про залучення співвідповідача
16 лютого 2026 року справа № 380/19985/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі-відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період служби з 01.01.2016 до 30.11.2018;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період служби з 01.01.2016 до 30.11.2018 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 44, з урахування виплачених сум;
- визнати протиправними дії відповідача щодо визначення базового місяця - березня 2018 для нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2018 о 31.12.2022;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення за період з 01.12.2018 до 31.12.2022 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- визнати протиправними дії відповідача щодо не здійснення перерахунку та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, отриманих ним за період служби з 01.01.2016 до 06.08.2025, а також виплачених при звільненні компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням до складу грошового забезпечення з якого вони були обраховані індексації;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, отриманих ним за період служби з 01.01.2016 до 06.08.2025, а також виплачених при звільненні компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням до складу грошового забезпечення з якого вони були обраховані індексації, з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправними дії відповідача щодо обрахунку та виплати позивачу грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, отриманих ним за період служби з 29.01.2020 до 06.08.2025 та виплачених при звільненні компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні, обрахованих з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 - 1762 грн;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань отриманих за період служби з 29.01.2020 до 06.08.2025, а також виплачених при звільненні компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, обрахованих з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 року (відповідно року нарахування і виплати грошового забезпечення), з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправними дії відповідача щодо не здійснення нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходу у зв'язку з несвоєчасною виплатою грошового забезпечення;
- зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу компенсацію втрати частини доходу у зв'язку з несвоєчасною виплатою грошового забезпечення за весь період його не виплати.
Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду Кисильової О.Й. від 09.10.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі.
Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. від 02.02.2026 прийнято до провадження справу № 380/19985/25 та роз'яснено учасникам справи, що у зв'язку зі зміною складу суду розгляд справи починається спочатку.
На адресу суду від відповідача надійшло клопотання про залучення співвідповідача. В обґрунтування такого зазначив, що об'єктивний та всебічний розгляд справи неможливий без залучення співвідповідача, а саме НОМЕР_2 комендатури охорони та обслуговування (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ), оскільки, військова частина НОМЕР_1 , відповідно до розпорядження Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 26.02.2020 року № 1653/пз зарахована на фінансове забезпечення до НОМЕР_2 комендатури охорони та обслуговування. У військової частини НОМЕР_1 відсутні рахунки, бухгалтерія та бухгалтерський облік, військова частина НОМЕР_1 не веде самостійно фінансове господарство.
На адресу суду від позивача надійшли заперечення на клопотання про залучення співвідповідача. Вказав, що це призведе до затягування й без того недотриманих строків розгляду справи. Зазначив, що виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення 06 серпня 2025 року. Покликається на те, що нарахування і виплату грошового забезпечення йому здійснювала військова частина НОМЕР_1 . Стверджує, що перебував у трудових правовідносинах (проходив військову службу) з військовою частиною НОМЕР_1 , а не НОМЕР_2 комендатурою охорони та обслуговування (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ), тому правовідносини щодо не нарахування і не виплати грошового забезпечення виникли саме з відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 .
При вирішенні клопотання про залучення співвідповідача, суд керується таким.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Аналогічне за змістом положення закріплено в ч. 4 ст. 46 КАС України.
Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).
Суд з доводів відповідача, викладених у клопотанні, та долучених доказів, а саме Витягу із Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 21.06.2023 № 177 встановив, що військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні 11 комендатури охорони та обслуговування.
Позивач виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення 06 серпня 2025 року.
Отже, суд дійшов висновку, що станом на день виключення позивача зі списків особового складу військова частина НОМЕР_1 вже перебувала на фінансовому забезпеченні НОМЕР_2 комендатури охорони та обслуговування, а тому клопотання відповідача слід задовольнити.
З урахуванням зазначеного, враховуючи доводи відповідача, а також зміст позовних вимог позивача суд вважає за необхідне залучити до участі у справі 11 комендатуру охорони та обслуговування, як співвідповідача.
У зв'язку з перебуванням судді у відпустці ухвалу прийнято 16.02.2026.
Керуючись ст.ст. 46, 48, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -
1. Залучити до участі у справі як співвідповідача 11 комендатуру охорони та обслуговування ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ 24977136).
2. Співвідповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
3. Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.
4. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур