21.12.10р.Справа № 30/336-10
За позовом: відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського району електричних мереж, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області
До відповідача: громадської організації "Товариство індивідуальних забудовників", с. Куліші Петриківського району Дніпропетровської області
Про: стягнення 27 535,63 грн.
Суддя: Євстигнеєва Н.М.
Секретар судового засідання: Ворошило О.М.
Представники:
Від позивача: Підуст О.М., довіреність від 06.05.2010 року №238, юрисконсульт 2 категорії
Від відповідача: ОСОБА_1, довіреність від 01.06.2010 року, адвокат; Новіков Ю.М., витяг з протоколу №5 від 01.08.2008 року, голова громадської організації
В засіданні був присутній: Гончаренко О.А., ведучий інженер з експлуатації приборів обліку, посвідчення №НОМЕР_1 від 28.02.2008 року
Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" звернулося до господарського суду в особі Дніпродзержинського району електричних мереж з позовом, яким просить стягнути з громадської організації "Товариство індивідуальних забудовників" 27 535,63 грн., судові витрати покласти на відповідача.
Позовні вимоги мотивовані тим, що проведеною 23.04.2010 року позивачем перевіркою дотримання Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 року №28, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за №417/1442 (зі змінами та доповненнями) було виявлено порушення пунктів 3.3, 3.31, 6.40 Правил у вигляді пошкодження та зриву пломби електропередавальної організації, про що було складено акт №Б002532 від 23.04.2010 року. За вказане правопорушення, згідно п.2.5 Методики обчислення обсягу електричної енергії, недорахованої внаслідок порушення споживачем - юридичною особою Правил користування електроенергією, позивач нарахував відповідачу вартість недоврахованої електроенергії в розмірі 27 535,63 грн.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що пломба енергопостачальної організації розташована на силовому трансформаторі, який знаходиться на території, яка не охороняється та є вільний доступ. Вина споживача у порушення цілісності пломби відсутня, на трансформаторі не виявлено ніяких механічних пошкоджень та слідів якихось незаконних підключень, що могли свідчити про крадіжку електроенергії. Відповідач вважає, що обрив пломби міг відбутися під впливом виняткових погодних умов, зрив якої було виявлено 23.04.2010 року. Відповідач зазначає, що проаналізувавши показники спожитої електричної енергії за період до виявлення зриву і після, то суттєвої різниці між споживанням електричної енергії не вбачається. Тому в даному випадку відбулися форс-мажорні обставини. Оскільки вини відповідача у зриві пломби позивачем не доведено, відповідач вважає неправомірним нарахування недорахованої електричної енергії в розмірі 27 535,63 грн.
В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
01 березня 2005 року між відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (Енергопостачальник) та громадською організацією "Товариство індивідуальних забудовників" (Споживач) був укладений договір про постачання електричної енергії №1994, відповідно до п.1.1 якого Енергопостачальник постачає електричну енергію Споживачу, а Споживач оплачує Енергопостачальнику її вартість та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору та додатками до договору, що є його невід'ємними частинами.
Під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією (надалі -ПКЕЕ), затвердженими в установленому порядку (п.2 договору).
Відповідно до п. 9.9 договору цей договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на термін 6 місяців. Договір уважається продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (п.9.9.1 договору).
Згідно п.3.31 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 року №28, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за №417/1442 (зі змінами та доповненнями) (надалі Правила) розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації.
Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.
Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін.
У зазначених місцях можуть бути встановлені пломби інших заінтересованих сторін. При пломбуванні оформляється акт про пломбування (п.3.32 Правил).
15 липня 2006 року представниками відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" за участю представників громадської організації "Товариство індивідуальних забудовників" був складений акт про збереження встановлених пломб, відповідно до якого відповідач зобов'язався відповідати за збереження встановлених пломб, в тому числі і пломби №10261109 (а.с. 22-23).
Відповідно до п.3.3 Правил відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
23 квітня 2010 року при проведенні перевірки дотримання Правил КЕЕ відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (ДМЕМ РЕС) встановлено, що споживач (громадська організація "Товариство індивідуальних забудовників") при користуванні електричною енергією за адресою: с. Куліші, вул. Сонячна, 57 порушив п.п. 3.3, 3.3.1, 6.40 ПКЕЕ, про що складений акт Б №002532 про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору. При перевірці встановлено пошкодження та зірвання пломби електропередавальної організації. Порушена цілісність номерної пломби, відсутнє вушко, яка була виготовлена на ячейці ТН, РУ-0,4 кВ, КТП-881.
Названий акт був складений інженерами відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в присутності голови громадської організації "Товариство індивідуальних забудовників".
Із зазначеним актом ознайомився голова громадської організації "Товариство індивідуальних забудовників" та отримав копію цього акту, про що свідчить відмітка на акті.
За результатами виявлених порушень було:
- повідомлено споживача про розгляд виявлених по складеному акту порушень на засіданні комісії постачальника електроенергії, яке відбудеться 14.05.2010р. по вул. Репіна,18 о 13год.00хв.;
- пломби енергопередавальної організації направлені на кримінальну експертизу в м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна, 17;
- та вирішено про результати проведення експертизи Споживача повідомити додатково (п.8 вищезазначеного акту).
Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" був здійснений розрахунок по акту порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору №Б002532 від 23.04.2010 року, яким встановлено вартість недоврахованої електроенергії за період з 24.10.2009 року по 23.04.2010 року в розмірі 27 535,63 грн.
Позивач просить стягнути з відповідача вартість недоврахованої електричної енергії, яка спожита відповідачем з порушенням Правил користування електричною енергією, проти чого заперечує відповідач, що і є причиною спору.
Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Законом України "Про електроенергетику" та Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ №910 від 17.10.2005 року (надалі - Правила).
Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику" та пунктом 1.3. Правил користування електричною енергією встановлено, що споживання електричної енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.
Згідно ч.1 п. 6.41 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.
Відповідно до п. 6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.
Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.
В акті №Б002532 про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору від 23.04.2010 року зазначено, що комісія постачальника електроенергії з розгляду по складеному акту порушень буде проводити засідання 14 травня 2010 року за адресою: вул. Рєпіна, 18 о 13-00 год. На засідання запрошується уповноважена особа споживача для участі у розгляді питань по складеному акту порушень. У разі неявки уповноваженої особи споживача на засідання комісії, цей акт буде розглядатися без участі споживача.
Голова громадської організації "Товариство індивідуальних забудовників" був повідомлений про день, час, місце розгляду зазначеного акту, про що свідчить відмітка на акті №Б002532 від 23.04.2010 року (а.с. 21).
14 травня 2010 року відбулося засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем -юридичною особою, на якій розглянутий акт №Б002532 від 23.04.2010 року з метою визначення обсягу та вартості електроенергії, недорахованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ, яка підлягає оплаті споживачем, про що складений протокол №26.
На засіданні комісії прийнято рішення провести нарахування за період з 24.10.2009 року по 23.04.2010 року відповідно до пункту 2.5 за формулою 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.
Комісією встановлено, що підлягає до оплати за недообліковану електроенергію 27 535,63 грн.
З протоколом засідання був ознайомлений та отримав його копію представник Споживача - громадської організації "Товариство індивідуальних забудовників" (а.с. 24).
На оплату активної електроенергії по акту №Б002532 від 23.04.2010 року на суму 27 535,63 грн. позивачем виставлений рахунок №Б 002532 -акт від 17.05.2010 року.
Рахунок був отриманий представником відповідача 17.05.2010 року, що підтверджується відміткою про отримання (а.с. 26-27).
Громадська організація "Товариство індивідуальних забудовників" не погодилася із актом №Б002532 від 23.04.2010 року та звернулася до Головного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимом споживання електричної і теплової енергії в Дніпропетровській області та до відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" із заявами про скасування акту №Б002532 про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору від 23.04.2010 року.
08.10.2010 року відбулося засідання комісії при виконавчій дирекції відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" по розгляду спірних питань по актам про порушення Правил користування електричною енергією для населення та юридичних осіб, спірних питань за спожиту електричну енергію, нарахування оплати за перевищення договірних величин спожитої електричної енергії та потужності, застосування штрафних санкцій до споживачів, на якій розглянуто акт про порушення Правил користування електричною енергією та/або умов договору Б№002532 від 23.04.2010 року. Комісією прийнято рішення, що акт про порушення Правил користування електричною енергією та/або умов договору Б№002532 від 23.04.2010 року складений правомірно, нарахування по акту залишити без змін.
Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.
Відповідно до ч.1 ст. 224 Господарського кодексу України, учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.
Як встановлено вище, сума завданих споживачем збитків та обсяг недоврахованої електричної енергії визначаються на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення.
Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги, посилається на підпункт 2 пункту 2.1.Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, зазначає, що Методика застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕ, та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ, зокрема, пошкодження або відсутності пломб, встановлених у місцях, указаних в акті про пломбування, визначеному ПКЕЕ.
Відповідно до п.1.2 Правил недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно, а збитки (з вини споживача) - витрати, недоотримана вигода (за винятком доходу від реалізації недоврахованої електричної енергії) постачальника електричної енергії або електропередавальної організації (основного споживача), яких вони зазнали внаслідок пошкодження електроустановок через зловмисну чи недбалу діяльність споживача (субспоживача) або інших осіб, та вартість робіт і послуг, необхідних для відновлення електроустановок та електропостачання.
Виходячи з положень п.2. Методики, вона застосовується у випадку виявлення, зокрема, таких порушень: пошкодження або зрив пломб на розрахункових приладах обліку, пошкодження розрахункових приладів обліку, самовільне приєднання споживачем струмоприймачів до мережі, зміна або порушення схеми приєднання приладів обліку електричної енергії, зупинка чи зміщення керуючих електричних годинників у схемах приладів обліку.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2.1 Методики у разі незгоди споживача із зафіксованим в акті порушень фактом пошкодження пломб та/або засобів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства. До отримання енергопостачальною компанією результатів експертизи Методика не застосовується.
Зі змісту п.8 Акту №Б002532 про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору від 23.04.2010 року вбачається, що пломби енергопередавальної організації направлені на експертизу.
Між тим, розглядаючи на засіданні комісії Акт про порушення споживачем Правил користування електричною енергією від 23.04.2010 року висновок експертної організації не досліджувався, нарахування проведені відповідно до пункту 2.5 за формулою 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, що є порушенням абзацу 2 пункту 2.1 Методики, оскільки позивач не мав права застосовувати Методику не отримавши результати експертизи та не повідомивши про результати експертизи відповідача. Отже, застосування Методики у даному випадку до отримання результатів експертизи та без повідомлення про ці результати експертизи відповідача, є передчасним.
З огляду на встановлені обставини справи, дослідивши, що Громадська організація "Товариство індивідуальних забудовників" самовільного підключення до мережі ВАТ ЕК "Дніпрообленерго" не здійснювала, а пошкодження розрахункових приладів обліку відсутні, врахувавши положення пп.1.2, 6.40 Правил та п.2 Методики, суд дійшов висновків про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по справі покладаються на позивача.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
В задоволенні позову -відмовити.
Судові витрати покласти на позивача.
Суддя Н.М.Євстигнеєва
Повне рішення складено -24.12.2010 року