Україна
Донецький окружний адміністративний суд
17 лютого 2026 року Справа №200/4788/20-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження, що подана в справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,
10.02.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (як правонаступник Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та боржник виконавчого провадження) через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулося до суду із заявою, в якій, посилаючись на ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, просило замінити сторону (боржника) виконавчого провадження ВП №78016763 з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі № 200/4788/20-а, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області.
Заяву обґрунтовувало тим, що Головним управлінням рішення суду виконано в межах компетенції відповідно до покладених судом зобов'язань, а саме проведено відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 , за наслідками якого нараховано заборгованість з пенсії в загальній сумі 577 813,58 грн..
Сума заборгованості обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, на обліку у якого з 01.04.2024 року перебуває ОСОБА_1 як отримувач пенсії.
Виходячи з положень п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, після перерахунку пенсії електронна пенсійна справа ОСОБА_1 засобами програмного забезпечення передана до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, для здійснення виплати пенсії.
Таким чином, виконати рішення суду, що ухвалено в даній справі, в частині виплати заборгованості з пенсії, що нарахована на виконання рішення суду, має Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, адже у теперішнього боржника так повноваження відсутні.
Стягувач ( ОСОБА_1 ) подав заяву (заява від 11.02.2026 року), в якій просив:
- задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження ВП №78016763 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області;
- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області судовий контроль за виконанням судового рішення.
В обґрунтування заяви зазначав, що не заперечує проти задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну боржника у виконавчому провадженні ВП №78016763 з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області. Так, 23.12.2025 року проведено перерахунок пенсії, у зв'язку з чим він погоджується як із сумою щомісячних виплат, так і з нарахованою заборгованістю за період з 13.12.2019 року.
Але за січень та лютий 2026 року він отримав пенсію в попередньому розмірі - 35 418,50 грн. Вважав, що це стало можливим завдяки внесенню в його електронну пенсійну справу в розділ «Мої судові рішення» недостовірних відомостей щодо набрання рішенням суду в даній справі, яке виконується, законної сили, а саме зазначено «10.12.2025 року», тоді як рішення суду набрало законної сили майже 5 років тому - 25.05.2021 року. При цьому направлена ним скан-копія судового рішення з відміткою про набрання ним законної сили, в його електронному кабінеті відсутня, хоча зазначений орган Пенсійного фонду України повинен був його там розмістити.
Завдяки цьому Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області незаконно застосувало до нього постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.2025 року №821, яка застосовується лише до питань виплати пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, які набрали законної сили після її прийняття. А його (заявника) скарги з цього питання залишилися без відповідей.
Враховуючи поведінку посадових осіб вказаного органу Пенсійного фонду України, у нього є підстави вважати, що і в подальшому вони не будуть належним чином виконувати рішення суду.
В судове засідання представники інших осіб, які беруть участь у вирішенні заяви, не з'явилися, про дату, час і місце її розгляду повідомлялися належним чином. Неприбуття у судове засідання таких осіб не перешкоджає розгляду заяви.
Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року (з урахуванням ухвали суду від 26.11.2025 року про виправлення описок в ньому), яке набрало законної сили 25.05.2021 року, позов ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнані протиправними і скасовані рішення Маріупольського об'єд наного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13.02.2020 року № 815 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років» та від 20.03.2020 року № 815-1 «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років», прийняті щодо ОСОБА_1 ; зобов'язано Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області з 13.12.2019 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 відсотків від суми його місячної заробітної плати без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням довідки Прокуратури Донецької області від 02.01.2020 року № 18-85-1 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії; в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено; здійснено розподіл судових витрат.
За заявою стягувача в даній справі судом оформлені та видані виконавчі листи.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах задоволено частково: замінено боржника у виконавчих листах, що видані для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року, ухваленого в даній справі, його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області; в задоволенні решти заяви відмовлено.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.05.2025 року відкрито виконавче провадження ВП № 78016763 з примусового виконання виконавчого листа № 200/4788/20-а, що виданий 17.03.2025 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання рішення цього ж суду (з урахуванням ухвали цього ж суду від 24.03.2025 року про заміну боржника у виконавчих листах Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області), про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.10.2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі задоволено: встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року у справі № 200/4788/20-а протягом одного місяця з дня отримання суб'єктом владних повноважень даної ухвали.
Ухвалами суду від 27.11.2025 року, від 10.12.2025 року (з урахуванням ухвали від 23.12.2025 року про продовження строку) та від 15.01.2026 року, зокрема, відмовлено у прийнятті звіту та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк подання звіту про виконання рішення суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2026 року, яка набрала законної сили, прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року в справі № 200/4788/20-а.
Вказаною ухвалою встановлено, наступне:
«З поданого до суду звіту про виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області:
- з 13.12.2019 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 відсотків від суми його місячної заробітної плати без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням довідки Прокуратури Донецької області від 02.01.2020 року № 18-85-1;
- з 13.12.2019 року по 31.12.2025 року позивачу нараховано заборгованість з пенсії в загальній сумі 577 813,58 грн., яка обліковується в іншому органі Пенсійного фонду України - а саме, у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області, на обліку у якого перебуває ОСОБА_1 .
Отже, з поданого до суду звіту про виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення суду вчинені відповідні дії (проведено перерахунок пенсії) та ОСОБА_1 нарахована заборгованість з пенсії за період - з 13.12.2019 року по 31.12.2025 року у загальній сумі 577 813,58 грн.
Після перерахунку пенсії його електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передана до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, - до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, на обліку у якого перебуває ОСОБА_1 .
Такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідають положенням п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1.
Так, відповідно до п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
Отже, з поданого до суду звіту про виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, вбачається, що рішення Донецького окружного адміністративного суду, що ухвалено в даній адміністративній справі, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області виконано в межах повноважень, які надані йому законодавством.
Подальші питання щодо виконання судового рішення в частині виплати заборгованості з пенсії, яка нарахована на виконання судового рішення, можуть бути вирішені виключно шляхом розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження або сторони у виконавчому листі (боржника), що відбувається в порядку, передбаченому ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, - за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи.».
Судом також встановлено, що відповідно до матеріалів пенсійної справи з 01.04.2024 року (після ухвалення рішення суду в даній справі) ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (за зареєстрованим місцем проживання).
Розглянувши заяву суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Правонаступництво передбачає перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.
З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що сторона виконавчого провадження, яку заявник просить замінити, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є юридичною особою, діяльність якої не припинена (код ЄДРПОУ 13486010).
Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, на обліку у якого натепер перебуває стягувач, є окремою юридичною особою (код ЄДРПОУ код ЄДРПОУ 22933548).
З Порядку, що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, вбачається, що заяви пенсіонерів розглядаються та пенсії перераховуються за принципом екстериторіальності, який дозволяє будь-якому органу Пенсійного фонду України засобами програмного забезпечення отримати електронну пенсійну справу пенсіонера.
Відповідно до ч. 13 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.
Відповідно до п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провело перерахунок пенсії стягувача на виконання рішення суду, що ухвалено в даній справі. Під час такого перерахунку нарахувало суму доплати пенсії за минулий період - суму заборгованості з пенсії стягувача (тобто, як зазначено в рішенні суду, різницю між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії) та передало цю суму заборгованості з пенсії до органу Пенсійного фонду України, на обліку у якого перебуває стягувач, для подальшої її виплати стягувачу.
Вказані обставини свідчать про перехід прав і обов'язків в частині виплати заборгованості з пенсії стягувача (виплати різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії) від одного суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до іншого - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.
Боржником у виконавчому провадженні, що відкрито на виконання виконавчого листа, виданого в даній справі, в зазначеній частині (яка залишилася не виконаною) зазначено особу, яка вибула, а її правонаступником є Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.
У зв'язку з наведеним суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни зазначеної сторони виконавчого провадження.
Щодо клопотання стягувача про встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області судового контролю за виконанням судового рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі, то дана ухвала суду в частині заміни боржника у виконавчому провадженні на зазначений орган Пенсійного фонду України законної сили ще не набрала, з огляду на що таке клопотання задоволенню не підлягає як передчасне.
Проте це не позбавляє права стягувача звернутися до суду з таким клопотанням (заявою) після набрання даною ухвалою законної сили.
На підставі наведеного та керуючись статтями 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони (боржника) виконавчого провадження задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому провадженні з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 року, що ухвалено в даній справі (в частині виплати різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії) його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10; код ЄДРПОУ 22933548).
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області судового контролю за виконанням судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі, відмовити.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 17 лютого 2026 року.
Суддя Т.В. Логойда