Справа № 420/1856/26
18 лютого 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бабенко Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
26 січня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій позивач просить суд:
визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення № 315062-2408-1502-UA51060170000068967 від 23.05.2025 року, № 7503650/15-11 від 30 червня 2025 року в частині нарахування мінімального податкового зобов'язання за 2024 податковий (звітний) рік за спільну земельну ділянку кадастровий номер 5124781700:01:001:0860 у сумі 9317,40 грн.
Ухвалою суду від 03.02.2026 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:
доказів на підтвердження отримання позивачем податкового повідомлення-рішення за № 315062-2408-1502-UA51060170000068967 від 23.05.2025 року саме 11.08.2025 та доказів на підтвердження отримання податкового повідомлення-рішення за № 7503650/15-11 від 30.06.2025 року саме 26.12.2025 або обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наведенням підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.
12.02.2026 року до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій позивач зазначає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення № 315062-2408-1502-UA51060170000068967 від 23.05.2025 року та № 7503650/15-11 від 30 червня 2025 року, винесені ГУ ДПС в Одеській області, позивачу особисто не вручались, поштовим зв'язком не надсилались, в їх отриманні позивач не розписувався.
Разом з тим, позивачем у змісті позовної заяви зазначено, що датою вручення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень є дати - 11.08.2025 та 26.12.2025, які відображені в Електронному кабінеті платника податків Державної податкової служби, про що позивач дізнався шляхом користування зазначеним електронним сервісом.
Вирішуючи питання щодо дотримання строку звернення до суду, суддя вказує про таке.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з копії роздруківки з Електронного кабінету платника податків Державної податкової служби, оскаржуване податкове повідомлення-рішення № 315062-2408-1502-UA51060170000068967 від 23.05.2025 року вручене позивачу 11.08.2025, а податкове повідомлення-рішення № 7503650/15-11 від 30 червня 2025 року - 26.12.2025.
Разом з тим, до суду з вказаним позовом позивач звернувся 26.01.2026.
Відтак, суддя доходить висновку щодо поновлення позивачу строків звернення до суду з вказаним позовом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.
Позивач, згідно з п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», звільнений від сплати судового збору.
З урахуванням положень ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає, що ця справа є справою незначної складності відповідно до ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.
Окрім того, відповідачем до позовної заяви подано клопотання про об'єднання адміністративних справ.
В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначає, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/246/26 за позовом ОСОБА_2 - іншого співвласника тієї ж земельної ділянки до того самого відповідача, предметом якої є оскарження податкових повідомлень-рішень, винесених щодо однієї і тієї ж земельної ділянки з кадастровим номером 5124781700:01:001:0860, з тотожних фактичних обставин та з однакових правових підстав.
Обидва позови виникли з одних і тих самих правовідносин, а саме: - визначення кожному із співвласників податкових зобов'язань із земельного податку та мінімального податкового зобов'язання щодо однієї земельної ділянки з кадастровим номером 5124781700:01:001:0860, яка перебуває у спільній сумісній власності без визначення часток, - за відсутності передачі земельної ділянки в користування чи оренду/емфітевзисі, при цьому відповідачем податкові повідомлення-рішення винесені кожному зі співвласників на повну суму, що оскаржується обома позивачами.
Позивач зазначає, що оскільки позови подані до одного й того ж відповідача, стосуються одного й того ж об'єкта оподаткування, ґрунтуються на однакових фактичних обставинах і нормах права, їх спільний розгляд забезпечить процесуальну економію, єдність судової практики та унеможливить ухвалення різних судових рішень щодо одного й того ж об'єкта спору.
З огляду на вказане, позивач просить після відкриття провадження за поданою позовною заявою об'єднати адміністративну справу за цим позовом з адміністративною справою №420/246/26 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в одне судове провадження.
Вирішуючи вказане клопотання, суддя вказує про наступне.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень
Згідно ст.172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача. Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ. Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.
Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.
Суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі. Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об'єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об'єднання. Справи, об'єднані в одне провадження, роз'єднанню не підлягають.
Згідно з даними КП «Діловодство спеціалізованого суду», в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №420/246/26 (головуючий суддя Бжассо Н.В.) за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 315518-2408-1502-UA51060170000068967 від 23.05.2025 року, № 7494745/15-11 від 30.06.2025 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 відкрито провадження у справі №420/246/26 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 315518-2408-1502-UA51060170000068967 від 23.05.2025 року, № 7494745/15-11 від 30.06.2025 року, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відтак, провадження у справі №420/246/26 відкрито 16.01.2026, тобто раніше ніж у справі №420/1856/26.
Суд зазначає, що об'єднання декількох справ в одне провадження згідно приписів ст.172 КАС України є правом, а не обов'язком суду. Окрім того, провадження у справі №420/246/26 відкрито 16.01.2026, тобто раніше ніж у справі №420/1856/26.
Водночас, суд не має повноважень об'єднувати справи №420/1856/26 та №420/246/26 під загальним номером № 420/246/26, який не перебуває у провадженні судді.
За таких підстав, суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання позивача про об'єднання в одне провадження справи №420/1856/26 зі справою №420/246/26.
Зважаючи на фактичне перебування судді на підготовці суддів Одеського окружного адміністративного суду, яке проводилось Одеським регіональним відділенням Національної школи суддів у період з 09.02.2026 по 13.02.2026 включно та відповідну заборону поєднання навчального процесу з виконанням професійних обов'язків, відсутність електроживлення у приміщенні суду, ухвалу суду у справі складено та підписано суддею 18.02.2026 року.
Керуючись ст.160, 161, 171, 172, 248, 257-258, 260-262 КАС України, суддя
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з вказаним позовом.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, Одеська обл., 65044, код ЄДРПОУ 44069166) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
В задоволенні клопотання позивача про об'єднання адміністративної справи №420/1856/26 з адміністративною справою №420/246/26 - відмовити.
Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/, додаткові засоби зв'язку: телефон: 048-770-10-29, електрона пошта: d.babenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua.
Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Дмитро БАБЕНКО