Справа № 127/7579/24
Провадження № 3-в/127/1/26
17 лютого 2026 року місто Вінниця
Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гайду Г.В., розглянувши подання Вінницького міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області про вирішення питання, щодо подальшого виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 25.03.2024 відносно ОСОБА_1 при наявності підстав, які унеможливлюють виконання даної постанови,
До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло подання Вінницького міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області про вирішення питання, щодо подальшого виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 25.03.2024 відносно ОСОБА_1 .
Вказане подання мотивовано тим, що ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, однак ОСОБА_1 має третю групу інвалідності у зв'язку із захворюванням пов'язаним з проходженням військової служби та згідно висновку, протипоказано помірне фізичне, динамічне і статистичне навантаження, шкідливі умови праці.
Крім того, відповідно до відповідей підприємств, затверджених рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 12.12.2024, вакансій для відбування суспільно корисних робіт без фізичних навантажень, а саме помірного фізичного, динамічного і статистичного навантаження, шкідливих умови праці, відсутні.
У судовому засіданні представник Вінницького міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області Чорна О.С. підтримала подання та просила вирішити питання щодо подальшого виконання постанови.
ОСОБА_1 у судовому засіданні повідомив, що відпрацювати суспільно корисні роботи немає змоги за станом здоров'я.
Дослідивши матеріали подання та матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам з інвалідністю першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт».
Так, згідно розділу 11 Порядку, Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Строк стягнення у вигляді суспільно корисних робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. Суспільно корисні роботи виконуються не більше восьми годин на день, неповнолітніми - двох годин на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запит до органів місцевого самоврядування щодо визначення видів суспільно корисних робіт та переліку об'єктів, на яких порушники виконуватимуть такі роботи.
Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.
Відповідно до п. 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз'яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об'єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов'язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з'ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.
Згідно ст. 304 КУпАП, питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 неодноразово викликався до уповноваженого органу з питань пробації для постановки на облік та направлення для відбування адміністративного стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт. В період з 20.05.2024 по 16.07.2024 були вжиті заходи з виявлення місця перебування ОСОБА_1 , а саме: перевірка місця проживання порушника, запити до Відділу поліції №1 ВРУП ГУНП у Вінницькій області, відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Вінницькій області, другого відділу ДВС у місті Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). 16.07.2024 ОСОБА_1 прибув до органу пробації, був ознайомлений із постановою суду від 25.03.2024 про призначене йому стягнення у вигляді 120 (ста двадцяти) годин суспільно корисних робіт, умовами відпрацювання та наслідками за ухилення від виконання обов?язків, покладених на нього судом, останньому було видано направлення до КП «УК «Вінницьке шляхове управління» для відпрацювання 120 годин суспільно корисних робіт згідно якого ОСОБА_1 повинен приступити до відпрацювання не пізніше 22.07.2024. Згідно повідомлення від 29.07.2024 ОСОБА_1 прибув до КП «Вінницьке шляхове управління» 22.07.2024, також в даному повідомленні зазначено, що в поточному році на підприємстві виділена одна вакансія для порушиків, яким призначене адміністративне стягнення з вигляді суспільно корисних робіт і що на даний час ця вакансія зайнята до 05.09.2024. 12.11.2024 ОСОБА_2 було видано направлення для відпрацювання 120 годин суспільно корисних робіт до МКП «Замостя». Із повідомлення від 05.12.2024 вбачається, що ОСОБА_1 прибув в МКП «УК «Замостя»» для відпрацювання 120 годин суспільно корисних робіт та був направлений на проходження медичної комісії для подальшого працевлаштування. Згідно витягу з наказу командира корпусу резерву сухопутних військ збройних сил України від 28.04.2023 № 98-PC ОСОБА_1 звільнений з військової служби у відставку за станом здоров'я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про не придатність до військової служби з виключенням з військового обліку. Як вбачається із довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісію від 26.11.2024 ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності у зв?язку із захворюванням пов'язаним з проходженням військової служби та, згідно висновку, протипоказано помірне (значне) фізичне, динамічне і статичне навантаження, шкідливі умови праці. 07.10.2025 ОСОБА_1 було видано направлення для відпрацювання 120 годин суспільно корисних робіт до КП «Вінницьке шляхове управління» згідно якого ОСОБА_1 повинен приступити до відпрацювання не пізніше17.10.2025.
Відповідно до повідомлення від 21.10.2025 ОСОБА_1 , не може бути прийнятий для відпрацювання 120 годин суспільно корисних робіт, так як згідно довідки від 26.11.2024 йому протипоказано помірне фізичне, динамічне і статичне навантаження.
03.11.2025 органом пробації були направлені запити про наявність вакансій для відбування суспільно корисних робіт без фізичних навантажень, а саме: помірного (значного) фізичного, динамічного і статичного навантаження, до підприємств, затверджених рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 12.12.2024 № 2996 до КУП «ЕКОВІ», КП ВМР «Комбінат комунальних підприємств», МКП «УК «Замостя»», «УК «Територія комфорту»», МКП «УК «Господар Люкс»», МКП «УК «Житло Гарант»», МКП «УК «Київська».
Із відповіді МКП «УК «Київська»» слідує, що в зв'язку з відсутністю вільних вакансій, підприємство не має змоги приймати на відпрацювання оплачуваних суспільно корисних робіт для порушників, на яких судом накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних оплачуваних суспільно корисних робіт без фізичних навантажень, а саме: робіт та об?єктів для відбування порушниками помірного (значного) фізичного, динамічного і статичного навантаження на 2026 рік.
Відповідно до відповіді МКП «УК «Територія комфорту»» в зв'язку із специфікою робіт не передбачено вакансій без фізичних навантажень.
Із відповіді МКП «УК «Господар Люкс»», вбачається, що вакансії для відбування стягнення у виді суспільно корисних робіт без фізичних навантажень відсутні.
Як вбачається, відповідею МКП «УК «Замостя»» повідомлено про те, що на підприємстві немає вільних вакансій для відпрацювання суспільно корисних робіт, які не передбачають фізичні навантаження.
Згідно відповіді МКП «УК «Житло-Гарант»» для порушників, яких направлено Вінницьким міським відділом філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області для відбування стягнення у вигляді суспільно корисних робіт без фізичних навантажень, а саме помірного (значного) фізичного, динамічного і статистичного навантаження-вакансії відсутні.
КУП «Ековін» повідомив про те, що на даному підприємстві вакансії для відбування стягнення у вигляді суспільно корисних робіт без фізичних навантажень відсутні.
Відповідно до відповіді КП «Комбінат комунальних підприємств» зазначених в листі робіт без фізичних навантажень, а саме: помірного (значного) фізичного, динамічного і статичного навантаження на підприємстві наразі немає.
Відповідно до п. 13.13 розділу ХІІ наказу Міністерства юстиції України № 474/5 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» від 19.03.2013 р., якщо після перевірки за місцем проживання порушника встановлено, що він за цим місцем не проживає, місцеперебування його повідоме або наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови.
При цьому законом не визначено можливість заміни покарання у вигляді суспільно корисних робіт на інший вид покарання. Крім того, санкцією ч. 1 ст.183-1 КУпАП передбачено лише один вид стягнення, а саме: виконання суспільно корисних робіт, будь-якого іншого порядку врегулювання процесуальних питань, пов'язаних з виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень у вигляді суспільно-корисних робіт, на даний час норми законодавства, зокрема КУпАП, не містять.
Крім того, ззгідно зі ст. 302 КУпАП за наявності обставин, видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; смерть особи, щодо якої було розпочато провадження в справі, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.
З огляду на те, що у даному випадку будь-яка із перечислених обставин відсутня та органом пробації, не вжито усіх заходів для забезпечення робочого місця ОСОБА_1 , які б підходили йому за станом здоров'я, суд вважає, що дане подання не може бути прийнято до розгляду та підлягає поверненню до органу пробації.
Керуючись ст. ст. 31-1, 183-1, 302 КУпАП, суд
Матеріали подання Вінницького міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області про вирішення питання, щодо подальшого виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 25.03.2024 відносно ОСОБА_1 при наявності підстав, які унеможливлюють виконання даної постанови - повернути начальнику Вінницького міського відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Вінницькій області.
Ухвала суду остаточна та оскарженню не підлягає.
Суддя: