Справа № 724/133/26
Провадження № 2-о/724/55/26
17 лютого 2026 року Хотинський районний суд Чернівецької області в складі:
головуючого судді: Ковальчук Т.М.
за участі:
секретаря судових засідань: Копайгородського Д.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Хотин Чернівецької області в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою Дністровської окружної прокуратури Чернівецької області в інтересах держави в особі Територіальної громади с. Недобоївці в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області, заінтересована особа: Комунальне підприємство «Хотинське бюро технічної інвентаризації» Хотинської міської ради про визнання спадщини відумерлою,-
Короткий зміст заявлених вимог
У січні 2026 року Дністровська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Територіальної громади с. Недобоївці в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області звернулася до суду із заявою, у якій просить визнати спадщину після померлої ОСОБА_1 відумерлою та передати житловий будинок та господарські будівлі, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 у власність територіальної громади села Недобоївці в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області.
В обгрунтування вимог зазначають, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_1 . Спадкоємців за законом та/або заповітом у ОСОБА_1 немає. До смерті ОСОБА_1 постійно проживала в с. Ставчани Дністровського району Чернівецької області та їй на праві власності належав житловий будинок з господарськими будівлями, який розташований в АДРЕСА_1 , який ніхто не успадкував. Відтак спадщина, що складається з цього будинку та господарських будівель, є відумерлою.
У зв'язку з тим, що Недобоївська сільська рада не вжила дієвих заходів, спрямованих на визнання спадщини ОСОБА_1 відумерлою, внаслідок чого, Дністровська окружна прокуратура, відповідно до ст.23 Закону України «Про прокуратуру», звернулася до суду з даною заявою в інтересах держави в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області, про що повідомила сільську раду перед зверненням до суду.
Процесуальні дії по справі
Ухвалою Хотинського районного суду Чернівецької області від 22.01.2026 року прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження по справі, призначено до розгляду в порядку окремого провадження. Витребувано з Хотинської державної нотаріальної контори інформацію щодо заведеної спадкої справи після смерті ОСОБА_1 та спадкоємців, які прийняли спадщину, а також складених та зареєстрованих заповітів померлої (а.с.17).
30.01.2026 року до суду з Хотинської державної нотаріальної контори надійшла інформаційна довідка зі спадкового реєстру (а.с.24-25).
Аргументи учасників справи. Подані заяви (клопотання) сторін.
Представник заявника Дністровської окружної прокуратури Чернівецької області Гергележиу Р.Р. в судове засідання не з'явився, до суду надав заяву про розгляд справи без його участі, заявлені вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити (а.с.33).
Представник Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області Мазур О.Г. в судове засідання не з'явилася, від сільського голови Юзва Ю.М. надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність представника сільської ради, заявлені вимоги підтримали (а.с.30).
Представник заінтересованої особи: КП «Хотинське бюро технічної інвентаризації» Хотинської міської ради Богайчук І.Є. в судове засідання не з'явився, до суду подав заяву в якій просить справу розглядати у його відсутність, заяву прокурора підтримує (а.с.22).
Фактичні обставини встановлені судом
Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, про те, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Зарожани Дністровського району Чернівецької області померла ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 08.03.2024 року, виданого Хотинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (а.с.7).
Після смерті ОСОБА_1 відкрилася спадщина на майно, яке складається із житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , в якому остання проживала до дня смерті.
Згідно Витягу з погосподарської книги №11, особовий рахунок № НОМЕР_2 за 2021 - 2025 роки по селу Ставчани Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області та довідки виконавчого комітету Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області за №24 від 08.01.2026, згідно яких власником житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 є покійна ОСОБА_1 , 1935 р.н. (а.с.9-10).
Згідно інформації КП «Хотинське бюро технічної інвентаризації» Хотинської міської ради за №5 від 14.01.2026, в матеріалах архівного зберігання відсутні будь - які відомості відносно реєстрації права власності на паперових носіях на нерухоме майно в АДРЕСА_1 (а.с.23).
Згідно довідки Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області №24 від 08.01.2026 та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №460557887 від 16.01.2026 року правовстановлюючі документи на вищевказаний житловий будинок (спадкове майно) власником не виготовлялись (а.с.9,14).
З акту обстеження житлового будинку №26 від 08.01.2026 за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено, що на земельній ділянці площею 0,25 га розташований житловий будинок, загальна площа якого становить близько 40 кв.м. Будинок із саману, покрівля -шифер, фундамент з саману, в будинку наявні дві житлові кімнати, підлога глиняна, коридор, кімнати в незадовільному стані, каналізація та водопровід відсутні, опалення пічне. Будинок потребує ремонту та реконструкції. На території господарства розташовані дві господарські будівлі, орієнтовною площею 20 кв.м, які знаходяться в аварійносу становищі (а.с.12).
Згідно з відомостями Хотинської державної нотаріальної контори № 59/01-16 від 28.01.2026, після смерті ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , із заявами про прийняття спадщини ніхто із спадкоємців не звертався, спадкова справа не заводилась (а.с.24), що також підтверджується Інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) за №83996512 від 28.01.2026 року (а.с.25).
Згідно довідки виконавчого комітету Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області №25 від 08.01.2026, ОСОБА_1 у шлюбі не перебувала, спадкоємців, які б могли претендувати на спадщину немає (а.с.10).
Крім того, судом встановлено, що інших осіб, які були зареєстровані або фактично проживали з померлою за адресою: АДРЕСА_1 , та які могли прийняти спадщину в силу ст.1268 ЦК України, не встановлено.
Так, Недобоївською сільською радою Дністровського району Чернівецької області з метою розшуку спадкоємців померлої ОСОБА_1 було зроблено оголошення на офіційному сайті Недобоївської територіальної громади, однак спадкоємців не встановлено (а.с.11).
Спадщина, що відкрилась після смерті ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , залишилась неприйнятою.
Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права
Відповідно до статей 1216, 1217 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Спадкування здійснюється за заповітом або за законом.
До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК Україна).
У листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.05.2013 року №24-753/0/4-13 «Про судову практику розгляду цивільних прав про спадкування» зазначено, що на виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 11.03.1985 року №105 у 1985-1988 роках сільськими, селищними, районними Радами народних депутатів ухвалювалось рішення щодо оформлення права власності та реєстрації будинків у бюро технічної інвентаризації за даними погосподарських книг сільських, селищних Рад із додатками списків громадян, яким ці будинки належали.
Інструкція про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затверджена заступником Міністра коммунального господарства Української РСР 31 січня 1966 року, яка втратила чинність на підставі наказу Держжитлокомунгоспу України від 13.12.1995 року №56, передбачала обов'язкову реєстрацію (інвентаризацію) будинків і домоволодінь у межах міст і селищ (п.4 Інструкції), в тому числі й на підставі записів у погосподарських книгах (п.20 Інструкції).
Отже, записи у погосподарських книгах визнавались в якості актів органів влади (публічних актів), що підтверджують право приватної власності.
Згідно з частиною першою статті 1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою.
За правилами статті 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу. Право на спадкування виникає у день відкриття спадщини.
Статтею 1258 ЦК України встановлено, що спадкоємці за законом одержують право на спадкування почергово. Кожна наступна черга спадкоємців за законом одержує право на спадкування у разі відсутності спадкоємців попередньої черги, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини або відмови від її прийняття, крім випадків, встановлених статтею 1259 цього Кодексу.
За правилами частин першої, третьої статті 1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.
Відповідно до статті 1269 ЦК України спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах - уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини.
Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини (частина перша статті 1270 ЦК України).
Відповідно до частин першої-третьої статті 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням.
Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Частиною першою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.
Відумерлою є спадщина, визнана такою на підставі встановлення судом існування (чи не існування) кількох юридичних фактів: факту смерті спадкодавця, відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від спадщини, неприйняття спадкоємцями спадщини чи відмови від її прийняття, дотримання органом місцевого самоврядування відповідної процедури.
У пункті 8 частини другої статті 293 ЦПК України зазначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання спадщини відумерлою.
Суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону (стаття 338 ЦПК України).
Подібна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 14 лютого 2023 року у справі № 712/14171/21.
Згідно ст.131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Так, у ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Згідно ч.3 ст.56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Судом встановлено, що після смерті ОСОБА_1 відкрилася спадщина на належне їй майно, яке складається із житлового будинку та господарських будівель за адресою: АДРЕСА_1 .
Спадщину після смерті ОСОБА_1 ніхто не прийняв, спадкоємців немає, після закінчення шести місяців з дня відкриття спадщини жодній особі свідоцтво про право власності на спадщину не видано та відповідних прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровано.
Дністровська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Недобоївської сільської ради звернулася до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою після спливу одного року з часу відкриття спадщини.
Враховуючи вищенаведене, оскільки, судом встановлено, що спадкоємці за законом після смерті ОСОБА_1 відсутні, заповіт померлою не складався, заява про визнання спадщини відумерлою подана після спливу одного року з часу відкриття спадщини, то суд вважає можливим визнати спадщину після смерті ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , що складається із житлового будинку та господарських будівель, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 - відумерлою, та передати її у власність територіальної громади с. Недобоївці в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області.
Таким чином у судовому засіданні знайшли підтвердження обставини, зазначені в поданій заяві, у зв'язку з чим заява підлягає задоволенню.
Щодо судових витрат
Відповідно до ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки заявник при подачі даної заяви звільнений від сплати судового збору на підставі п. 15-1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», отже судові витрати по сплаті судового збору слід віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.1277 ЦК України, ст.ст.263, 265, 337-338 ЦПК України, суд,
Заяву Дністровської окружної прокуратури Чернівецької області в інтересах держави в особі Територіальної громади с. Недобоївці в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області, заінтересована особа: Комунальне підприємство «Хотинське бюро технічної інвентаризації» Хотинської міської ради про визнання спадщини відумерлою - задовольнити.
Визнати спадщину після смерті ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що складається із житлового будинку та господарських будівель, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 - відумерлою, та передати її у власність територіальної громади с. Недобоївці в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області.
Рішення може бути оскаржено до Чернівецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду через Хотинський районний суд Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.
Повне найменування учасників справи:
Заявник: Дністровська окружна прокуратура, місцезнаходження: 60100, селище Кельменці, Дністровського району, Чернівецької області, вул. Сагайдачного, буд. 39-«Б», код ЄДРПОУ 02910120.
Заявник: Територіальна громада с. Недобоївці в особі Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області, місцезнаходження: вул. Головна, буд. 28-а, с. Недобоївці, Дністровського району Чернівецької області, код ЄДРПОУ: 04416884.
Заінтересована особа: Комунальне підприємство «Хотинське бюро технічної інвентаризації» Хотинської міської ради, місцезнаходження: вул. Незалежності, буд. 52, м. Хотин, Дністровського району Чернівецької області, код ЄДРПОУ: 21422372.
Суддя: Т.М. Ковальчук