Рішення від 18.02.2026 по справі 160/34254/25

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2026 рокуСправа №160/34254/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2 в особі представника адвоката Мусаєвої Юлії Василівни до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа-1: ОСОБА_3 , третя особа-2: ОСОБА_4 , третя особа-3: Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01.12.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 01.12.2025 року через систему "Електронний суд" позовна заява ОСОБА_1 в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2 в особі представника адвоката Мусаєвої Юлії Василівни до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа-1: ОСОБА_3 , третя особа-2: ОСОБА_4 , третя особа-3: Міністерство оборони України, в якій представник позивача з рахуванням позову в уточненій редакції на виконання вимог ухвали суду від 03.12.2025 року просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не подачі на розгляд висновку з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" Головному управлінню Національної гвардії України для прийняття рішення про призначення, або про відмову у призначені виплати, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразової грошової допомоги як дитині, у зв'язку із загибеллю батька ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця міста Вінниця, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України повторно розглянути заяву з доданими документами ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення одноразової грошової допомоги за загиблого батька, військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", подати на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновок з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені виплати одноразової грошової допомоги дитині загиблого військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Роботіне, Пологівського району, Запорізької області під час приймання безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської федерації проти України, щодо його доньки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать, зокрема діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав (абз.1, 2 ч.4 ст.16-1). Відтак, ОСОБА_7 , як донька загиблого ОСОБА_6 , має безумовне право на отримання частки одноразової грошової допомоги. Відповідачем повідомлено позивача, що якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку. Водночас, аналізуючи зміст норм Порядку №484, слідує висновок, що керівник уповноваженого органу в 10-денний строк із дня реєстрації всіх документів подає головному органу військового управління Національної гвардії України висновок щодо можливості виплати ОГД членам сім'ї, батькам та утриманцям військовослужбовця, до якого обов'язково додаються документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов. Якщо отримувач не подав (не надіслав) документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов, керівник уповноваженого органу інформує про це отримувача. Натомість, Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цього Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися по неї, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення отримувача з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання. Таким чином, відповідач допустив бездіяльність щодо не направлення на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновку з документами для прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги позивачеві (яка виступає в інтересах доньки загиблого), як дитини загиблого військовослужбовця ОСОБА_6

22.12.2025 року від представника військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції представник відповідача зазначив наступне. 03.08.2023 року навідник-оператора ІНФОРМАЦІЯ_10 військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України старший солдат ОСОБА_6 загинув в населеному пункті Роботине, Пологівського району Запорізької області під час виконання ним обов'язків військової служби, пов'язаних із військовими діями та захистом Батьківщини. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.08.2023 року №257 (по стройовій частині) припинений контракт про проходження громадянами України військової служби в Національній гвардії України та виключений зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення навідник-оператора ІНФОРМАЦІЯ_10 старший солдат ОСОБА_6 (НОМЕР_9), у зв'язку із загибеллю. Після загибелі старшого солдата ОСОБА_6 до військової частини НОМЕР_1 з відповідними заявами про отриманням одноразової грошової допомоги звернулися мати загиблого ОСОБА_4 та дружина загиблого ОСОБА_8 , які після опрацювання в військовій частині НОМЕР_1 надіслані до Головного управління Національної гвардії України. Листом від 22.02.2024 року № 27/13/3-2985/13 начальника фінансово-економічного управління (головного бухгалтера) ГУНГУ повідомлено військову частини НОМЕР_1 про прийняте рішення Комісією Головного управління Національної гвардії України, відповідно до якого, членам сім'ї, батькам загиблого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану старшого солдата ОСОБА_6 призначена одноразова грошова допомога, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, у наступних розмірах: матері - ОСОБА_4 (1/2 частини) 7 500 0000 грн.; дружині - ОСОБА_8 (1/2 частини) 7 500 0000 грн. 20.10.2025 року позивач звернулась до військової частини НОМЕР_1 НГУ із заявою і доданими документами щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю(смертю) батька - їхньої неповнолітньої дитини. Разом з цим, у спірних правовідносинах до звернення позивача з вищевказаною заявою та документами вже відбулося призначення ОГД дружині та матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_6 , а тому відповідачем направлено позивачу лист від 11.11.2025 року №10/28/10/4/2Б224, яким повідомлено про такі обставини та звернуто увагу на тому, що відповідно до пункту 7 Порядку № 484, якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи, то питання розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку. Тобто, враховуючи що Головним управління Національної гвардії України було прийняте рішення про призначення в повному обсязі одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю старшого солдата ОСОБА_6 членам його сім'ї, позивачу, для отримання її частки частки необхідно було подати заяву про розподіл раніше призначеної одноразової грошової допомоги з відповідними доказами згоди інших осіб яким вона призначена і виплачується або відповідне рішення суду про її розподіл. При цьому, лист військової частини НОМЕР_1 від 11.11.2025 року №10/28/10/4/2Б224 за своєю суттю є проміжною відповіддю щодо необхідності надання додаткових документів для подальшого направлення документів та прийняття рішення Головним управління Національної гвардії України щодо можливості розподілу/виплати одноразової грошової допомоги. Пунктом 15 Порядку та умовами № 484 встановлено, що якщо після призначення ОГД за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми ОГД вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами. За наявності спору між особами, які мають право на призначення і виплату ОГД, або між особами і уповноваженим органом, щодо права на призначення і виплату ОГД та/або її розміру уповноважений орган призупиняє її виплату до вирішення спору в судовому порядку та набрання судовим рішенням законної сили. Враховуючи, що дружині і матері загиблого військовослужбовця правомірно призначено у повному обсязі ОГД, відповідно до чинного на той час законодавства, зміна законодавства на час звернення позивача не може визнавати такі дії відповідача протиправними. Отже, відмовляючи позивачу у призначенні ОГД з підстав не надання позивачем документа, підтверджуючого інформацію щодо розподілу вже призначеної ОГД за взаємною згодою сторін, або інформацію про вирішення спору в судовому порядку, відповідно до пункту 15 Порядку та умовами № 484, відповідач діяв правомірно.

24.12.2025 року від представника Міністерства оборони України до суду надійшли пояснення, в яких представник третьої особи-3 просить відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції представник третьої особи-2 зазначив наступне. Позивач в адміністративному позові вказує, що рішенням Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23.06.2025 року задоволено заяву ОСОБА_1 , визнано громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьком дитини - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Внесено зміни до актового запису про народження ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , №246, що був складений 23.03.2022 року Самарівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Самарівському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса): - батьком дитини зазначено громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , -прізвище змінено з « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_11 »,-по батькові змінено з « ОСОБА_12 » на « ОСОБА_13 ». ОСОБА_1 отримала нове свідоцтво про народження дитини ОСОБА_2 та звернулася до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з метою отримання належних дитині виплат відповідно Постанови КМУ №168 віл 28.02.2022 року та надала необхідний пакет документів. Згідно з відомостями Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Міністерство оборони України (код 00034022) за організаційно-правовою формою є органом державної влади. Відповідно до абзаців 1-3 пункту 1, пункту 2 Положення «Про Міністерство оборони України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 року № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 730) (далі також - Положення), Міністерство оборони України (Міноборони) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міноборони є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період, а також в умовах воєнного стану. Міноборони є центральним органом виконавчої влади та військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили та Держспецтрансслужба. Міноборони у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства. Тобто, військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України не перебуває у підпорядкуванні Міноборони. Головне управління Національної гвардії України відповідно до Положення забезпечує безпосереднє військове керівництво військовими частинами Національної гвардії України, здійснює заходи щодо забезпечення відповідно до закону соціального і правового захисту особового складу Національної гвардії України і членів їх сімей, приймає рішення про виплату одноразової грошової допомоги або про її відмову, то Головне управління Національної гвардії України, а не Міністерство оборони України, має бути визначено належною третьою особою за заявленими вимогами, оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов'язки цієї установи. Ухвалою суду від 15.12.2025 року витребувано у Міністерства оборони України інформація «чи надходила заява з доданими документами ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення одноразової грошової допомоги за загиблого батька, військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", подати на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновок з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені виплати одноразової грошової допомоги дитині загиблого військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Роботіне, Пологівського району, Запорізької області під час приймання безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської федерації проти України, щодо його доньки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ». До Міністерства оборони України не надходила заява з доданими документами ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення одноразової грошової допомоги за загиблого батька, військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", подати на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновок з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені виплати одноразової грошової допомоги дитині загиблого військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Роботіне, Пологівського району, Запорізької області під час приймання безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської федерації проти України, щодо його доньки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Отже, представник третьої особи-3 просить суд визнати Міністерство оборони неналежною третьою особою у справі та прийняти пояснення до справи та врахувати при прийнятті рішення.

Щодо клопотання представника Міністерства оборони про визнання неналежною третьою особою суд зазначає, що таке не підлягає до задоволення з огляду на те, що нормами КАС України не врегульовано підстави для виключення із складу учасників справи третьої особи, яке вже залучена судом.

23.01.2026 року від представника третьої особи-2: ОСОБА_4 до суду надійшли пояснення, в яких представником зазначено наступне. Рішенням Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23.06.2025 року у справі №183/4090/24 було задоволено заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , Самарівський відділ ДРАЦС у Самарівському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Міністерство оборони України, про встановлення факту батьківства після смерті батька. Постановою Дніпровського апеляційного суду від 04.11.2025 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23.06.2025 року без змін. На даний час на зазначені рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі №183/4090/24 подана касаційна скарга до Верховного суду. Коло осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю військовослужбовця, визначене статтею 16-1 Закону №2011-XII, а саме: члени сім'ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста (в редакції статті 16-1, чинній на дату смерті військовослужбовця) та батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого) (в редакції статті 16-1, чинній на момент звернення позивачки із заявою та прийняття спірного рішення відповідача). Тому, на даний час отримувачами одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю військовослужбовця, є його жінка ОСОБА_3 та мати ОСОБА_4 . У зв'язку з цим, позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог ст. 165 КАС України пояснення від третьої особи-1: ОСОБА_3 щодо позову або відзиву до суду не надходили.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.12.2025 року зазначена вище справа розподілена та передана судді Пруднику С.В.

Одночасно із поданою до суду позовною заявою представником заявника адвокатом Мусаєвою Юлією Василівною до суду подано клопотання про забезпечення позову, яке ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.12.2025 року повернуто без розгляду.

03.12.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду означену позовну заяву було залишено без руху та надано було позивачу строк для усунення недоліків протягом 5 (п'яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 968,96 грн. та заяви про залучення третіх осіб, викладеної з урахуванням положень ч.4 ст.49 КАС України.

08.12.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 07.12.2025 року через систему "Електронний суд" заява представника позивача адвоката Мусаєвої Юлії Василівни про усунення недоліків до якої було долучено адміністративний позов в уточненій редакції та заяву про залучення третіх осіб.

У встановлений ухвалою суду від 03.12.2025 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

15.12.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи. Витребувано у військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України: інформацію та письмові докази про те, чи розглянуто заяву з доданими документами ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення одноразової грошової допомоги за загиблого батька, військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", подати на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновок з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені виплати одноразової грошової допомоги дитині загиблого військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Роботіне, Пологівського району, Запорізької області під час приймання безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської федерації проти України, щодо його доньки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (чи надходила взагалі така заява). Витребувано у Міністерства оборони України про те, чи надходила до Міністерства оборони України заява з доданими документами ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення одноразової грошової допомоги за загиблого батька, військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", подати на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновок з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені виплати одноразової грошової допомоги дитині загиблого військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Роботіне, Пологівського району, Запорізької області під час приймання безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської федерації проти України, щодо його доньки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Судом зобов'язано витребувані судом докази слід подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (inbox@adm.dp.court.gov.ua; inboxdoas@adm.dp.court.gov.ua) ) у строк до 31.12.2025 року. Судом попереджено військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України та Міністерство оборони України про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду. Клопотання представника позивача адвоката Мусаєвої Юлії Василівни про залучення третіх осіб - задовольнити. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та Міністерство оборони України.

18.02.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду продовжено строк розгляду даної справи на 30 днів.

Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Судом установлено, матеріалами справи підтверджено, що 03.08.2023 року навідник-оператора ІНФОРМАЦІЯ_9 військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України старший солдат ОСОБА_6 загинув в населеному пункті Роботине, Пологівського району Запорізької області під час виконання ним обов'язків військової служби, пов'язаних із військовими діями та захистом Батьківщини.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.08.2023 року №257 (по стройовій частині) припинений контракт про проходження громадянами України військової служби в Національній гвардії України та виключений зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення навідник-оператора ІНФОРМАЦІЯ_10 старший солдат ОСОБА_6 (НОМЕР_9), у зв'язку із загибеллю.

Після загибелі старшого солдата ОСОБА_6 до військової частини НОМЕР_1 з відповідними заявами про отриманням одноразової грошової допомоги звернулися мати загиблого ОСОБА_4 та дружина загиблого ОСОБА_8 , які після опрацювання в військовій частині НОМЕР_1 надіслані до Головного управління Національної гвардії України.

Листом від 22.02.2024 року № 27/13/3-2985/13 начальника фінансово-економічного управління (головного бухгалтера) ГУНГУ повідомлено військову частини НОМЕР_1 про прийняте рішення Комісією Головного управління Національної гвардії України, відповідно до якого, членам сім'ї, батькам загиблого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану старшого солдата ОСОБА_6 призначена одноразова грошова допомога, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, у наступних розмірах: матері - ОСОБА_4 (1/2 частини) 7 500 0000 грн.; дружині - ОСОБА_8 (1/2 частини) 7 500 0000 грн.

Позивач, ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджено довідкою ВПО від 25.03.2022 №1226-7000373392.

Донька позивача ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є внутрішньо переміщеною особою та має статус ВПО, що підтверджено довідкою ВПО від 25.03.2022 №1226-7000533876.

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 являється донькою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 , актовий запис № 246 від 23.03.2022 року.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 , актовий запис № 129 від 10.08.2023 року, загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Роботине, Пологівського району, Запорізької області.

Відповідно до постанови №93 Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області» медичної (військово-лікарської) комісії від 23.10.2023 року старший солдат ОСОБА_6 , 1999 року народження, навідник оператор ІНФОРМАЦІЯ_11 військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 . Поранення: «Множинні сліпі та наскрізні уламкові поранення тулуба, правої верхньої та нижніх кінцівок з ушкодженням кісток скелета та внутрішніх органів», які призвели до смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 , ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини. Підстава: протокол №93засідання М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Вінницькій області» від 23 жовтня 2023 року.

Актом про нещасний випадок №359/23/3028 за формою Н-1, актом розслідування нещасного випадку за формою Н-5 підтверджується, що смерть ОСОБА_6 пов'язана із захистом Батьківщини.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 29.09.2025 №291, внесено зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 оперативно-тактичного з'єднання-1 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 22.08.2023 № 257, внесено зміни у список родичів а зазначена «Дочка: ОСОБА_7 , 2022 року народження».

Після смерті ОСОБА_6 , його донька ОСОБА_2 отримала статус члена сім'ї загиблого Захисника України.

Рішенням Комісії Головного управління Національної гвардії України щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців під час захисту Батьківщини, призначено матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 та дружині ОСОБА_8 - одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, сумі 15 000 000, 00 грн.

Рішенням Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23.06.2025 року у справі №183/4090/24 заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Самарівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Самарівському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , Міністерство оборони України, про встановлення факту батьківства задоволено. Визнано громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьком дитини - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судом вирішено наступне.

Внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , № 246, що був складений 23 березня 2022 року Самарівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Самарівському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса):

- батьком дитини зазначити громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

- прізвище змінити з « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_11 »,

- по батькові змінити з « ОСОБА_12 » на « ОСОБА_13 ».

ОСОБА_1 отримала нове свідоцтво про народження дитини ОСОБА_2 та звернулася до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з метою отримання належних дитині виплат відповідно Постанови КМУ №168 віл 28.02.2022 року та надала необхідний пакет документів.

Ухвалою Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23.06.2025 року у справі №183/4090/24 виправлено описку допущено в рішенні Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23.06.2025 року. Судом постановлено в тексті судового рішення вірно вказати рік народження дитини ОСОБА_2 - «2022».

05.09.2025 року представник позивача Мусаєва Ю.В. звернулась із адвокатським запитом до Головного управління Національної гвардії України; військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та до ІНФОРМАЦІЯ_7 , в якому з метою отримання інформації щодо можливих виплат, які передбачені законодавством для дитини загиблого героя ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 просила у строк 5 днів з моменту отримання запиту, надати інформацію та/або належним чином завірені копії документів, а саме: 1. На які саме виплати має право дитина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , позивний «ОСОБА_14», який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 у с. Роботіне, Запорізької області, перебуваючи у 14 штурмовій бригаді « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Національної гвардії

України - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 2. Які документи має надати мати дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання допомоги за загиблим ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 3. Яким чином мають бути подані документи, особисто, в копіях, в

нотаріально посвідчених копіях чи можливо поштою.

26.09.2025 року (16158) за №10/28/10/4/2-Б-168-Аз військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомлено представнику позивача Мусаєвій Ю.В. про те, що роглянуто її запит щодо можливих виплат, які передбачені законодавством для дитини загиблого військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_6 , який загинув під час захисту Батьківщини ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у зв?язку з рішенням Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23.06.2025 року у справі №183/4090/24 визнано громадянина України ОСОБА_6 батьком ОСОБА_9 , повідомлено наступне. Згідно п.2 вказаної постанови, особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зокрема військовослужбовців Національної гвардії, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень. Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов'язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень. Перелік осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, зазначений в статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів сім'ї». Відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів сім'ї», в редакції, що діяла на момент загибелі ОСОБА_6 , право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, можуть його реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Днем виникнення такого права є дата складання актового запису про смерть, зазначена у свідоцтві про смерть загиблого, загибель якої сталася в період воєнного стану . Якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами. Кожен випадок оформлення та подання документів є індивідуальним, тому для уникнення помилок і забезпечення належного оформлення рекомендовано заздалегідь звернутись до відділення соціального супроводу військової частини НОМЕР_1 в робочий час за робочим номером телефону НОМЕР_6 .

20.10.2025 року позивач в інтересах доньки звернулась до військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України із заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з загибеллю батька.

До означеної заяви позивачем було долучено копії: паспорту та РНОКПП ОСОБА_1 ; витягу територіальної громади та довідки ВПО; витягу МВС (несудимість); свідоцтва про шлюб; свідоцтва про розірвання шлюбу ОСОБА_1 ; рішення Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23.06.2025 року у справі №183/4090/24; ухвали Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23.06.2025 року у справі №183/4090/24; свідоцтва про народження доньки ОСОБА_2 ; свідоцтва про смерть ОСОБА_6 ; витягу із наказу №257 від 22.08.2023 в/ч НОМЕР_1 ; акту №359/23/3028 від 25.09.2023 про нещасний випадок (форма Н-1); витягу із наказу №291 від 25.09.2025 в/ч НОМЕР_1 ; довідки про безпосередню учать ОСОБА_6 від 01.10.2025 №5666; постанови №93 від 23.10.2023 ДУ «ТМО МВС України по Вінницькій обл.»; реквізитів ОСОБА_1 .

В означеній заяві позивачем вказано, що їй відомо про інших членів сімї та утриманців загиблого: 1. Мати - ОСОБА_4 , 1976 р.н.; 2. Дружина - ОСОБА_8 , 1996 р.н.

За наслідками розгляду такої заяви, як зазначає представник позивача у поданій до суду позовній заяві, ОСОБА_1 відмовили та пояснили, що відповідно до пункту 8 Порядку та умов Головним управління Національної гвардії України було прийняте рішення про призначення 1/2 одноразової грошової допомоги дружині ОСОБА_8 , 1/2 матері ОСОБА_4 , яке було доведено до військової частини НОМЕР_1 НГУ листом від 22.02.2024 № 27/13/3-2985/13. Згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, починаю з лютого 2024 зазначені кошти виплачуються поетапно вище зазначеним особам. Також було зазначено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, якщо після призначення одноразової грошової допомоги, за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.

03.11.2025 року представник позивача також зверталась до військової частини НОМЕР_1 із заявою щодо призупинення виплат одноразової грошової допомоги, але їй також надано пояснення, що відповідно до пункту 4 статті 16-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі відсутності особистого розпорядження або за наявності неохопленої особистим розпорядженням частки розміру одноразової грошової допомоги право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, визначені у пункті 4 цієї статті, у рівних частках.

11.11.2025 року (20712) за №10/28/10/4/2-Б-224 військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України розглянуто заяву ОСОБА_1 від 20.10.2025, зареєстровану у військовій частині за (вх. № Б-1330 від 31.10.2025), щодо виплати одноразової грошової допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та повідомлено, що останній, як законному представнику неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , доньки загиблого військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_6 , який загинув під час захисту Батьківщини ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомлено наступне: відповідно до пункту 8 Порядку та умов Головним управління Національної гвардії України було прийняте рішення про призначення 1/2 одноразової грошової допомоги дружині ОСОБА_8 , 1/2 матері ОСОБА_4 , яке було доведено до військової частини НОМЕР_1 НГУ листом від 22.02.2024 № 27/13/3-2985/13. Згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, починаючи з лютого 2024 зазначені кошти виплачуються поетапно вище зазначеним особам. Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, якщо після призначення одноразової грошової допомоги, за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.

18.11.2025 року (21373) за №10/28/10/4/2-Б-239-Аз військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомлено представнику позивача Мусаєвій Ю.В. про те, що командуванням військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України розглянуто її лист від 03.11.2025, зареєстрований у військовій частині за (вх. Б - 290 - Аз від 15.11.2025) щодо прийнятого рішення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у зв'язку з загибеллю ОСОБА_6 . Надіслано на адресу Мусаєвої Ю.В. відповідь надіслану ОСОБА_1 зареєстровану у військовій частині за (вих.10/28/10/4/2 - Б - 224 від 11.11.2025). Додаток: 1. Лист про надання відповіді ОСОБА_1 , щодо виплати одноразової грошової допомоги, на 1 арк., 1 прим.

18.11.2025 року (21394) за №10/28/10/4/2-Б-235 військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомлено представнику позивача Мусаєвій Ю.В. про те, що командуванням військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України розглянуто її заяву від 03.11.2025, зареєстровану за вх. Б - 1439 від 14.11.2025 року щодо призупинення виплат одноразової грошової допомоги передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року, внаслідок загибелі військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України старшого солдата ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 який загинув під час захисту Батьківщини ІНФОРМАЦІЯ_3 . Повідомлено, що відповідно до пункту 4 статті 16-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі відсутності особистого розпорядження або за наявності неохопленої особистим розпорядженням частки розміру одноразової грошової допомоги право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, визначені у пункті 4 цієї статті, у рівних частках. Головним управлінням НГУ було прийняте рішення про виплату одноразової грошової допомоги дружині військовослужбовця - ОСОБА_8 та матері - ОСОБА_4 згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 НГУ починаючи з лютого 2024 року виплата зазначеним особам здійснюється поетапно. Згідно пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року, якщо після призначення ОГД за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми ОГД вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами. За наявності спору між особами, які мають право на призначення і виплату ОГД, або між особами і уповноваженим органом, щодо права на призначення і виплату ОГД та/або її розміру уповноважений орган призупиняє її виплату до вирішення спору в судовому порядку та набрання судовим рішенням законної сили. Відповідно, у разі звернення з відповідним позовом до суду щодо розподілу/перерозподілу виплати ОГД може бути призупинена на підставі ухвали суду про відкриття провадження. Відтак заява Мусаєвої Ю.В. про призупинення виплат ОГД до подання відповідного позову до суду є передчасною та не підлягає розгляду.

Позивач, вважаючи бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не подачі на розгляд висновку з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" Головному управлінню Національної гвардії України для прийняття рішення про призначення, або про відмову у призначені виплати, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразової грошової допомоги як дитині, у зв'язку із загибеллю батька ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця міста Вінниця, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправною, звернувся до суду із даною позовною заявою.

Щодо вирішення справи по суті, суд вказує наступне.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 41 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Закон №2011-XII (тут і далі в редакції на час виникнення спірних правовідносин) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Частиною 1 статті 16 Закону №2011-XII встановлено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п.п.1-3 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби;

смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов'язаних з проходженням військової служби;

загибелі (смерті) військовозобов'язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов'язків військової служби або служби у військовому резерві.

Згідно з ч.1 ст.16-1 Закону № 2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, зазначені у пункті 4 цієї статті.

Ч. 4 ст.16-1 Закону № 2011-XII передбачено, що до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать:

діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав;

вдова (вдівець);

батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті);

внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли);

жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім'єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили;

інші утриманці загиблої (померлої) особи, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч.1 статті 16-3 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, за відсутності особистого розпорядження призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою або заявою їх законних представників.

У разі відмови однієї з осіб, зазначених у пункті 4 статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а також якщо одна із таких осіб у строк, встановлений пунктом 9 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання такої допомоги, у рівних частках.

Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, за наявності особистого розпорядження виплачується особі (особам), на користь якої (яких) складено особисте розпорядження, у розмірі частки, визначеної в такому розпорядженні. У таких випадках розмір часток обраховується із суми, що залишилася після виплат, визначених абзацом другим пункту 2 статті 16-1 цього Закону.

У разі відмови однієї з осіб, зазначених в особистому розпорядженні, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а також якщо одна з таких осіб у строк, встановлений пунктом 9 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, у рівних частках.

Відмова від призначення та отримання одноразової грошової допомоги від імені малолітніх, неповнолітніх дітей загиблої (померлої) особи, а також недієздатних осіб та осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, не допускається.

Особи, які мають право на одноразову грошову допомогу, можуть відмовитися від її призначення та отримання шляхом подання заяви, справжність підпису на якій засвідчується нотаріально.

Так, постановою КМУ від 28.02.2022 №168 врегульовано «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168, в редакції на час спірних відносин).

Пунктом 2 Постанови № 168 установлено, що Особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через три роки після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.

Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов'язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень.

Розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", визначається відповідно до абзацу другого підпункту "а" пункту 1 статті 16-2 зазначеного Закону.

У разі наявності особистого розпорядження осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови (крім осіб начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро), на випадок загибелі (смерті) про виплату одноразової грошової допомоги особі (особам) за вибором визначається розмір частки таких осіб у відсотках. Розмір допомоги осіб, які мають на неї право, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору, визначається відповідно до розміру часток, зазначених в особистому розпорядженні, у відсотках.

У разі відсутності особистого розпорядження або за наявності неохопленої особистим розпорядженням частки розміру одноразової грошової допомоги право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги (її частки) мають особи, визначені у частині четвертій статті 118-1 Кодексу цивільного захисту України, частині четвертій статті 98 Закону України "Про Національну поліцію" та пункті 4 статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору, у рівних частках.

Незалежно від змісту особистого розпорядження право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають малолітні, неповнолітні, повнолітні непрацездатні діти, непрацездатна вдова (вдівець) та непрацездатні батьки загиблої (померлої) особи у розмірі 50 відсотків частки, яка належала б кожному з них у разі призначення і виплати одноразової грошової допомоги за відсутності особистого розпорядження.

Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється особам, зазначеним в особистому розпорядженні загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, або особам, зазначеним у частині четвертій статті 118-1 Кодексу цивільного захисту України, частині четвертій статті 98 Закону України "Про Національну поліцію" та пункті 4 статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з урахуванням положень абзаців четвертого і п'ятого цього пункту.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть його реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Днем виникнення такого права є дата складання актового запису про смерть, зазначена у свідоцтві про смерть особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, загибель якої сталася в період воєнного стану або смерть якої настала внаслідок причин, зазначених в абзаці першому цього пункту, не пізніше ніж через три роки після поранення (контузії, травми, каліцтва).

У разі коли особа з числа осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, яку не впізнано та відомості про яку, яких бракувало під час державної реєстрації смерті, у подальшому встановлено, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є дата внесення змін до актового запису про смерть стосовно встановлення особи.

Розподіл часток одноразової грошової допомоги у разі відмови однієї з осіб, зазначених в особистому розпорядженні, або відмови однієї з осіб, зазначених у частині четвертій статті 118-1 Кодексу цивільного захисту України, частині четвертій статті 98 Закону України "Про Національну поліцію" та пункті 4 статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", від отримання одноразової грошової допомоги, а також у разі, коли одна із таких осіб у трирічний строк з дня виникнення права на отримання допомоги не реалізувала своє право на отримання одноразової грошової допомоги, здійснюється відповідно до вимог статті 118-3 Кодексу цивільного захисту України, статті 100 Закону України "Про Національну поліцію" та статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.

Державні органи, зазначені у пунктах 1-1-2 цієї постанови, мають право отримувати інформацію від державних органів, які є власниками (розпорядниками, держателями, володільцями, адміністраторами тощо) інформаційних (автоматизованих), інформаційно-комунікаційних, комунікаційних і довідкових систем, реєстрів та банків даних, щодо осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до положень частини п'ятої статті 118-3 Кодексу цивільного захисту України, частини шостої статті 100 Закону України "Про Національну поліцію" та пункту 7 статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється у випадках, передбачених статтею 118-4 Кодексу цивільного захисту України, статтею 101 Закону України "Про Національну поліцію" та статтею 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку державного сектору, зазначеного одержувачем у заяві.

Якщо особи, зазначені в особистому розпорядженні загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, або особи, зазначені у частині четвертій статті 118-1 Кодексу цивільного захисту України, частині четвертій статті 98 Закону України "Про Національну поліцію" та пункті 4 статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одночасно мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за їх вибором.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови №168 в Національній гвардії України, затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 №484 (далі - Порядок № 484 у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

За пунктом 1 Порядку № 484 ці Порядок та умови визначають процедуру виплати одноразової грошової допомоги (далі - ОГД), установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», особам, які мають право на її виплату, в разі загибелі військовослужбовців Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), зазначених у пунктах 1-1, 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова Кабінету Міністрів України № 168), а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого в період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

У разі загибелі (смерті) військовослужбовців у період воєнного стану під час виконання ними обов'язків військової служби виплата ОГД здійснюється відповідно до вимог абзацу другого пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168.

Призначення і виплата ОГД у разі загибелі (смерті) військовослужбовців за обставин, не передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 168, а також у разі інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців здійснюється відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2024 року № 714).

За нормами пункту 2 Порядку № 484 У разі наявності особистого розпорядження військовослужбовця, складеного в письмовій довільній формі на випадок його загибелі (смерті) про виплату ОГД особі (особам) за його вибором з визначенням частки таких осіб у відсотках (далі - особисте розпорядження), переданого для зберігання в особовій справі відповідно до Порядку та строків передачі військовослужбовцем оригіналу особистого розпорядження командиру військової частини, командиру / керівнику підрозділу органу (служби, військового формування) для зберігання в особовій справі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2024 року № 550, розмір ОГД осіб, які мають на неї право, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору, визначається відповідно до розміру часток, зазначених в особистому розпорядженні, у відсотках.

У разі відсутності особистого розпорядження або за наявності неохопленої особистим розпорядженням частки розміру ОГД право на призначення та отримання ОГД (її частки) мають особи, визначені в пункті 4 статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон), крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору, у рівних частках.

Незалежно від змісту особистого розпорядження право на призначення та отримання ОГД мають малолітні, неповнолітні, повнолітні непрацездатні діти, непрацездатна вдова (вдівець) та непрацездатні батьки загиблої (померлої) особи в розмірі 50 відсотків частки, яка належала б кожному з них у разі призначення і виплати ОГД за відсутності особистого розпорядження.

Повнолітні діти, вдова (вдівець) та батьки вважаються непрацездатними, якщо вони на день загибелі (смерті) військовослужбовця мали (набули) право на призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із п. 7 Порядку № 484 до заяви додаються завірені копії:

свідоцтва про смерть військовослужбовця;

постанови військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку захворювання, поранення (контузії, травми, каліцтва), що призвело до загибелі (смерті) військовослужбовця;

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, зокрема про те, що вона не пов'язана з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою, сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується ОГД, з даними про прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) особи, до якого внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідки про реєстрацію місця проживання (у разі, коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);

реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім іноземців та осіб без громадянства) (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний контролюючий орган та має відмітку в паспорті громадянина України,- копію сторінки паспорта з такою відміткою);

свідоцтва про народження військовослужбовця - для виплати ОГД батькам загиблого (померлого);

рішення суду про усиновлення дитини, яке набрало законної сили, засвідченого в установленому порядку, та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення відомостей до актового запису про усиновлення - для виплати ОГД усиновлювачам загиблої (померлої) особи;

свідоцтва про шлюб - для виплати ОГД дружині (чоловікові);

свідоцтва про народження дитини або рішення суду про усиновлення цієї дитини загиблим (померлим), яке набрало законної сили, засвідченого в установленому порядку, та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення відомостей до актового запису про усиновлення - для виплати ОГД дитині;

довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності або пенсійного посвідчення особи, якій призначено пенсію по інвалідності,- для виплати ОГД непрацездатним дітям, вдові (вдівцю) та батькам загиблої (померлої) особи;

рішення суду про встановлення факту проживання однією сім'єю загиблого (померлого) військовослужбовця з жінкою (чоловіком) без реєстрації шлюбу, яке набрало законної сили, засвідченого в установленому порядку,- для виплати ОГД чоловіку (жінці), який (яка) проживав (проживала) однією сім'єю із загиблим (померлим) військовослужбовцем;

медичного документа, що підтверджує вагітність, виданого відповідним закладом охорони здоров'я,- подається вагітними жінками для визначення кола осіб, які мають право на ОГД та визначення часток на отримання ними ОГД;

свідоцтва про народження онуків, свідоцтва про народження та смерть їх батьків - для виплати ОГД онукам загиблої (померлої) особи;

рішення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування - у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця;

рішення суду, що підтверджує факт перебування заявника, який є членом сім'ї загиблого (померлого), на його утриманні, який визначається відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або іншого документа, що є підставою для встановлення факту перебування на утриманні та призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до зазначеного Закону;

витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» - для визначення, що заявник не позбавив життя чи не вчиняв замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно право на призначення та отримання ОГД, а також, що заявник не притягався до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблого (померлого) військовослужбовця.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати ОГД особі у зв'язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, така особа подає до уповноваженого органу заяву про виплату ОГД, документи, копії документів, зазначені в абзацах другому-сімнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду, засвідчену у встановленому порядку.

Згідно із п. 10 Порядку № 484 уповноважений орган під час оформлення документів для призначення ОГД:

перевіряє наявність документів, передбачених пунктом 7 цих Порядку та умов;

визначає перелік осіб, які документально підтвердили своє право на отримання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її отриманням, але не надали (надали не всі) документи;

готує висновок щодо виплати ОГД особам, які мають право на її отримання, та подає його в 10-денний строк із дня реєстрації документів, поданих такими особами, до Головного управління НГУ з додаванням документів, передбачених пунктами 7-9 цих Порядку та умов.

Згідно із п. 11-21 Порядку № 484 для вирішення питання щодо виплати ОГД у Головному управлінні НГУ наказом командувача Національної гвардії України призначається комісія з питань виплати ОГД, до складу якої входять представники структурних підрозділів з фінансово-економічних, юридичних, медичних питань, а також з питань персоналу та державного нагляду за охороною праці.

Головне управління НГУ в місячний строк з дня надходження висновку щодо виплати ОГД особам, які мають право на її отримання, поданого відповідно до абзацу четвертого пункту 10 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися за її отриманням, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення такої особи (таких осіб) з обґрунтуванням підстав відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Під час воєнного стану рішення про призначення ОГД приймається Головним управлінням НГУ протягом трьох місяців з дня отримання документів, передбачених пунктами 7-9 цих Порядку та умов.

Після прийняття рішення про призначення ОГД Головне управління НГУ (за наявності коштів державного бюджету на відповідні виплати) здійснює перерахування коштів на реєстраційні рахунки уповноважених органів в установах Державної казначейської служби України.

ОГД виплачується на підставі наказу уповноваженого органу шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений особою в заяві.

Якщо після призначення ОГД за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми ОГД вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.

За наявності спору між особами, які мають право на призначення і виплату ОГД, або між особами і уповноваженим органом, щодо права на призначення і виплату ОГД та/або її розміру уповноважений орган призупиняє її виплату до вирішення спору в судовому порядку та набрання судовим рішенням законної сили.

Виплата ОГД здійснюється в порядку черговості відповідно до дати надходження документів, передбачених пунктом 7 цих Порядку та умов, до Головного управління НГУ.

Призначена сума ОГД виплачується поетапно:

на першому етапі - 1/5 від призначеної суми ОГД;

залишок невиплаченої суми ОГД (4/5 від призначеної суми) - щомісяця, частками впродовж 40 наступних місяців.

Після проведення виплати ОГД витяг із наказу уповноваженого органу про проведення виплати, засвідчений у встановленому порядку, надсилається до Головного управління НГУ.

У разі загибелі військовослужбовця під час дії воєнного стану, який (яка) на день загибелі обіймав (обіймала) посаду в державному органі, установі, організації із залишенням на військовій службі, виплата ОГД здійснюється за рахунок коштів тих державних органів, установ, організацій, до яких він (вона) був (була) відряджений (відряджена).

Призначення і виплата ОГД не здійснюються у випадках, визначених статтею 16-4 Закону.

Рішення про відмову у призначенні ОГД може бути оскаржене в установленому законодавством порядку.

Системний аналіз наведених норм свідчить, що держава має забезпечити рівні та справедливі соціально-правові гарантії для усіх членів сімей військовослужбовців, що загинули (померли) через виконання ними обов'язків військової служби.

За своєю природою одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця має компенсаторний характер, яка спрямована матеріально підтримати, наскільки це можливо, членів сім'ї (батьків, дітей, дружину) та утриманців загиблого військовослужбовця після втрати близької людини (годувальника).

Суд зазначає, що рішенням Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 23.06.2025 року у справі №183/4090/24 заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Самарівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Самарівському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , Міністерство оборони України, про встановлення факту батьківства задоволено. Визнано громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьком дитини - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судом вирішено наступне.

- батьком дитини зазначити громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

- прізвище змінити з « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_11 »,

- по батькові змінити з « ОСОБА_12 » на « ОСОБА_13 ».

Отже, до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать, зокрема діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав (абз.1, 2 ч.4 ст.16-1).

Відтак, ОСОБА_5 , як доньки загиблого ОСОБА_6 має безумовне право на отримання частки одноразової грошової допомоги.

При цьому, листом від 11.11.2025 року (20712) за №10/28/10/4/2-Б-224 військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомлено позивачу ОСОБА_1 про те, що Головним управління Національної гвардії України було прийняте рішення про призначення 1/2 одноразової грошової допомоги дружині ОСОБА_8 , 1/2 матері ОСОБА_4 , яке було доведено до військової частини НОМЕР_1 НГУ листом від 22.02.2024 № 27/13/3-2985/13. Згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, починаючи з лютого 2024 зазначені кошти виплачуються поетапно вище зазначеним особам. Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, якщо після призначення одноразової грошової допомоги, за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.

Водночас, аналізуючи зміст норм Порядку №484, слідує висновок, що уповноважений орган під час оформлення документів для призначення ОГД: перевіряє наявність документів, передбачених пунктом 7 цих Порядку та умов; визначає перелік осіб, які документально підтвердили своє право на отримання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її отриманням, але не надали (надали не всі) документи; готує висновок щодо виплати ОГД особам, які мають право на її отримання, та подає його в 10-денний строк із дня реєстрації документів, поданих такими особами, до Головного управління НГУ з додаванням документів, передбачених пунктами 7-9 цих Порядку та умов.

Натомість, Головне управління НГУ в місячний строк з дня надходження висновку щодо виплати ОГД особам, які мають право на її отримання, поданого відповідно до абзацу четвертого пункту 10 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися за її отриманням, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення такої особи (таких осіб) з обґрунтуванням підстав відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Таким чином, суд вважає, що відповідач допустив бездіяльність щодо не подачі на розгляд висновку з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" Головному управлінню Національної гвардії України для прийняття рішення про призначення, або про відмову у призначені виплати, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразової грошової допомоги як дитині, у зв'язку із загибеллю батька ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця міста Вінниця, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивачів в спірних правовідносинах, є зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву з доданими документами ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення одноразової грошової допомоги за загиблого батька, військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", подати на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновок з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені виплати одноразової грошової допомоги дитині загиблого військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Роботіне, Пологівського району, Запорізької області під час приймання безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської федерації проти України, щодо його доньки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частин 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 969 грн.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 969 грн. підлягає стягненню з військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_2 в особі представника адвоката Мусаєвої Юлії Василівни до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа-1: ОСОБА_3 , третя особа-2: ОСОБА_4 , третя особа-3: Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не подачі на розгляд висновку з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" Головному управлінню Національної гвардії України для прийняття рішення про призначення, або про відмову у призначені виплати, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразової грошової допомоги як дитині, у зв'язку із загибеллю батька ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця міста Вінниця, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України повторно розглянути заяву з доданими документами ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення одноразової грошової допомоги за загиблого батька, військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", подати на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновок з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені виплати одноразової грошової допомоги дитині загиблого військовослужбовця ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 у с. Роботіне, Пологівського району, Запорізької області під час приймання безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської федерації проти України, щодо його доньки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) документально підтверджені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 969 грн. (дев'ятсот шістдесят дев'ять гривень).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник

Попередній документ

134170512

Наступний документ

134170514

Інформація про рішення:

№ рішення:	134170513
№ справи:	160/34254/25
Дата рішення:	18.02.2026
Дата публікації:	23.02.2026
Форма документу:	Рішення
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Дніпропетровський окружний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо; соціального захисту (крім соціального страхування), з них; осіб з інвалідністю

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Відкрито провадження (02.04.2026)
Дата надходження:	23.03.2026

Учасники справи:

головуючий суддя:

САФРОНОВА С В

суддя-доповідач:

ПРУДНИК СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ

САФРОНОВА С В

суддя-учасник колегії:

КАЛЬНИК В В

ЧЕПУРНОВ Д В

ШАЛЬЄВА В А