18 лютого 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/11010/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зобов'язання відповідача подати повторно звіт та накладення штрафу у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 від 12.06.2023 щодо звільнення з військової служби за п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 12.06.2023 про звільнення його з військової служби за п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.11.2023 по справі №440/11010/23.
Ухвалою суду від 02.06.2025 у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 28.11.2023 у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено. Накладено на командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321, РНОКПП НОМЕР_4 ) штраф у розмірі 60560 (шістдесят тисяч п'ятсот шістдесят) гривень за невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23. Половину штрафу у розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто з командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321, РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ). Іншу половину штрафу у розмірі 30 280 (тридцять тисяч двісті вісімдесят) гривень стягнуто з командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (службова адреса: смт. Мирна Долина, Попаснянський район, Луганська область, 93321, РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь Державного бюджету України (отримувач ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA118999980313090106000026007; код класифікації доходів бюджету - 21081100)). Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 440/11010/23. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23.
03.02.2026 до суду представником позивача подано клопотання про зобов'язання військової частини подати повторно звіт на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою суду від 03.02.2026 призначено до розгляду у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зобов'язання відповідача подати повторно звіт та накладення штрафу по справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ): 1) відомості про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23, докази на підтвердження виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23 (за наявності); 2) інформацію щодо причин неподання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23 у встановлений ухвалою суду від 02.06.2025 строк; 3) відомості про командира Військової частини НОМЕР_1 , а саме: його прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові; адреса місця проживання чи перебування; дата народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті). Визначено, що витребувані докази надати до суду до 05.02.2026.
05.02.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про продовження процесуального строку виконання судового контролю для виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 до 10 лютого 2026 року, яка мотивована тим, що ухвалу суду від 03.02.2026 отримано військовою частиною НОМЕР_1 лише 05.02.2026 о 00:52 год. Крім того, відділом персоналу військової частини НОМЕР_1 готується проєкт наказу (по особовому складу) "Про виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 " для подання на підпис командиру військової частини НОМЕР_1 . Оскільки, по невідомим технічним причинам ухвала суду від 03 лютого 2026 року надійшла до військової частини НОМЕР_1 05 лютого 2026 року; підготовка кадрових наказів, що охоплює декілька підстав або військовослужбовців займає більш тривалий час; враховуючи віддаленість між особовим складом, відповідальним за підготовку та видання наказів та командиром військової частини НОМЕР_1 , який контролює виконання бойових завдань в зонах ведення бойових дій; усвідомлюючи принципи правосуддя та обов'язок, який визначений Конституцією України стосовно обов'язкового виконання рішень судів України, процесуальний строк виконання судового контролю для виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 підлягає продовженню.
З матеріалів справи слідує, що ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 була доставлена до електронного кабінету відповідача 05.02.2026 о 01:00 год.
Як наслідок, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2026 заяву Військової частини НОМЕР_1 про продовження процесуального строку виконання судового контролю для виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 задоволено. Продовжено процесуальний строк виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №440/11010/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до 10.02.2026 включно.
09.02.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі № 440/11010/23, в якому зазначено про повне виконання вказаного рішення суду, про що свідчить витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06.02.2026 №31-РС. Так, згідно з витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06.02.2026 № 31-РС: відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» нижчепойменованих осіб Збройних Сил України ЗВІЛЬНИТИ з військової служби: У ЗАПАС відповідно до пункту «г» та абзацом 10 пункту 3 частини 12 (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): необхідність здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи: 1. Солдата ОСОБА_3 , який знаходився у розпорядженні командира НОМЕР_5 окремої механізованої бригади. Народився: 29 липня 1983 року. Підлягає направленню на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . 3052517933. Підстава: паспорт громадянина України НОМЕР_6 , виданий 04.02.2000 Чорнухинським РВ УМВС України в Полтавській області; Рішення іменем України Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 Справа №440/11010/23.
Ухвалою суду від 18.02.2026 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 07.02.2026 (зареєстрований в суді 09.02.2026) про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23.
Розглянувши клопотання представника позивача про зобов'язання відповідача подати повторно звіт та накладення штрафу у справі №440/11010/23, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною третьою статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Згідно частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно частини 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Відповідно до положень частини 2 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України).
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (частина 4 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно частини 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України).
Аналіз викладених вище процесуальних норм свідчить, що підставою для накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб є відмова у прийнятті звіту, а також неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.
Суд бере до уваги, що згідно рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 12.06.2023 про звільнення його з військової служби за п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
На виконання зобов'язальної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23 командиром Військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 06.02.2026 №31-РС (по особовому складу), яким наказано відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» нижчепойменованих осіб Збройних Сил України звільнити з військової служби: у запас відповідно до пункту «г» та абзацом 10 пункту 3 частини 12 (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): необхідність здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи: 1. Солдата ОСОБА_1 , який знаходився у розпорядженні командира НОМЕР_5 окремої механізованої бригади.
Пропуск строку подання звіту обумовлено поважними причинами, наведеними у звіті.
Відтак, з огляду на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 по справі №440/11010/23, у задоволенні поданого 03.02.2026 до суду представником позивача клопотання про зобов'язання військової частини подати повторно звіт на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 слід відмовити повністю.
На підставі наведеного, керуючись статтями 241-243, 248, 294, 378, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,
У задоволенні клопотання представника позивача про зобов'язання відповідача подати повторно звіт та накладення штрафу у справі №440/11010/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.
Головуючий суддя М.В. Довгопол