Справа 127/4904/26
Провадження 1-кс/127/2035/26
17 лютого 2026 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому підполковник Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами,
Старший слідчий четвертого СВ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому підполковник ДБР ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором про тимчасовий доступ до речей та документів.
Клопотання мотивовано тим, що у провадженні Четвертого СВ (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024020000000096 від 01.05.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ч. 3 ст. 362 КК України, у зв'язку із чим у органу досудового розслідування постала необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.
Процесуальне керівництво здійснюється групою прокурорів відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Вінницької обласної прокуратури.
Під час судового розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що у ході здійснення моніторингу та аналізу інформаційного простору у засобах масової інформації, з метою встановлення підстав для вжиття заходів прокурорського реагування, встановлено факти вчинення кримінальних правопорушень службовими особами навчального закладу спеціальної освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 », призначеного для підготовки водіїв з метою отримання посвідчення водія.
Частиною 1 статті 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Досудовим розслідуванням встановлено, що діяльність навчальних закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів регламентуються наступними нормативно-правовими документами: постанова КМУ№ 490від 20травня 2009року «Про затвердження Порядку державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та атестації їх спеціалістів»; постанова КМУ № 487 від 20 травня 2009 року «Про затвердження Порядку підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів»; постанова КМУ № 229 від 02 березня 2010 «Про затвердження Типової навчальної програми підготовки та перепідготовки водіїв транспортних засобів», спільний Наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 № 385/934/828/337 від 07.09.2009 року «Про затвердження Вимог до закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та кваліфікаційних вимог до спеціалістів, які здійснюють таку підготовку».
Заклад (його філія чи інший відокремлений підрозділ) зобов'язаний зареєструвати до початку занять з теоретичної або практичної підготовки списки груп або особу, яка проходить в індивідуальному порядку підготовку або перепідготовку чи підвищення кваліфікації, в ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцезнаходженням закладу (його філії чи іншого відокремленого підрозділу), крім того зазначаються дані про інструктора, який здійснював підготовку даних осіб. Реєстрація проводиться шляхом внесення закладом в електронній формі відповідних відомостей про осіб, які проходитимуть підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації водіїв, а також про теоретичну або практичну підготовку, осіб що її проводили, до Єдиного державного реєстру ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відомості, що вносяться закладом до Єдиного державного реєстру ІНФОРМАЦІЯ_2 , вважаються внесеними з моменту їх підписання за допомогою кваліфікованого електронного підпису.
Інформація щодо занять з теоретичної або практичної підготовки вноситься закладом в електронній формі до Єдиного державного реєстру МВС.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 року № 229 «Про затвердження Типової навчальної програми підготовки та перепідготовки водіїв транспортних засобів» визначено, що типова навчальна програма підготовки та перепідготовки водіїв транспортних засобів (далі - Програма) складається з типового навчального плану, типової тематичної програми і визначає мінімальну кількість навчальних годин, відведених для підготовки та перепідготовки водіїв транспортних засобів, з урахуванням відповідних категорій транспортних засобів.
Типовий навчальний план містить перелік навчальних розділів теоретичного та практичного модулів із зазначенням мінімальної кількості навчальних годин, відведених на освоєння навчального матеріалу (розділ навчальної програми), на теоретичну і практичну підготовку та перепідготовку водіїв транспортних засобів.
Відповідно до спільного МВС, Міністерства транспорту та зв'язку, ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 від 05.04.2016 № 255/369/132/344 «Про затвердження Вимог до закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та кваліфікаційних вимог до спеціалістів, які здійснюють таку підготовку» визначено, що робочі програми та плани з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв повинні виконуватися в повному обсязі.
Так, за результатом аналізу отриманої в ході досудового розслідування інформації встановлено, що на території Вінницької області в т.ч. здійснює вказану діяльність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Так, службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вносили до комп'ютерної програми Автоматизоване робоче місце « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 »), маючи отриманий на своє ім'я КЕП (цифровий підпис) недостовірні відомості про осіб, які здійснювали теоретичну та практичну підготовку водіїв.
Відповідно до листа вих. №36 від 11.02.2026 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », оплату за дозвіл на виконання КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в період з 01.01.2022 по 31.12.2025, здійснювало шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».
ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , належать авторські та майнові права на КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », відповідно до свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір № НОМЕР_2 від 29.07.2013, видане ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Навчальний заклад подає інформацію про уповноважених осіб на внесення відомостей до ЄДР ІНФОРМАЦІЯ_2 до ІНФОРМАЦІЯ_2 . В свою чергу, вхід в КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » можливий лише з КЕП тих осіб навчального закладу, відомості про які внесені в ІНФОРМАЦІЯ_2 в ЄДР ТЗ.
Відповідно до п. 3, п. 4 розділу 4 Інструкції про організацію та здійснення моніторингу за підготовкою, перепідготовкою і підвищенням кваліфікації водіїв транспортних засобів, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 №515 від 07.12.2009 ( в редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 №1110 від 27.12.2019, внесення відомостей до ЄДР ІНФОРМАЦІЯ_2 , здійснюється уповноваженою особою закладу, яку визначає керівник цього закладу. Уповноважена особа закладу вносить в електронній формі відомості до ЄДР ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом заповнення електронних форм документів, за формою згідно з додатками 1 та 2 до цієї Інструкції, за допомогою накладання кваліфікованого електронного підпису відповідно до законодавства.
Пунктом 4 Положення про Єдиний державний реєстр транспортних засобів затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_2 №779 від 06.11.2020, встановлено, що володільцем інформації, що обробляється в ЄДРТЗ, є ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Таким чином , оскільки володільцем інформації, що міститься в ЄДР ТЗ є ІНФОРМАЦІЯ_2 , то саме у його розпорядженні перебувають відомості, що вносилися навчальним закладом до ЄДР ТЗ та інформації щодо ідентифікації уповноважених осіб (по КЕП), які вносились цю інформацію.
Тобто саме інформація, яка наявна в ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлює наявність або відсутність фактів чи обставин, що мають значення у кримінальному провадженню.
З метою перевірки відомостей отриманих вході досудового розслідування та з'ясування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , щодо ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місце здійснення діяльності,: АДРЕСА_2 , а саме наступних копій документів та інформації в електронному та друкованому вигляді: інформацію викладену в реєстраційній формі про навчальний заклад/філію навчального закладу, що планує експлуатацію КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та про працівників відповідальних за експлуатацію програми, а також копію додатків до реєстраційної форми; адресу електронної пошти з якої було надіслано реєстраційну форму з додатками; інформацію та копію документів на виконання вимог щодо захисту інформації, яка передається відкритими каналами зв'язку між ЄДР ІНФОРМАЦІЯ_2 та робочими місцями зовнішніх користувачів НАІС через КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а саме: щодо отримання апаратно-програмного засобу (засобів) криптографічного захисту інформації та дані щодо уповноваженої особи (осіб) автошколи, яка його отримала; щодо отримання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) та згенерованого особистого ключа (ключів) від свого КЕП (КЕПів) та дані щодо уповноваженої особи (осіб) автошколи, яка його отримала; копій підписаних актів про виконання організаційно-технічних заходів зі створення комплексної системи захисту інформації (КСЗІ) робочого місця за встановленими зразками; інформацію про уповноважених осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 на внесення відомостей до бази ІНФОРМАЦІЯ_2 ; інформацію про ІР адреси пристроїв, з яких здійснювалось підписання та відправлення до бази НАІС відомостей про теоретичну та практичну підготовку кандидатів у водії, із зазначенням інструкторів за період з 01.01.2022 по 01.01.2025; інформацію про осіб, які накладали свій КЕП, вносили, підписували та відправляли до бази ІНФОРМАЦІЯ_2 відомості про теоретичну та практичну підготовку кандидатів у водії, із зазначенням інструкторів за період з 01.01.2022 по 01.01.2025; інформацію чи звертались уповноважені особи автошколи за період з 01.01.2022 по 01.01.2025 з приводу виявлених технічних проблем та помилок при користуванні КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та яких саме.
У зв'язку із тим, що зазначена інформація необхідна для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та може бути використана як докази у даному кримінальному провадженні, тому іншими способами, без вилучення зазначеної інформації, підтвердити або спростувати її, а також дослідити неможливо.
Згідно статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до частини 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Іншими способами отримати зазначену вище інформацію не представляється можливим, оскільки наведені в них відомості містять інформацію, яка відповідно до ст. 159, 162 КПК України може бути надана на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Інформація, яка перебуває у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , щодо ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 є охоронюваною законом таємницею і отримати доступ до неї інакше, ніж за ухвалою суду неможливо.
На підставі викладеного, слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з'явився, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання, а також надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність. Клопотання підтримав у повному обсязі.
Суд вважає за необхідне розглянути клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, відповідно до вимог ст. 163 КПК України.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп'ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп'ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Забороняється вилучення (виїмка) матеріальних носіїв інформації, пов'язаних із веденням Центральним депозитарієм цінних паперів та депозитарними установами системи депозитарного обліку цінних паперів, облікової системи часток товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю (далі - облікова система часток) і внесенням змін до них.
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Частиною шостою ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Матеріалами кримінального провадження та клопотанням слідчого підтверджено те, що документи про доступ до яких клопоче слідчий перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та проведення експертиз.
Враховуючи те, що вказані обставини є доведеними матеріалами кримінального провадження, оскільки сукупність інших заходів, застосованих слідчим підтверджує неможливість отримання вказаних відомостей іншими способами, а в подальшому відомості, що містяться в речах та документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання слід задовольнити.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 159, 162, 163, 164, 165 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання старшого слідчого четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому підполковник Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати дозвіл слідчим четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурорам відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Вінницької обласної прокуратури, які входять до складу групи прокурорів, на тимчасовий доступ до оригіналів, виїмку належним чином завірених копій документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- документів щодо ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місце здійснення діяльності: АДРЕСА_2 , а саме документів та інформації в друкованому та електронному вигляді:
- інформацію викладену в реєстраційній формі про навчальний заклад/філію навчального закладу, що планує експлуатацію КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та про працівників відповідальних за експлуатацію програми, а також копію додатків до реєстраційної форми;
- адресу електронної пошти з якої було надіслано реєстраційну форму з додатками;
- інформацію та копію документів на виконання вимог щодо захисту інформації, яка передається відкритими каналами зв'язку між ЄДР МВС та робочими місцями зовнішніх користувачів НАІС через КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а саме: щодо отримання апаратно-програмного засобу (засобів) криптографічного захисту інформації та дані щодо уповноваженої особи (осіб) автошколи, яка його отримала; щодо отримання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) та згенерованого особистого ключа (ключів) від свого КЕП (КЕПів) та дані щодо уповноваженої особи (осіб) автошколи, яка його отримала; копій підписаних актів про виконання організаційно-технічних заходів зі створення комплексної системи захисту інформації (КСЗІ) робочого місця за встановленими зразками;
- інформацію про уповноважених осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 на внесення відомостей до бази ІНФОРМАЦІЯ_2
- інформацію про ІР адреси пристроїв, з яких здійснювалось підписання та відправлення до бази НАІС відомостей про теоретичну та практичну підготовку кандидатів у водії, із зазначенням інструкторів за період з 01.01.2022 по 01.01.2025;
- інформацію про осіб, які накладали свій КЕП, вносили, підписували та відправляли до бази ІНФОРМАЦІЯ_2 відомості про теоретичну та практичну підготовку кандидатів у водії, із зазначенням інструкторів за період з 01.01.2022 по 01.01.2025;
- інформацію чи звертались уповноважені особи автошколи за період з 01.01.2022 по 01.01.2025 з приводу виявлених технічних проблем та помилок при користуванні КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та яких саме.
Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя