справа № 388/122/26
провадження № 3/388/166/2026
17.02.2026м. Долинська
Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., за участю прокурора Захожої О.А., розглянув матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , українку, громадянку України, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1
за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ОСОБА_1 , будучи станом на 00 год 00 хв 22 серпня 2023, суб'єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону - (державний службовець, а саме, головний спеціаліст сектору фінансово - господарського забезпечення апарату, бухгалтер Бобринецької районної державної
адміністрації), у період часу з 00 год 00 хв 22 серпня 2023 до 00 год 00 хв 01 лютого 2024 в порушення вимог частини другої статті 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин не подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме: 30 березня 2024 о 08 год 40 хв, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованому правопорушенні визнала та пояснила, що дійсно будучи суб'єктом декларування вчасно не подала декларацію після припинення діяльності, оскільки була звільнена 22 серпня 2023 року. У вчиненому правопорушенні щиро розкаюється.
Обвинуваченій роз'яснено положення ст. 63 Конституції України та ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов до такого висновку.
Розпорядженням начальника районної військової адміністрації від 15 серпня 2023 № 65-к «Про звільнення ОСОБА_2 », ОСОБА_1 звільнено з посади головного спеціаліста сектору фінансово - господарського забезпечення апарату, бухгалтера Бобринецької районної державної адміністрації з 21 серпня 2023.
Таким чином, ОСОБА_1 станом на 00 год 00 хв, 22 серпня 2023 була суб'єктом декларування у розумінні та відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 45 Закону суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону.
З урахуванням положень нормативних актів можна дійти до висновку, що у суб'єкта декларування - (державного службовця) ОСОБА_1 22 серпня 2023 виник обов'язок подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 22 серпня 2023 до 00год 00 хв 01 лютого 2024.
Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація ОСОБА_1 , як суб'єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 30 березня 2024 о 08 год 40 хв, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації - несвоєчасно (гіперпосилання https://public.nazk.gov.ua/documents/f2612b70-92ff-48da-8f98-275a01b94661).
Рішенням від 04 липня 2017 № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв'язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію.
Таким чином, з урахуванням викладеного, положень зазначених законодавчих та підзаконних актів в сукупності, а також встановлених обставин, ОСОБА_1 , будучи суб'єктом декларування, вчасно (до 00 год 00хв 01 лютого 2024) не подала без поважних причин декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що є порушенням вимог частини 2 статті 45 Закону, натомість подала вказану декларацію 30 березня 2024 о 08 год 40 хв - несвоєчасно, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є місце проживання ОСОБА_1 , оскільки остання припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме, за адресою: АДРЕСА_2 .
Несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, за яке в ч. 1ст. 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність, є триваючим правопорушенням.
Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією є 30 березня 2024 о 08 год 40 хв.
Законом передбачено такі декларації: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Декларація кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно до ч. З ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в
якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено. Види декларацій та порядок їх подання законодавством та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Як правило, така декларація подається після визначення особи переможцем конкурсу.
Згідно Закону України від 03 березня 2022 «Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів світового характеру уповноваженими органами не здійснюються; а декларації потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.
Також після введення воєнного стану в країні, Національне агентство з питань запобігання корупції обмежило доступ до публічної частини реєстру декларацій, щоб максимально захистити особисті дані.
Законом України від 20 вересня 2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності, 12 жовтня 2023 відновлено обов'язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни у майновому стані, та ряд інших зобов'язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.
Згідно даного Закону Кампанія декларування за 2021-2022 роки тривала до 31 січня 2024 року. До зазначеної дати декларанти мали подати декларації за відповідні звітні періоди у 2021-2022 роках, у тому числі для проведення спецперевірок, крім тих осіб, які подали їх добровільно раніше.
В зв'язку з цим, у ОСОБА_1 з 22 серпня 2023 року виник обов'язок подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 22 серпня 2023 до 00 год 00 хв 01 лютого 2024, а подали її 30 березня 2024 о 08 год 40 хв.
На підставі викладеного та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3, ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією.
Законом України «Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» № 2115-ІХ від 03 березня 2022 року, зупинене подання декларацій.
Однак, Закон України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14 жовтня 2014 року доповнено пунктом 27 розділу ХІІІ «Прикінцевих положень» де установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-ІХ від 20 вересня 2023 року (який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
На підставі статті 10 Кодексу України про адміністративні правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Декларант ОСОБА_1 знаючи про обов'язок подання у передбачені законодавством строки електронних декларацій, вчинила без поважних причин дії що полягають у несвоєчасній (поза встановленому Законом строки) подачі електронних декларацій.
ОСОБА_1 обвинувачується не у не поданні декларацій, а у не своєчасному її поданні, за що й передбачена адміністративна відповідальність. Так, вчиненням правопорушення вважається день подання такої декларації, а моментом виявлення даного правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією відносно ОСОБА_1 тому, із зазначеного слідує, що термін (6 місяців) притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення не сплив.
Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 опублікувала в Єдиному держаному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за 2023 рік 30 березня 2024 о 08 год 40 хв..
З огляду на вищезазначене, можливо дійти висновку, що мають місце дії у вчиненні яких ОСОБА_1 обвинувачується та ці дії мають склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
За матеріалами справи про адміністративне правопорушення, з часу вчинення та виявлення адміністративного правопорушення не минули строки, визначені статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Призначаючи адміністративне стягнення суд враховує особу правопорушника, обставини правопорушення, характер і тяжкість учиненого.
Відповідно до частин 1-2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 605,60 грн, тобто 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Керуючись статтями 23, 33-35, 38, 172-6, 221, 247, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн (вісімсот п'ятдесят гривень).
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605,60 грн (шістсот п'ять гривень шістдесят копійок) судового збору (рахунок для сплати: UA908999980313111256000026001, банк: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код: 37993783, код класифікації бюджетів: 22030106).
Стягувач судового збору: Державна судова адміністрація України (місцезнаходження за адресою: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021, код ЄДРПОУ: 26255795).
У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:
подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;
витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено (ч. 2 ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення).
Суддя Д.М. Баранський