Справа № 314/3323/24
Провадження № 2/314/58/2026
28.01.2026 року м.Вільнянськ
Справа № 314/3323/24;
провадження № 2/314/58/2026;
Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Кіяшко В.О.,
секретар судового засідання Румянцева А.М.,
учасники справи:
-позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз»;
-відповідач ОСОБА_1 ;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого об'єму природного газу,
за участю представника позивача Швайковського А.А.,
представника відповідача Войтовича Є.В.
стислий виклад позицій сторін.
31 липня 2024 року до суду звернулося АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартість донарахованого необлікованого об'єму та обсягу природного газу у сумі 716 107,10 грн.
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що 15 березня 2023 р. АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» в порядку надання послуг з розподілу природного газу Споживачеві, на об'єкті останнього за адресою: АДРЕСА_1 , при пошуку витоку газу було здійснено перевірку стану підвідного газопроводу, зокрема технічного стану внутрішньобудинкового газопроводу, шляхом візуального обстеження, та було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу.
Як вбачається з Додатку до акту про порушення № ZP 003452 від 15.03.2023ї р., що при виконанні аварійної заявки № 3019 був виявлений витік газу на надземному газопроводі-вводі dy-25 мм. Витік газу виник внаслідок корозії. При обстеженні газопроводу виявлено, що газопровід корозірован і потрібна його часткова заміна, а можливо в підземній частині. Для обстеження підземної частини почали проводити розкопку ґрунту. При розкопці ґрунту по осі газопроводу був виявлений несанкціонований газопровід виконаний шляхом прихованих заходів через який здійснювався несанкціонований відбір природного газу, а саме на підземній горизонтальній частині газопроводу dy-25 мм самовільно приєднаний шляхом вварювання Г-подібний відвід до якого приєднаний кульковий кран dy-20 мм кран знаходиться у відкритому положенні. До крану за допомогою фітингів приєднана поліетиленова труба dy-25 мм яка прокладена в напрямку будинку під землею вздовж бетонної опалубки. В кінці будинку несанкціонований газопровід заходить під бетону опалубку. У приміщенні будинку за вищевказаною адресою встановлено та приєднано до системи газопостачання газові прилади ПГ-4 «Брест» - 2 шт. (плита газова) - 9 кВт; УГОП - 16 кВт.
Пунктом 1, 2 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача.
У відповідності до вказаних приписів 15.03.2023 р. за наслідками виявлення факту порушення Споживачем, представниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення № ZP 003452 від 15.03.2023 р. за формою, наведеною в додатку 20 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та Відповідача без зауважень
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
За фактом виявленого у Відповідача несанкціонованого газопроводу, комісією АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 003452 від 15.03.2023 року повністю, що відображено у протоколі № 620 від 07.04.2023 року.
За вказаним, на підставі задоволеного акту про порушення № ZP 003452 від 15.03.2023 р., Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом акту-розрахунку відповідно до пункту 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за наслідками виявленого несанкціонованого газопроводу, проведеного прихованим методом, здійснено розрахунок об'єму необлікованого природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв Споживача (фізичної особи) (газова плита - 1 шт., опалювальний прилад - 1 шт.) з 15.03.2021 р. по 14.03.2023 р., вартість якого у підсумку становить 716 107 (сімсот шістнадцять тисяч сто сім) грн. 10 коп.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити в повному обсязі.
В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову, надав свої письмові заперечення.
Заяви, клопотання інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою суду від 26.08.2024 року відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням осіб, у якій роз'яснено відповідачу, право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та відзив на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
10.10.2024 відповідачем через систему «Електронний суд» на адресу суду направлено клопотання (відзив на позовну заяву).
17.10.2024 на адресу Вільнянського районного суду Запорізької області від позивача надійшла відповідь на відзив.
31.10.24 ухвалою суд перейшов до розгляду справи в загальному позовному провадженні, призначено підготовче засідання.
29.04.2025 надійшла заява від представника відповідача про доручення доказів.
01.05.2025 ухвалою суду закрито підготовче провадження по справі.
Інших процесуальних дій у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову) не вчинялось, провадження не зупинялось.
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Суд, вислухавши учасників, дослідивши матеріали справи та з'ясувавши обставини, дослідивши наявні в справі докази в їх сукупності,
встановив
що 15 березня 2023 р. АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» в порядку надання послуг з розподілу природного газу Споживачеві, на об'єкті останнього за адресою: АДРЕСА_1 , при пошуку витоку газу було здійснено перевірку стану підвідного газопроводу, зокрема технічного стану внутрішньобудинкового газопроводу, шляхом візуального обстеження, та було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу.
Як вбачається з Додатку до акту про порушення № ZP 003452 від 15.03.2023ї р., що при виконанні аварійної заявки № 3019 був виявлений витік газу на надземному газопроводі-вводі dy-25 мм. Витік газу виник внаслідок корозії. При обстеженні газопроводу виявлено, що газопровід корозірован і потрібна його часткова заміна, а можливо в підземній частині. Для обстеження підземної частини почали проводити розкопку ґрунту. При розкопці ґрунту по осі газопроводу був виявлений несанкціонований газопровід виконаний шляхом прихованих заходів через який здійснювався несанкціонований відбір природного газу, а саме на підземній горизонтальній частині газопроводу dy-25 мм самовільно приєднаний шляхом вварювання Г-подібний відвід до якого приєднаний кульковий кран dy-20 мм кран знаходиться у відкритому положенні. До крану за допомогою фітингів приєднана поліетиленова труба dy-25 мм яка прокладена в напрямку будинку під землею вздовж бетонної опалубки. В кінці будинку несанкціонований газопровід заходить під бетону опалубку. У приміщенні будинку за вищевказаною адресою встановлено та приєднано до системи газопостачання газові прилади ПГ-4 «Брест» - 2 шт. (плита газова) - 9 кВт; УГОП - 16 кВт.
Пунктом 1, 2 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача.
У відповідності до вказаних приписів 15.03.2023 р. за наслідками виявлення факту порушення Споживачем, представниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення № ZP 003452 від 15.03.2023 р. за формою, наведеною в додатку 20 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та Відповідача без зауважень
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
За фактом виявленого у Відповідача несанкціонованого газопроводу, комісією АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 003452 від 15.03.2023 року повністю, що відображено у протоколі № 620 від 07.04.2023 року.
Абзацом 2 пункту 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
За приписами пп.1 абз. 3 пункту 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ при складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.
Пунктом 1 гл. 1 розд. ХІ Кодексу ГРМ визначено, що норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.
Відповідно до пп. 1 п. 1 глави 2 розд. ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належить наявність несанкціонованого газопроводу.
Пунктом 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дня виявлення порушення.
Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу.
Ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com.
За вказаним, на підставі задоволеного акту про порушення № ZP 003452 від 15.03.2023 р., Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом акту-розрахунку відповідно до пункту 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за наслідками виявленого несанкціонованого газопроводу, проведеного прихованим методом, здійснено розрахунок об'єму необлікованого природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв Споживача (фізичної особи) (газова плита - 1 шт., опалювальний прилад - 1 шт.) з 15.03.2021 р. по 14.03.2023 р., вартість якого у підсумку становить 716 107 (сімсот шістнадцять тисяч сто сім) грн. 10 коп.
Відповідно до п. 12. Глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправлення разом із супровідним листом, що оформлюється в довільній формі.
На підставі вказаної правової норми, АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу Відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об'єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об'єму природного газу у сумі 716 107,10 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення.
Оцінка аргументів учасників справи та доводів щодо порушення прав, застосовані норми права.
Суд, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, дійшов до переконання про задоволення позову з наступних підстав.
Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов'язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.
У частині першій статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до вимог статті 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов'язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов'язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб'єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.
Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України06 листопада 2015 року за № 1379/27824.
Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об'єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.
Доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об'єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи.
Оператор газорозподільної системи - це суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа -підприємець або юридична особа, об'єкти якої в установленому порядку підключені до/через газорозподільної системи Оператора газорозподільної системи, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема як сировину, а не для перепродажу.
Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем взаємовідносини, пов'язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через газорозподільної системи, включаючи забезпечення Оператором газорозподільної системи цілодобового їх доступу до газорозподільної системи для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором газорозподільної системи та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.
Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб'єкту ринку природного газу) природного газу газорозподільної системи обов'язковою умовою є наявність фізичного підключення об'єкта споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) до газорозподільної системи.
Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб'єкти ринку природного газу, які фізично підключені до газорозподільної системи, забезпечуються цілодобовим доступом до газорозподільної системи та можливістю розподілу (переміщення) природного газу газорозподільної системи у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної системи для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором газорозподільної системи (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.
За визначенням термінів, які містяться у Кодексі газорозподільних систем, несанкціонований газопровід - самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).
Самовільне під'єднання - це під'єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об'єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.
Пунктом 1 глави 2 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване відновлення газоспоживання; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право оглядати комерційний вузол обліку газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.
Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 89 ЦПК України).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією виконавчо-технічної документації, технічним паспортом на житловий будинок та не заперечується сторонами.
Побутовий лічильник газу ВР-G-4 (заводський номер 0269204), був встановлений 31 грудня 2003 року безпосередньо працівниками АТ "Запоріжгаз", про що свідчить Приймально-здавальний акт № б/н від 31 грудня 2003 року, який підписано споживачем, що визнається учасниками процесу. Особовий рахунок № НОМЕР_1 .
15 березня 2023 року о 08-49 год надійшла аварійна заявка № 3019, в графі прізвище заявника зазначено « ОСОБА_2 », щодо витоку газу на газопроводі.
15 березня 2023 року представники АТ "Запоріжгаз" в порядку надання послуг з розподілу природного газу споживачеві, на об'єкті останнього за адресою: АДРЕСА_1 , при пошуку витоку газу було здійснено перевірку стану підвідного газопроводу, зокрема технічного стану внутрішньо будинкового газопроводу, шляхом візуального обстеження, та було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: п.п.1 п.1 Глави 2 Розділу ХІ, наявність несанкціонованого газопроводу. За наслідками огляду було складено акт про порушення № ZP 003452 від 15 березня 2023 року. В акті також зазначено, що несанкціонований газопровід виконаний шляхом прихованих заходів в підземній частині. Детальний опис порушення викладений у додатку. До акту про порушення внесена інформація щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 202; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 07 квітня 2023 року 09-00 до 15-00 год. Акт у порядку, визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівником АТ "Запоріжгаз" та споживачем без зауважень та заперечень. Особу споживача посвідчено паспортом.
Як вбачається з Додатку до акту про порушення № ZP 003452 від 15 березня 2023 року, що при виконанні аварійної заявки №3019 був виявлений витік газу на надземному газопроводі-вводу dy-25 мм. Витік газу виник внаслідок корозії. При обстеженні газопроводу виявлено, що газопровід корозірован і потрібна його часткова заміна, а можливо в підземній частині. Для обстеження підземної частини почали проводити розкопку ґрунту. При розкопці ґрунту по осі газопроводу був виявлений несанкціонований газопровід виконаний шляхом прихованих заходів через який здійснювався несанкціонований відбір природного газу, а саме на підземній горизонтальній частині газопроводу dy-25 мм самовільно приєднаний шляхом вварювання Г-подібний відвід до якого приєднаний кульковий кран dy-20 мм кран знаходиться у відкритому положенні. До крану за допомогою фітингів приєднана поліетиленова труба dy-25 мм, яка прокладена в напрямку будинку під землею вздовж бетонної опалубки. В кінці будинку несанкціонований газопровід заходить під бетону опалубку. У приміщенні будинку за вищевказаною адресою встановлено та приєднано до системи газопостачання газові прилади ПГ-4 «Брест»-2 шт. (плита газова) 9 кВт; УГОП 16 кВт (а.с.27-28).
15 березня 2023 року за наслідками виявлення факту порушення Споживачем, представниками АТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у присутності споживача ОСОБА_1 належному для цього порядку було складено Акт про порушення № ZP 003452 від 15 березня 2023 року за формою, наведеною в додатку 20 Кодексу ГРМ. В акті зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проведена 07 квітня 2023 року з 9.00 годин до 15.00 годин за адресою м. Запоріжжя, південне шосе 52, Клієнтський простір кабінет № 2, контактний телефон № 0670076104. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та ОСОБА_1 без зауважень.
07 квітня 2023 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення АТ "Запоріжгаз", прийнято рішення, яким Акт про порушення № ZP 003452 від 15 березня 2023 року задоволено повністю, про що складений Протокол засідання комісії № 620 від 07 квітня 2023 року.
На підставі задоволеного акту про порушення № ZP 003452 від 15 березня 2023 року Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом акту-розрахунку відповідно до пункту 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за наслідками виявленого несанкціонованого газопроводу, проведеного прихованим методом, здійснено розрахунок об'єму не облікованого природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) (газова плита 1 шт.; опалювальний прилад 1 шт.) з 15.03.2021 року по 14.03.2023 року, вартість якого у підсумку становить 716107,10 грн.
АТ «Запоріжгаз» на адресу споживача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об'єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості, з пропозицією погашення вартості не облікованого об'єму природного газу у сумі 716107,10 грн протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення. Документи рекомендованим поштовим повідомленням були направлені на адресу місця реєстрації споживача, а саме: АДРЕСА_1 , які повернулися адресату з поштовою відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Таким чином, установлений факт несанкціонованого відбору природного газу шляхом встановлення несанкціонованого газопроводу підтверджується належними і допустимими доказами, які не спростовані під час розгляду справи, а саме: актом про порушення від 15 березня 2023 року № 003452, який підписано позивачем без зауважень, та який задоволено протоколом засідання постійно діючої комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення від 07 квітня 2023 року № 620 .
У відповідності до частини четвертої статті 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Крім того, згідно постанови Запорізького апеляційного суду від 10 липня 2024, що постановлена за результатами апеляційного перегляду рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 30 квітня 2024 року у справі ЄУН 314/3427/23, провадження № 2/314/150/2024, що постановлене між тими самими сторонами, яким в задоволені позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» про визнання протиправним та скасування рішення було відмовлено, та якою (постановою) було встановлено, що «…, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для скасування рішення комісії ГРМ АТ «Запоріжгаз» з розгляду акта про порушення, складеного протоколом про розгляд порушення від 07 квітня 2023 року щодо задоволення акту про порушення від 15 березня 2023 року № ZP 003452 та визнання недійсним акту-розрахунку неврахованих обсягів природного газу внаслідок виявлених порушень за період з 15 березня 2021 року по 14 березня 2023 року відносно ОСОБА_1 на суму 716 107, 10 грн, оскільки дії відповідача є правомірними.»
Щодо аргументів сторони відповідача щодо здійснення розрахунку вартості необлікованого природного газу не може перевищувати 6 місяців, суд вважає за необхідне зазначити, що пунктом 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дня виявлення порушення.
Тобто, позивачем при розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу застосовувалася норма як за виявлений несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів, що знайшло своє підтвердження наданими доказами.
Перевіряючи правомірність та обґрунтованість проведеного позивачем розрахунку, суд керується абз. 2 і 3 п. 11 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ, відповідно до яких при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, при складанні якого враховуються наступні дані:
1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;
2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об'ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об'єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;
3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу має бути віднятий об'єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;
4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
Таким чином, сума вартості не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу за розрахунковий період з 15.03.2021 по 14.03.2023 складає 716 107,10 гривень, відповідно до розрахунку складеного представником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ».
До того ж, суд не погоджується з аргументами відповідача, що наданий розрахунок не ґрунтується на матеріалах справи та є не достовірним щодо визначення опалювальної площі з огляду на наступне.
Визначення (поняття) «житлова площа» і «опалювальна площа» не є тотожним, і суд погоджується зі стороною позивача, що відповідач допускається припущення щодо цього питання з посилання на ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення», які затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.03.2019 року за № 87, так як в ієрархії нормативних актів України, зазначені державні будівельні норми не можуть бути вищими Кодексу газорозподільних систем, яким доречі у абзаці 48 пункті 4 глави 1 розділу І термін «опалювальна площа» вживається у такому значенні - загальна опалювальна площа об'єкта споживача без урахування площі лоджій, балконів, терас, а також площі приміщень, де відсутні тепловіддавальні поверхні (радіатори, регістри, стінки печей, трубопроводи систем опалення тощо), які безпосередньо не з'єднані з опалювальними приміщеннями дверними та іншими отворами.
Крім того, наданий в якості доказу Технічний паспорт на жилий будинок індивідуального житлового фонду за реєстровим номером 1р8, що складений 16.12.1994 р., в розумінні статей 76-80 ЦПК України не є належним та допустимим доказом, не кажучи вже про достовірність та достатність, так як зазначений технічний паспорт погашений ще 21.08.2004 року, про що мається відмітка на самому Технічному паспорті, що викликано як вбачається з виконавчо технічної документації, перебудовою житлового будинку та газифікації у 2003 році вже такого перебудованого житлового будинку.
Також, суд не може погодитися із твердження відповідача, що в будинку АДРЕСА_1 проживає одна людина - відповідач по справі, при цьому не надаючи належних та допустимих доказів про таке.
Як вбачається п. 6 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ, якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об'єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об'єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу.
Нові власники об'єктів, підключених в установленому законодавством порядку до ГРМ, разом із заявою про укладання договору розподілу природного газу (формування заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу) подають Оператору ГРМ такі документи:
1) копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на його об'єкт (приміщення);
2) копії документів замовника на право укладання договорів, а саме документів, які посвідчують фізичну особу або її представника (для фізичних осіб), документів, які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та її представника (для юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців), та копію документа про взяття на облік або реєстрацію у територіальних органах Державної фіскальної служби;
3) копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника, уповноваженого представляти інтереси замовника під час процедури укладання договору розподілу природного газу (за потреби).
Таким чином, як вбачається з вищенаведених правових приписів, споживач повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ для внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу, а тому в цьому випадку, якщо у позивача за первісним позовом змінився склад сім'ї, повинен самостійно звернутись до центру обслуговування клієнтів «104 Клієнтський простір», надавши відповідні документи визначені в п. 6 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ та укласти договір розподілу природного газу.
Те, що на позивача покладено обов'язок внесення змін до персоніфікованих даних споживача узгоджується з правовою позицією Касаційного цивільного суду Верховного Суду викладеної у постанові від 17.02.2021 року у справі ЄУН 626/1739/17.
Згідно правової позиції Верховного Суду, що викладена у постанові від 24.06.2021 р. у справі ЄУН 942/1721/19, розрахунок заборгованості АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» здійснено на підставі довідки про склад сім'ї, виданої виконкомом Новопсковської селищної ради № 1014/2 від 22 квітня 2016 року, та технічного паспорту на житловий будинок індивідуального житлового фонду по АДРЕСА_1, площа якого складає 110 кв. м. Суди встановили, що ОСОБА_1 не повідомляв АТ «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» про зміни у складі сім'ї, а тому доводи позивача за первісним позовом про необґрунтованість розрахунку не заслуговують на увагу.
Ретельно вивчивши надані документи, суд приходить до обґрунтованого висновку, що дії АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» щодо складання акту про порушення № ZP 003452 від 15.03.2023, процедури проведення засідання по розгляду цього акту, процедури розгляду та затвердження акту про порушення були здійснені відповідно до вимог чинного законодавства, є законними, правомірними та такими, що відповідають вимогам Кодексу ГРМ.
З огляду на вказане, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог АТ «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу в повному обсязі та стягнення з ОСОБА_1 на користь АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» вартості необлікованого природного газу за період з 15.03.2021 по 14.03.2023 у сумі 716 107,10 гривень.
Судові витрати.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує вимоги ч. 1ст. 141 ЦПК України, та вважає за необхідне із відповідачки на користь позивача стягнути судовий збір у розмірі 10 741,61 гривень.
Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-83, 128, 131, 141, 223, 259, 263, 264, 265, 279, 354, 355 ЦПК України, суд, -
1.Цивільний позов задовольнити.
2.Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» Запоріжгаз», ( адреса: 69035, м.Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7 ЄДРПОУ 03345716) донарахований не облікований об'єм та обсяг природного газу і його вартості у розмірі 716 107 (сімсот шістнадцять тисяч сто сім) гривень 10 копійок.
3.Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» Запоріжгаз», ( адреса: 69035, м.Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7 ЄДРПОУ 03345716) судовий збір у розмірі 10741 (десять тисяч сімсот сорок одна) гривня 61 копійка.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду
Повний текст рішення буде складено 06.02.2026 року.
Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи» Запоріжгаз», адреса: 69035, місто Запоріжжя, вулиця Заводська, 7, ЄДРПОУ 03345716.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ).
Суддя Вікторія Олександрівна Кіяшко
06.02.2026