23.12.10р.
Справа № 32/367-10
За позовом: Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ
До: Відкритого акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського», м. Дніпродзержинськ
Про: внесення змін до договору
Суддя Васильєв О.Ю.
Від позивача: Шульга М.О. ( дов. №873-мр від 19.11.10р.);
Від відповідача: Бєлоус Д.М. ( дов. №169 від 31.12.09р.)
Дніпродзержинська міська рада ( позивач ) з урахуванням уточнень позовних вимог звернулася з позовом до ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського»( відповідач ) про внесення змін до п.3.1. договору оренди земельної ділянки від 02.08.04р. (державна реєстрація №01599 від 05.08.2004), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського»шляхом викладення його в наступній редакції : «п.3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється ЗУ «Про плату за землю».Оренда плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі в розмірі 223 365, 24 грн./рік без ПДВ, що становить 18613, 77 грн./міс. без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету». Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на внесення Верховною Радою України 03.06.08 р. змін до Закону України «Про оренду землі».
ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат»( відповідач ) проти позовних вимог заперечує, посилаючись на наступні обставини: зміні до ЗУ «Про оренду землі»в частині змінення мінімального розміру орендної плати не містять посилань, уточнень, що норма закону щодо розміру орендної плати застосовується і до договорів оренди землі, які були укладені до внесення цих змін у закон; або що договори оренди землі, які були укладені до внесення змін до ЗУ «Про оренду землі», мають бути приведені у відповідність до цих змін; позивачем у позовній заяві не зазначено на підставі якого рішення міської ради орендарів зобов'язано внести зміни до договорів оренди землі, які були укладені раніше - тобто до часу внесення змін до ЗУ «Про оренду землі».
По справі оголошувалась перерва з 09.12.10р. до 16.12.10р.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
02.08.04р. між Дніпродзержинською міською радою ( орендодавець ) та ВАТ «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» ( орендар ) укладено договір оренди землі , згідно з умовами якого орендодавець на підставі відповідного рішення виконкому Дніпродзержинської міської ради №505 від 16.11.01р. надав, а орендар прийняв в оренду строком до 16.11.26р. років земельну ділянку площею 2,8029 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Цементна, 4 .
Однією із істотних умов цього договору є обов'язок орендаря ( відповідача ) сплачувати на користь орендодавця ( позивача ) плату за користування земельною ділянкою у грошовій формі в розмірі 89346,10 грн./рік, що становить 7445, 51 грн/міс, і вноситься на рахунок місцевого бюджету( п.3.1.) Розрахунок орендної плати було здійснено відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі»в редакції станом на той час . Відповідно до вказаного Закону орендна плата за користування земельними ділянками , які знаходяться в державній чи комунальній власності, не може бути менша ніж розмір земельного податку, який встановлений Законом України «Про плату за землю». Пунктом 3.3. договору передбачено, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; інших випадках, передбачених законодавчими актами України і визначається в окремі угоді. ( а.с.7-8 )
03.06.08р. Верховною Радою України прийнято Закон України № 309-VІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ( Закон набрав чинності 04.06.08 р.) , відповідно до якого ( поміж-іншим ) частини 4 та 5 ст.21 Закону України «Про оренду землі»викладено у такій редакції: «Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині».
Тобто умови спірного договору оренди в частині визначення розміру орендної плати перестали відповідати вимогам ст.21 Закону України «Про оренду землі»( в новій редакції ) . Позивачем направлялися на адресу відповідача листи з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 02.08.04р. в частині зміни орендної плати з урахуванням змін до Закону України «Про оренду землі»; але відповідні зміни до цього часу у договір не внесено .
Згідно із ст.652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
Відповідно до приписів ст.653 ЦК України ,у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо. Якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов'язанням до моменту зміни договору, якщо інше не встановлено договором або законом.
Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку ( ст.30 Закону України «Про оренду землі») . Якщо після укладення договору оренди землі законами України буде встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені договором, то діють умови договору оренди. Виняток з цього правила, встановленого частиною п'ятою статті 14 Закону, становлять випадки: визначені статтею 21 Закону, яка регулює питання, пов'язані із змінами орендної плати; визначені законами України, якщо вони підвищують рівень захисту прав орендарів, орендодавців, третіх осіб.
З урахуванням вищезазначеного суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги. З тих же підстав суд вважає заперечення відповідача такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України - Закону України «Про оренду землі». Зазначена правова позиція узгоджується із практикою ВГСУ ( див. постанову від 10.08.10 р. у справі № 20/18-10)
Згідно вищевикладеного, керуючись вимогами ст.21 Закону України «Про оренду землі» ; ст.ст.652,653 ЦК України ; ст.ст. 49, 82 -85 ГПК України , господарський суд ,-
1.Внести зміни до п.3.1. договору оренди земельної ділянки від 02.08.2004 р. (державна реєстрація №01599 від 05.08.2004), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл.. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168, МФО 805012, Р/р 35419007000498) та Відкритим акціонерним товариством «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського»(51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 18-Б, код ЄДРПОУ 05393043, р/р 26006303170001 в філії Відділення Промінвестбанку у місті Дніпродзержинську», МФО 305501) , виклавши його в наступній редакції: «п.3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Оренда плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі в розмірі 223 365, 24 грн./рік без ПДВ, що становить 18 613, 77 грн./міс без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету».
2. Стягнути з відповідача - Відкритого акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (51925, м. Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 18Б; код ЄДРПОУ 05393043 ) на користь позивача: Дніпродзержинської міської ради (51931, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2; код ЄДРПОУ 24604168): 85,00 грн. витрат на сплату держмита та 236,00 грн. -витрат на сплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу .
Видати відповідний наказ після набрання рішенням чинності .
Суддя Васильєв О.Ю.