Справа № 420/31444/23
16 лютого 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/31444/23 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/31444/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №145 від 10.08.2023 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по м. Києву».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №145 від 10.08.2023 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по м. Києву», з урахуванням проведених виплат.
03.02.2026 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 19.01.2024 по справі №420/31444/23, в обґрунтування якої зазначено, що вказане рішення суду набрало законної сили та згідно зі статтею 129-1 Конституції України є обов'язковим для виконання. Проте, з дати набрання рішенням законної сили і по дату звернення до суду із даною заявою, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення суду від 19.01.2024 по справі №420/31444/23 не виконано в повному обсязі. Так, згідно з випискою боргу відповідача на виконання рішення суду було розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.05.2024, яка складає 187024,43 грн, проте вона не була виплачена. Відповідно до листа Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у жовтні та листопаді 2025 року позивачу було перераховано лише 187,35 грн та 187,35 грн в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №420/31444/23 Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 186649,73 грн.
Ухвалою суду від 04.02.2026 прийнято до розгляду заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 19.01.2024 по справі №420/31444/23 та призначено судове засідання на 16.02.2025.
06.02.2026 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшло заперечення на заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в обґрунтування якого зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 у справі № 420/31444/23, що набрало законної сили 20.02.2024, у травні 2024 року проведено перерахунок пенсії Позивача в межах покладених зобов'язань. Розмір пенсії на виконання рішення суду з 01.03.2024 склав 10516,38 грн. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.12.2019 по 31.05.2024 (по місяць відпрацювання рішення суду) складала 187024,43 грн, яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (витяг додається). Частину відкладеної заборгованості у сумі 562,05 грн виплачено, що призвело до зменшення боргу до суми 186462,38 грн. Таким чином, станом на січень 2026 року, всього сума невиплаченої заборгованості складає 186462,38 грн, джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України.
У судове засідання сторони не з'явились, про дату час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином та своєчасно. Представником позивача подано заяву про розгляд заяви про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення без їх участі.
Згідно частини 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, поданої в порядку статті 378 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд заяви за відсутності учасників справи.
Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду та дослідивши обставини справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За приписами частини 1-2 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.
Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.
Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Згідно з частиною 3 статті 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з частини 3 статті 378 КАС України слідує, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №2100-0307-8/47641 від 03.12.2025, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 у справі №420/31444/23, що набрало законної сили 20.02.2024, Головним управлінням в травні 2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Заборгованість після проведеного перерахунку на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 у справі №420/31444/23 в сумі 187024,43 (відкладена заборгованість) за період з 01.12.2019 по 31.05.2024 (по місяць відпрацювання рішення суду) внесена до реєстру судових рішень. Так, в рамках поетапного погашення заборгованості за минулі періоди із суми відкладеної заборгованості по справі №420/31444/23, додатковими відомостями проведено виплату частини заборгованості за минулі періоди: 30.10.2025 - 187,35 грн, 26.11.2025 - 187,35 грн. До кінця року, в рамках затвердженого Пенсійним фондом України щомісячного розпису на 2025 рік буде продовжена виплата частини боргу за минулі періоди.
Разом з тим, судом встановлено, що ОСОБА_1 виплачено частину відкладеної заборгованості у сумі 562,05 грн, що призвело до зменшення боргу до суми 186462,38 грн. Таким чином, сума невиплаченої заборгованості складає 186462,38 грн
Проте, ця заборгованість до теперішнього часу позивачу не виплачена, тобто рішення Одеського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №420/31444/23 залишається не виконаним в повному обсязі.
За таких обставин, керуючись частиною 3 статті 378 КАС України, суд дійшов висновку, про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 по справі №420/31444/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахованої та невиплаченої суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.05.2024 в сумі 186462,38 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 205, 248, 256, 293, 370, 378 КАС України,
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 по справі №420/31444/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, буд. 6, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.05.2024 у розмірі 186462,38 грн.
Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений статтями 294, 295 КАС України.
Суддя Токмілова Л.М.