16 лютого 2026 р.Справа № 520/28284/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Жигилія С.П.,
Суддів: Макаренко Я.М. , Перцової Т.С. ,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 по справі № 520/28284/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі № 520/28284/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі.
Скасовано рішення № 752/03-16 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.09.2024 року № 963240109009 щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, призначену відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 20.03.2024 року, з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення №2-р(ІІ)/2024.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 20.03.2024 року, з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення №2-р(ІІ)/2024, ОСОБА_2 перерахунок державної пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, призначену відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, та виплатити недоплачені з 20.03.2024 року суми державної пенсії по інвалідності.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задоволено частково.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі № 520/28284/24 - скасовано в частині задоволення позову про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 20.03.2024 року, з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення №2-р(ІІ)/2024, ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, призначену відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, та виплатити недоплачені з 20.03.2024 року суми державної пенсії по інвалідності.
Прийнято в цій частині нове судове рішення, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 20.03.2024 року, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення №2-р(ІІ)/2024, ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, призначену відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 20.03.2024 року виплату ОСОБА_1 перерахованої державної пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, призначену відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі № 520/28284/24 залишено без змін.
Рішення суду у справі № 520/28284/24 набрало законної сили 07.04.2025.
22.10.2025 до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача в якій він просив суд змінити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі № 520/28284/24 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплати заборгованості по перерахованій пенсії, а саме: "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 заборгованість по перерахованій пенсії за період з 20.03.2024 року по 31.12.2024 на загальну суму 492160 грн. 42 коп.
В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, зокрема, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі № 520/28284/24 не було виконано в повному обсязі, оскільки за період з 20.03.2024 року по 31.12.2024 року лише нараховано різницю в пенсії у розмірі 492160,42 грн, однак вказана сума відповідачем не виплачена.
Ухвалою від 23 жовтня 2025 року Харківський окружний адміністративний суд залишив без задоволення заяву позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 14.10.2024 року по справі № 520/28284/24.
Позивач не погодився з ухвалою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу.
Розгляд справи за апеляційною скаргою позивача призначений в порядку письмового провадження відповідно до приписів п. 3 ч. 1 ст. 311, ч. 1 ст. 312 КАС України, за наявними у ній матеріалами.
Під час розгляду та дослідження матеріалів справи колегія суддів дійшла висновку про неможливість вирішення справи на основі наявних у ній доказів, з таких підстав.
Згідно з частиною другою статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
До Другого апеляційного адміністративного суду надійшли пояснення ГУПФУ в Харківській області щодо виконання рішення суду, в яких відповідач зазначив, що на виконання рішення у справі №520/20583/24 здійснено перерахунок пенсії з 20.03.2024 без застосування максимального розміру пенсії у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, нарахована заборгованість. Отже, за рішенням суду у справі № 520/28284/24, яке набрало законної сили 07.04.2025, тобто пізніше, ніж набрало законної сили рішення у справі №520/20583/24, заборгованість відсутня, оскільки за один і той самий період двічі не може бути нарахована заборгованість.
Разом з тим колегія суддів зазначає, що, стверджуючи про відсутність заборгованості з виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до судових рішень по справах № 520/20583/24 та № 520/28284/24, ГУПФУ в Харківській області не надало жодних доказів, якими підтверджуються повідомлені суду обставини.
Натомість, звертаючись до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, позивач надав до суду довідку ГУПФУ в Харківській області від 17.06.2025 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, відповідно до якої різниця між розміром нарахованої і фактично виплаченої пенсії за період з березня 2024 року по червень 2025 року становить 514 443, 55 грн.
Згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 90 КАС України).
Згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За таких обставин, колегія суддів, з метою повного та об'єктивного розгляду справи, реалізуючи принцип офіційного з'ясування обставин справи, дійшла висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів по справі на підтвердження обставин, повідомлених ГУПФУ в Харківській області в поясненнях від 30.12.2025 вих. № 2000-0904-8/208987, а саме: доказів, що підтверджують здійснення перерахунку та фактичної виплати ОСОБА_1 з 20.03.2024 державної пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, призначену відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, на виконання судових рішень по справах № 520/28284/25 та № 520/20583/24 або доказів, що підтверджують суму заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 , яка утворилася під час виконання ГУПФУ в Харківській області судового рішення по справі № 520/28284/24.
Згідно з частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
За правилами ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно з ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Одночасно колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Керуючись ст.ст. 9, 80, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області додаткові докази по справі № 520/28284/24, а саме:
- докази, що підтверджують здійснення перерахунку та фактичної виплати ОСОБА_1 з 20.03.2024 державної пенсії по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків, призначену відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, на виконання судових рішень по справах № 520/28284/25 та № 520/20583/24 або докази, що підтверджують суму заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 , яка утворилася під час виконання ГУПФУ в Харківській області судового рішення по справі № 520/28284/24.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для виконання вимог цієї ухвали тривалістю 5 робочих днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Копію зазначеної ухвали надіслати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для її виконання шляхом надання витребуваних судом доказів через підсистему Електронний Суд відповідно до п. 26, 27 розділу ІІІ Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21.
Роз'яснити відповідачу, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Жигилій С.П.
Судді Макаренко Я.М. Перцова Т.С.