17 лютого 2026 року Справа №160/16527/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ількова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 09.02.2026 року про виконання судового рішення у справі №160/16527/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі № 160/16527/22 зобов'язано Головне управління обчислити розмір пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 із застосуванням статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці? та абзацу третього частини першої статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зробити перерахунок та виплату пенсії відповідно до статі 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці? та абзацу третього частини першої статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування?, а саме у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше виплачених сум, з дати призначення пенсії, а саме з 27.01.2021 року.
Вказане рішення суду набрало законної сили.
Позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України і просить:
- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі №160/16527/22, зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 30 днів з моменту отримання копії відповідної ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №160/16527/22 в частині зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз.3 ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше виплачених сум, з дати призначення пенсії, а саме з 27.01.2021 року.
Ухвалою суду від 10.11.2025 року заяву позивача про встановлення судового контролю - задоволено. Встановлено судовий контроль у справі №160/16527/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року у справі №160/16527/22.
09.02.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення суду по даній справі, в якому відповідач просить:
прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі № 160/16527/22;
звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі № 160/16527/22.
В обґрунтування звіту вказують про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 ОСОБА_1 з 27.01.2021 обчислено розмір пенсії та здійснено її перерахунок, відповідно до статті 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати, але не менше як гри розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 06.02.2023 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 27.01.2021 становив 17690,00 грн (копії протоколу перерахунку пенсії та розрахунку стажу додаються). Нараховано доплату за період з 27.01.2021 по 31.03.2023 у розмірі 212379,22 грн (копія розрахунку доплати додається). Щодо невиплати донарахованої суми пенсії та обставин, які ускладнюють виплату цієї суми, а також щодо вжитих заходів з цього питання зазначають про таке. ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.06.2018 № 0000552576. відповідно до статті 10 “Прикінцеві положення» Закону України від 02.09.2008 № 345-VI “Про підвищення престижності шахтарської праці» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, суми на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, за якими органи Пенсійного фонду України є відповідачами, повинні бути внесені в окремий напрямок Державного бюджету України. Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить Позивачу, не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління, формуються відповідно до бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату пенсій у поточному році. Головним розпорядником коштів за зазначеною програмою є Міністерство соціальної політики України. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Тимчасовий розпис доходів та видатків Головного управління на 2026 рік не містить витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. У жовтні 2024 року проведена виплата донарахованих пенсійних коштів у розмірі 2361,00 грн. Залишок доплати, нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №160/16527/22 ОСОБА_1 в розмірі 210018,22 грн, обліковується в підсистемі РСР ІКІС ПФУ та буде виплачено за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік на умовах окремого Порядку. З метою виконання рішень суду, що набрали законної сили, Головне управління щомісячно звертається до Пенсійного фонду України із запитами щодо виділення бюджетних асигнувань на 2025 рік на відповідну мету: від 12.02.2025 № 0400-010406 5/30186, від 06.03.2025 № 0400-010406-5/46400, від 01.04.2025 № 0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 № 0400-010406-5/84215, від 04.06.2025 № 0400-010406-5/106310 та від 01.07.2025 № 0400-010406-5/125324. У відповідь Пенсійний фонд України листами від 18.03.2025 № 2800-030102-9/18185, від 10.04.2025 № 2800-050203-9/23801, від 29.05.2025 № 2800-030102-9/35217, від 07.07.2025 № 2800-050203-9/44846 та 31.07.2025 № 2800-050203-9/51078 повідомив, що сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена в бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік після його затвердження. Також зазначив, що з огляду на положення абзацу другого пункту 7 розділу ІІ Порядку № 21-2, черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили; сума коштів, що нарахована на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Також з метою забезпечення виплати ОСОБА_1 нарахованої суми доплати Головне управління додатково звернулось до Пенсійного фонду України із запитом від 23.01.2026 № 0400-010406-5/13799 щодо можливості фінансування коштів за рішенням суду по справі № 160/16527/22.
Вирішуючи питання про прийняття звіту суд зазначає про таке.
Згідно ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
За ч. 2 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Застосовуючи вищевикладені положення до обставин цієї справи суд зазначає таке.
Зміст звіту та додатків до нього свідчить про часткове виконання рішення суду: при цьому - заборгованість за період виплати пенсії без такої доплати наразі не погашена.
Виклад ч. 2 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, як і п. 6 ч. 2 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, однозначно вказує на можливість прийняття відзиву без повного виконання рішення суду, однак за наявності обґрунтованих підстав, які ускладнюють виконання судового рішення, та вжиття достатніх заходів відповідачем для виконання рішення суду, які мають забезпечити своєчасне і повне виконання.
Судом встановлено, що наразі відповідач позбавлений можливості виплатити позивачу заборгованість за період, в який пенсія протиправно виплачувалася, з огляду на відсутність фінансування. Для отримання коштів позивач звернувся за додатковими асигнуваннями, про що надано докази. Також в наявності достатня кількість доказів на підтвердження майнового стану відповідача, здійснення ним заходів для отримання додаткового фінансування для виконання рішення суду.
Суд констатує, що на день розгляду цього звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які ускладнюють виконання судового рішення, а також вжито достатніх заходів для виконання рішення суду, які мають забезпечити своєчасне і повне виконання. Відсутність остаточного та повного виконання рішення суду наразі має об'єктивний характер, зумовлений відсутністю коштів у відповідача, що від нього не залежить.
Слід також вказати про те, що належним та остаточним рішенням виконанням рішення суду є виплата позивачу заборгованості, яка виникла в зв'язку з перерахунком, що проведений на виконання рішення суду у цій справі.
Згідно ч. 11 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Отже, наявні правові підстави для прийняття поданого звіту з одночасним встановленням нового строку на подання звіту.
Подібне правозастосування здійснене Другим апеляційним адміністративним судом у постанові від 24.02.2025 року у справі №440/3785/23.
Зважаючи на обставини виконання рішення суду належним є встановлення строку для подання нового звіту протягом трьох місяців.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256, 295, 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Прийняти та затвердити звіт від 09.02.2026 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по цій справі.
Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року у справі № 160/16527/22.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по цій справі в частині виплати нарахованої заборгованості, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Позивач: ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , фактично мешкає: АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).
Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 294-297 КАС України.
Суддя В.В. Ільков