122487900:02:005:0002, 2122480800:04:002:0008, 2122455100:02:001:0223, 2122455100:02:001:0280, 2122455100:02:001:0215, 2122455100:02:001:0216, 2122455100:02:001:0225, 2122480600:02:001:0005, 2122455100:02:001:0244, 2122455100:02:001:0218, 2122480600:02:001:0012, 2122455100:02:001:0263, 2122455100:02:001:0264, 2122455100:02:001:0252, 2122480800:02:002:0010, 2122455100:02:001:0251, 2122455100:02:001:0224, 2122481200:03:005:0004, 2122487900:02:003:0005, 2122455100:02:001:0221, 2122480800:05:001:0119, 2122487900:02:003:0008, 2122480800:03:002:0006, 2122487900:02:005:0003, 2122487900:02:005:0004, 2122484800:04:004:0001, 2122455100:02:001:0271, 2122487900:02:005:0005, 2122455100:02:001:0219, 2122480800:03:001:0002, 2122455100:02:001:0279, 2122455100:02:001:0254, 2122480600:02:011:0002, 2122485600:02:006:0011, 2122481200:03:004:0001, 2122481200:03:004:0002, 2122455100:02:001:0262, 2122455100:02:001:0248, 2122455100:02:001:0268, 2122480600:02:001:0006, 2122483300:02:004:0006, 2122480800:04:002:0011, 2122483300:02:005:0012, 2122487400:01:005:0001, 2122484800:05:002:0081, 2122480600:01:006:2002, 2122455100:02:001:0261, 2122480600:02:001:0010, 2122480600:02:001:0013, 2122481200:03:005:0001, 2122455100:02:001:0220, 2122455100:02:001:0265, 2122480800:04:002:0006, 2122487900:02:003:0007, 2122483300:01:003:0001, 2122485600:02:006:0012, 2122480600:02:001:0014, 2122484800:04:003:0013, 2122480600:02:001:0011, 2122455100:02:001:0783, 2122455100:02:001:0260, 2122480800:02:002:0009, 2122480800:04:002:0005, 2122483300:02:005:0014, 2122483300:02:004:0005, 2122480600:02:003:0001, 2122480600:02:001:0008, 2122480600:02:001:0015, 2122455100:02:001:0249, 2122481200:03:005:0005, 2122455100:02:001:0277 (далі - земельні ділянки1), право власності на які зареєстровано на підставі оскаржуваних рішень.
На підставі оскаржуваних рішень, анульованих на підставі наказу №4019/5 від 23.11.2023, державними реєстраторами Лойф О.Г., Галай В.В., Вознюком О.В. зареєстровано право власності на земельні ділянки за Міжгірською селищною радою.
Відповідно до пункту 9 Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року під час розгляду скарги у сфері державної реєстрації Міністерство юстиції чи відповідний територіальний орган встановлює наявність обставин, якими обґрунтовано скаргу, та інших обставин, які мають значення для її об'єктивного розгляду, зокрема шляхом перевірки відомостей, що містяться в Державному реєстрі прав чи Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, у разі необхідності витребовує документи (інформацію) і вирішує: чи мало місце рішення, дія або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації, територіального органу Мін'юсту; чи було оскаржуване рішення. дія або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації. територіального органу Міністерства юстиції прийнято, вчинено на законних підставах: чи належить задовольнити скаргу у сфері державної реєстрації або відмовити в її задоволенні; чи можливо поновити порушені права або законні інтереси скаржника іншим способом, ніж визначено ним у скарзі у сфері державної реєстрації; які рішення підлягають скасуванню або які дії, що випливають з факту скасування рішення або з факту визнання оскаржуваних дій або бездіяльності протиправними, підлягають вчиненню.
Таким чином, у зв'язку із встановленням Колегією порушення вимог законодавства у сфері державної реєстрації прав, вчинених державними реєстраторами Лойф О.Г., Галай В.В., Вознюком О.В., Відповідачем було прийнято наказ № 4019/5 від 23.11.2023.
У зв'язку із порушеннями законодавства у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно та необхідністю дослідження в судовому засіданні документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав на земельні ділянки Міністерство юстиції України вважає, що є необхідність дослідити матеріали реєстраційних справи, що містяться в Державному реєстрі прав в електронній формі.
Вказані докази підлягають дослідженню у судовому засіданні та підтверджують: 1) правомірність прийняття оскаржуваного наказу, оскільки, Відповідачем досліджувалися відомості Державного реєстру прав; 2) факт порушення загальних засад державної реєстрації прав, а саме щодо гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.
16 лютого 2026 року Закарпатським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про участь у підготовчому судовому засіданні та всіх подальших засіданнях за участю Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
В підготовчому судовому засіданні представник відповідача заявлене клопотання підтримав.
Представник 3-ї особи ДСГП «Ліси України» проти задоволення такого не заперечив.
Інші сторони в підготовче судове засідання не з'явились, про відкладення розгляду справи не клопотали.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Розглянувши заявлене представником відповідача клопотання, суд вважає, що зазначені в такому докази є необхідними для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У зв'язку з вищенаведеним з метою належного та повного з'ясування всіх обставин справи суд вважає за можливе клопотання представника відповідача задовольнити.
Окрім того, суд вважає що, доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі, забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, якою є щодо даних реєстраційних справ - Колочавська сільська рада та Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області.
Отже, для подання доказів у повному обсязі, що будуть відповідати відомостям Державного реєстру прав слід зобов'язати суб'єкт, державний реєстратор який має доступ до Державного реєстру прав та можливість надати запитувані документи, а саме Виконавчий комітет Хустської міської ради, який не є стороною у справі і надасть належні докази для розгляду їх судом.
Ч. 3 ст. 80 КАС України передбачає, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З огляду на викладене, у зв'язку з необхідністю витребування доказів суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти.
Керуючись ст. ст. 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Витребувати у Виконавчого комітету Хустської міської ради Закарпатської області (90400, Закарпатська область, Хустський район, місто Хуст, вул. 900-річчя Хуста, будинок 27, телефон: + 38 (03142) 43706, ел-пошта: info@khust-miskrada.gov.ua, cnap.khust.tg@gmail.com код ЄДРПОУ 04053714) належним чином, відповідно до вимог Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2016 №3267/5, засвідчені копії матеріалів, доданих до заяв: №№ 56012857: 56013421; 56013522; 56013815; 56013716; 56013568; 56013477; 56014150; 56014238: 56014554; 56014475; 56014435; 56013879; 56014272 від 30.06.2023; 56029436; 56029004: 56028267; 56028129; 56028049; 56029353; 56028192; 56029229 від 03.07.2023; 56054438: 56054152; 56054299; 56052368; 56053646; 56055044 від 04.07.2023, що містяться в електронній формі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, та на підставі яких державним реєстратором Лойф О.Г. проведено державну реєстрацію прав.
2. Витребувати у Виконавчого комітету Хустської міської ради Закарпатської області (90400, Закарпатська область, Хустський район, місто Хуст, вул. 900-річчя Хуста, будинок 27, телефон: +38 (03142) 43706, ел-пошта: info@khust-miskrada.gov.ua, cnap.khust.tg@gmail.com код ЄДРПОУ 04053714) належним чином, відповідно до вимог Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2016 №3267/5, засвідчені копії матеріалів, доданих до заяв: №№ 54700509; 54700771; 54701016; 54700277; 54699985 від 29.03.2023; 54721834; 54721965; 54722238; 54722102; 54721548; 54721714 від 30.03.2023; 54739678; 54739118; 54742362; 54742229: 54742527 від 31.03.2023, що містяться в електронній формі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, та на підставі яких державним реєстратором Галай В.В. проведено державну реєстрацію прав.
3. Витребувати у Виконавчого комітету Хустської міської ради Закарпатської області (90400, Закарпатська область, Хустський район, місто Хуст, вул. 900-річчя Хуста, будинок 27, телефон: + 38 (03142) 43706, ел-пошта: info@khust-miskrada.gov.ua, cnap.khust.tg@gmail.com код ЄДРПОУ 04053714) належним чином, відповідно до вимог Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2016 №3267/5, засвідчені копії матеріалів, доданих до заяв: №№ 55909947; 55909635; 55910544; 55910277; 55910169; 55909067; 55909522; 55910474; 55910384 від 23.06.2023; 55917735; 55916733; 55917814; 55915644; 55917237; 55916987; 55918165; 55917056; 55917350; 55916006; 55917475; 55916157; 55916879 від 26.06.2023; 55938975; 55939326; 55940077; 55941547; 55941344; 55941180; 55942156; 55940347 від 27.06.2023; 55972370; 55972195; 55971575; 55971391; 55971204; 55972562; 55971997; 55973195; 55973025; 55973325; 55973505; 55972814 від 28.06.2023; 55992129; 55993357; 55993184 від 29.06.2023; 56003665; 56006710; 56007128; 56005614; 56006901; 56005752; 56005896; 56004722; 56006533; 56013358; 56004001; 56001617; 56001856; 56004485; 56004324: 56004878; 56005051; 56006077 від 30.06.2023; 56028162; 56030016; 56029171; 56028975: 56030221; 56030623 від 03.07.2023; 56430394 від 31.07.2023, що містяться в електронній формі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, та на підставі яких державним реєстратором Вознюком О.В. проведено державну реєстрацію прав.
4. Вказані докази направити на адресу суду у строк до 20 березня 2026 року.
Повідомити Виконавчого комітету Хустської міської ради Закарпатської області, що згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
5. Розгляд справи відкласти до 25 березня 2026 року о 13:30 год. (засідання відбудеться за адресою: 88603, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30).
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Д.В. Іванчулинець