про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків
та відкриття провадження у справі
16 лютого 2026 року м. ДніпроСправа № 360/252/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув матеріали адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, місто Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ( 61024, Харківська область, місто Харків, вул. Ярослава Мудрого, буд. 26) про визнання протиправною та скасування постанови,
06 лютого 2026 року через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, яким просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця від 02.02.2026 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. 00 коп. на Головне управління відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Пенсійного фонду України в Луганській області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 79358967 за виконавчим листом № 360/477/25, виданий Луганським окружним адміністративним судом 02.10.2025.
Ухвалою суду від 10.02.2026 адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови - залишено без руху.
Запропоновано позивачеві протягом 5 (п'яти) календарних днів, з дня отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог ст. 160 КАС України та докази надіслання її копії іншим учасникам справи відповідно до вимог ст.ст. 18, 44 КАС України.
На виконання ухвали суду від 10.02.2026 представнк позивача подав позовну заяву.
Зазначена позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
В обгрунтування позову зазначено, що 03.02.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області отримано постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 02.02.2026 про накладення штрафу у виконавчому провадженні №79358967, якою на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області за невиконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі № 360/477/25 накладено штраф у розмірі 5100 грн. 00 коп.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі № 360/477/25 (набрало законної сили 24.07.2025), вирішено:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 31.01.2025 №5701-334/5705;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01лютого 2023 року на підставі оновленої довідки наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 31.01.2025 №5701-334/5705, та з урахуванням фактично сплачених сум.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 по справі № 360/477/25 Головним управлінням у грудні 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року на підставі оновленої довідки наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 31.01.2025 №5701-334/5705, та з урахуванням фактично сплачених сум.
В результаті проведеного перерахунку пенсії на виконання вищезазначеного рішення суду, розмір розрахованої пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року, розмір пенсії після перерахунку з 01.02.2023 не змінився і склав 20930,00 грн, а з 01.03.2024 - 23610,00 грн.
Оскільки судовим рішенням не передбачено обов'язку Головного управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, Головне управління обмежило розмір пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Відтак, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі № 360/477/25 виконано Головним управління в межах покладених зобов'язань, про що було повідомлено відповідача.
15 грудня 2025 року Головне управління листом № 1200-0308-5/38607 повідомило відповідача про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року на підставі оновленої довідки наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 31.01.2025 №5701-334/5705, та з урахуванням фактично сплачених сум.
09 січня 2026 року на адресу Головного управління надійшла постанова про прийняття виконавчого провадження № 79358967 з примусового виконання від 08.01.2026 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
08 січня 2026 року на адресу Головного управління надійшла вимога відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо виконання рішення суду від 12.05.2025 у справі №360/477/25.
12 січня 2026 року Головне управління листом № 1200-2208-8/703 повідомило відповідача, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, тому рішення суду від 12.05.2025 у справі №360/477/25 фактично виконано в повному обсязі.
03 лютого 2026 року Головним управлінням отримано постанову відповідача від 02.03.2026 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. 00 коп. у виконавчому провадженні № 79358967.
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважає неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Ждановой Олени Віталіївни (далі - головний державний виконавець, відповідач) щодо винесення Постанови про накладення штрафу. Головне управління не погоджується з зазначеною Постановою про накладення штрафу, вважає її безпідставною, незаконною та такою, що винесена з порушенням норм діючого законодавства та підлягає скасуванню.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Статтею 287 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
За вимогою 4 статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі.
У виняткових випадках для належної підготовки справи до розгляду цей строк може бути продовжений не більше ніж на двадцять днів за вмотивованим клопотанням однієї зі сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до вимог ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 79, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 287, 293, 294, 295 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, місто Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ( 61024, Харківська область, місто Харків, вул. Ярослава Мудрого, буд. 26) про визнання протиправною та скасування постанови.
Справу розглядати за правилами письмового провадження.
Витребувати у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України матеріали виконавчого провадження № 79358967.
Витребувані судом документ надати протягом 5 (п'яти) календарних днів з лня отримання пенсії з дотриманням вимог ст.ст. 44, 47 КАС України.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова