про залишення позовної заяви без руху
18 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/1905/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії із збільшенням на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796-ХІІ) в редакції, чинній до 01 жовтня 2017 року; зобов'язання здійснити з 11 серпня 2025 року перерахунок та виплату пенсії із збільшенням на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років відповідно до пункту 2 статті 56 Закону №796-ХІІ (в редакції, чинній до 01 жовтня 2017 року), без застосування частини другої статті 27 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при їх обчисленні).
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Так згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.
Відповідно до пункту 23 частини першої статті 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).
У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформульовані позовні вимоги, які не матимуть неоднозначного розуміння, оскільки при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково, чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
У позовній заяві позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із збільшенням на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років відповідно до пункту 2 статті 56 Закону №796-ХІІ в редакції, чинній до 01 жовтня 2017 року (основна вимога). Водночас у вимозі зобов'язального характеру ОСОБА_1 просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити такий перерахунок за кожен рік роботи понад стаж 20 років.
Така розбіжність щодо тривалості понаднормового стажу (15 років - в основній вимозі та 20 років - у похідній) свідчить про неузгодженість позовних вимог.
Крім того частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно із частиною першою статті 3 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI “Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
За приписами частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено ставки судового збору у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України від 03 грудня 2025 року №4695-IX “Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2026 року - 3328,00 грн.
Отже, цей позов немайнового характеру повинен бути оплачений судовим збором у розмірі 1331,20 грн (тобто, 3328,00 грн х 0,4).
До позовної заяви не додано документ про сплату судового збору за подання позову або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Натомість позивач подала клопотання про звільнення її як дружини померлого громадянина із числа потерпілих 1 категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, від сплати судового збору.
В контексті поданого позивачем клопотання необхідно зазначити, що перелік осіб, звільнених від сплати судового збору, визначений частиною першою статті 5 Закону №3674-VI.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Пунктом 18 частини першої статті 20 Закону №796-ХІІ передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.
За приписами частини другої статті 20 Закону №796-ХІІ пільги, передбачені пунктами 5, 7, 8, 11, 12, 20, 23 і 27 цієї статті, надаються дружині (чоловіку) померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, або опікуну (на час опікунства) дітей померлого. Тобто, пільга, передбачена пунктом 18 частини першої статті 20 зазначеного Закону (щодо сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства), дружині померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, не встановлена.
З огляду на наведене положення пункту 10 частини першої статті 5 Закону №3674-VI не поширюються на позивача.
Між тим клопотання не містить підстав, підтверджених документально, щодо звільнення від сплати судового збору згідно зі статтею 8 Закону №3674-VI, якою установлено умови, за яких враховуючи майновий стан сторони та за її клопотанням суд може своєю ухвалою звільнити від сплати судового збору.
Відтак, клопотання про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленими статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з копією для відповідача), у якій узгодити основну та похідну позовні вимоги, документа про сплату судового збору в сумі 1331,20 грн.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк