Справа №306/284/26
Провадження № 6/306/30/26
18 лютого 2026 року м. Свалява
Свалявський районний суд Закарпатської області в складі:
головуючого-судді Жиганської Н.М.
за участю секретаря судових засідань Мігалко Е.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Свалява в залі суду подання головного державного виконавця Свалявського відділу державної виконавчої служби у Мукачівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Крижанівського Я.І. (адреса: м.Свалява, площа Головна, буд.1, Мукачівського району, Закарпатської області, код ЄДРПОУ 34457229, e-mail:info@sv.dvs.gov.ua), боржник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), стягувач: Головне управління ДПС у Закарпатській області (адреса: м.Ужгород, вул.Волошина, буд.52, Закарпатської області) про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України.
Головний державний виконавець Свалявського ВДВС у Мукачівському районі Закарпатської області ЗМУ МЮ Крижанівський Я.І. звернувся в суд із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянки України ОСОБА_1 за межі України, мотивуючи тим, що на виконанні у Свалявському відділі ДВС знаходиться виконавче провадження 77230621 з виконання виконавчого листа №260/5817/23 від 22.02.2024 року про стягнення з ОСОБА_1 боргу у розмірі 39635,53 грн. Головним державним виконавцем 17.02.2025 року відкрито виконавче провадження, яким боржника зобов'язано подати декларацію про доходи та майно, попереджено про відповідальність за неподання декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Вимоги в поданні головний державний виконавець мотивує тим, що рішення суду боржником не виконано, від виконання зобов'язань боржник ухиляється, будь-яких дій спрямованих на виконання рішення суду боржник не здійснює, не вживає заходів щодо виконання рішення суду за рахунок належного йому майна та доходів, а тому головний державний виконавець просить суд тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання ним зобов'язань, покладених за виконавчим листом №260/5817/23.
Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України - ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця (прецедентна практика Європейського суду з прав людини та з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (рішення Європейського суду з прав людини від 28.10.1988 року у справі "Броуґан та інші проти Сполученого Королівства") - щодо терміна "негайно" визнає виправданим строк до 4-х днів (у тлумаченні ст. 5 Конвенції - негайний розгляд).
Начальник відділу Свалявського ВДВС подала заяву (вх.№1247) про розгляд подання без участі державного виконавця.
Дослідивши матеріали справи та доводи подання, суд доходить такого висновку.
Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду фізичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.
Судом встановлено, що на примусовому виконанні головного державного виконавця Свалявського відділу ДВС у Мукачівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Крижанівського Я.І. перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №260/2817/23, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом від 22.02.2024 року за рішенням суду від 10.01.2024 року за позовом ГУ ДПС у Закарпатській області до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 39 635,53 грн. у тому числі пені у розмрі 2 389,39 грн. за платежами: 5018010900 " Орендна плата з фізичних осіб" у розмірі 39 097,62 грн. у тому числі пеня у розмірі 2 363,40 грн.; 5018010200 "Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості" у розмірі 251,47 грн. у тому числі пеня у розмірі 25,99 грн.; 501810300 "Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості" у розмірі 286,44 грн. Рішення набуло законної сили 09 лютого 2024 року та звернуто до виконання.
17 лютого 2025 року головним державним виконавцем Свалявського відділу ДВС у Мукачівському районі Закарпатської області ЗМУ МЮ Крижанівським Я.І. відкрито виконавче провадження ВП №77230621.
Відповідно до ч.1 ст.441 ЦПК України - тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом (суд при вирішенні питання про тимчасове обмеження враховує, що відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи).
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду і в'їзду в Україну громадян України" громадянинові, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань.
Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання зобов'язань, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку. Суд враховує, що ухилення від виконання зобов'язань, передбачає наявність з об'єктивної сторони таких діянь (дії чи бездіяльності) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. Особа, яка має невиконані зобов'язання, вважається винною в ухиленні. Тобто, Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за наявність факту невиконання зобов'язань та за ухилення від їх виконання. Необхідною умовою для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи за межі України є наявність встановленого факту про те, що боржнику відомо про рішення, яким на нього покладені відповідні зобов'язання, примусове виконання якого здійснюється державною виконавчою службою
З матеріалів подання встановлено, що ОСОБА_1 не виконала зобов'язання з виконання виконавчого листа №260/5817/23 від 22.02.2024 року про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 39 635,53 грн. в строк, наданий для його самостійного виконання, внаслідок чого виконавчий документ було передано до Свалявського РВДВС для примусового виконання. Саме державний виконавець зобов'язаний довести суду (з наданням відповідних матеріалів) факт ухилення боржника від виконання зобов'язань та необхідність обмеження його конституційного права.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» - копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев'ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
В матеріалах подання відсутні відомості про вжиття державним виконавцем всіх, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», заходів примусового виконання з моменту відкриття виконавчого провадження, зокрема в матеріалах подання відсутні докази на підтвердження отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження. В матеріалах подання відсутні виклики боржника ОСОБА_1 до державного виконавця, а також матеріали подання не містять письмових пояснень боржника ОСОБА_1 з приводу невиконання ним рішення суду, або відмови його від надання пояснень.
Таким чином, державним виконавцем не доведено фактів використання стягувачем, держвиконавцем, передбачених законом прав і повноважень для стягнення боргу без обмеження свободи пересування боржника, що є додатковим заходом забезпечення виконання зобов'язань за рішенням, якщо загальновживані заходи стягнення є недостатніми, вичерпані, невиконання боржником самостійно зобов'язань протягом строку, про що вказує державний виконавець, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на неї рішенням суду обов'язків.
Відповідно до ст. 33 Конституції України - кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише при наявності достатніх на це підстав.
З огляду на вищенаведене, суд доходить висновку, що у задоволенні подання головного державного виконавця Свалявського ВДВС Крижанівського Я.І. про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України необхідно відмовити.
Керуючись ст. 258-261, 352-354, 441 ЦПК України, на підставі Закону України “Про порядок виїзду з України і в»їзду в Україну громадян України», Закону України “Про виконавче провадження», суд
У задоволенні подання головного державного виконавця Свалявського відділу державної виконавчої служби у Мукачівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Крижанівського Я.І. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 до виконання зобов'язань, покладених на неї виконавчим листом №260/5817/23 виданим Закарпатським окружним адміністративним судом від 22.02.2024 року за рішенням суду від 10.01.2024 року за позовом ГУ ДПС у Закарпатській області до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 39 635,53 грн. у тому числі пені у розмрі 2 389,39 грн. за платежами: 5018010900 " Орендна плата з фізичних осіб" у розмірі 39 097,62 грн. у тому числі пеня у розмірі 2 363,40 грн.; 5018010200 "Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості" у розмірі 251,47 грн. у тому числі пеня у розмірі 25,99 грн.; 501810300 "Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості" у розмірі 286,44 грн. - відмовити.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет - e-mail inbox@sv.zk.court.gov.ua. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України може бути оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Закарпастького апеляційного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
ГОЛОВУЮЧИЙ-СУДДЯ: Н.М.Жиганська