17 лютого 2026 року Справа 160/3022/26
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність суб'єктів владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач 10.02.2026 року звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, яка була передана 11.02.2026 року, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень - Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області в частині відмови нарахувати їй доплату до пенсії у зв'язку з втратою годувальника-військовослужбовця 2 000 грн. згідно із постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713;
- зобов'язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області провести їй перерахунок та виплату пенсії з включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно із постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713, починаючи з 01.12.2024 року та з урахуванням раніше виплачених сум.
Також, в позовній заяві позивач просить суд звільнити її від сплати судового збору та покласти на Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області судові витрати (у разі відмови суду в задоволенні клопотання про звільнення від сплатити судового збору).
В обґрунтування зазначеного клопотання про звільнення від сплатити судового збору позивачем зазначено, що вона не має змоги сплатити суму судового збору, оскільки є інвалідом 3 групи безстроково, хворіє на онкологічне захворювання, потребує обстеження лікування та додаткового харчування, не працює. Єдиним джерелом існування є пенсія. Ніяких інших доходів вона не має, в центрі зайнятості не перебуває, підприємницькою діяльністю не займається, бо має вже похилий вік та за станом здоров'я потребує догляду. Сплачує комунальні послуги, грошей, що залишаються, ледь вистачає лише для харчування та забезпечення мінімального щоденного обіходу, необхідного для підтримання її життєдіяльності.
Відповідно до п.п.3 та 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно із ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. №3674-VI.
Відповідно до ст.3 Закону №3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Розміри ставок судового збору визначено ст.4 цього Закону. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою розмір судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Абзацом 4 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" визначено, що у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2026 року становить 3 328 грн.
Згідно з цим, розмір судового збору за подання цього позову становить 1 331,20 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Вирішуючи питання щодо звільнення від сплати судового збору суд виходить із наступного.
Суд зазначає, що такими доказами можуть слугувати: довідка органу УПСЗН про розмір виплаченої компенсаційної виплати за попередній календарний рік разом із довідкою органу доходів і зборів про відсутність інших доходів за попередній календарний рік.
Аналогічна позиція була висловлена Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 10.05.2019 року в справі № 9901/166/19.
Отже, для можливості звільнення скаржника від сплати судового збору, позивачу необхідно надати докази, які свідчать про її майновий стан за попередній календарний рік.
Поряд з тим, позивачем надано до суду довідку Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області № 1813 4488 3768 5828 від 21.11.2025 року про доходи, в якій зазначено відомості про пенсію за період з червня по листопад 2025 року та довідку Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області № 0222 4521 3395 1208 від 07.01.2026 року про доходи, в якій зазначено відомості про пенсію за період з липня по грудень 2025 року.
Таки чином, позивачем не подано до суду довідку органу УПСЗН про розмір виплаченої компенсаційної виплати за попередній календарний рік.
Згідно із статтею 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 01.06.2000 року № 1768-III (далі - Закон № 1768-III) малозабезпечена сім'я - це сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.
Статус малозабезпеченої набуває лише та сім'я, якій призначено відповідну державну допомогу, а право сім'ї на цю допомогу залежить не лише від доходів, але і від її майнового стану, зайнятості працездатних членів сім'ї та інших факторів.
Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1768-III державна соціальна допомога призначається на шість місяців. Протягом цього часу сім'я має статус малозабезпеченої.
Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм.Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.
Підтвердженням статусу малозабезпеченої сім'ї є довідка відповідного управління праці та соціального захисту населення про отримання (неотримання) соціальної допомоги, форма якої визначена в додатку № 11 до Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справи отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Мінпраці від 19 вересня 2006 року № 345.
Водночас на підтвердження того, що відповідним управлінням праці та соціального захисту населення сім'я позивача була визнана малозабезпеченою у зв'язку із чим їй була призначена державна соціальна допомога, жодних доказів не надано.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.
Позивачем надано довідку серія 12 ААА № 061165, у якій зазначено, що вона має ІІІ групу інвалідності, що не підтверджує наявності пільг щодо сплати судового збору.
Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд,-
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення сплати судового збору у справі №160/3022/26 - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність суб'єктів владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до канцелярії суду:
- докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі або докази сплати судового збору у розмірі 1 331,20 грн., сплаченого за наступними реквізитами:
Отримувач коштів ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101;
Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155;
Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);
Код банку отримувача (МФО): 899998;
Рахунок отримувача: UA368999980313141206084004632;
Код класифікації доходів бюджету: 22030101;
Призначення платежу *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);
Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Відповідно до ст.256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Звернути увагу сторін, що відповідно до ч.7 ст.18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно - телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Відповідно до ст.256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині визначення розміру судових витрат.
Суддя К.С. Кучма