16 лютого 2026 року справа №200/8816/24
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г.,
розглянув у порядку письмового провадження клопотання Акціонерного товариства “ДТЕК Добропільська ЦЗФ» про поновлення строку та надання додаткового строку для надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення судової експертизи № 273/26 у справі № 200/8816/24 за апеляційною скаргою Акціонерного товариства “ДТЕК Добропільська ЦЗФ» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року, -
В провадженні Першого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга Акціонерного товариства «ДТЕК Добропільська ЦЗФ» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року у справі № 200/8816/24 (головуючий суддя І інстанції Дмитрієв В.С.) за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Акціонерного товариства «ДТЕК Добропільська ЦЗФ» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Ухвалою суду від 28.07.2025 призначено по справі № 200/8816/24 судово-бухгалтерську експертизу, проведення якої доручено судовому експерту Кузнєцовій Г.О.
На вирішення експертизи перед експертом поставлено наступні питання:
- чи підтверджується документально заявлений у позовних вимогах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розмір заборгованості АТ “ДТЕК Добропільська ЦЗФ» за доставку та виплату пільгових пенсій за Списком № 2 за період грудень 2023 року - жовтень 2024 року в розмірі 2 552 170,08 грн, з урахуванням норм Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1?
- чи підтверджуються документально розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за Списком № 2 за період грудень 2023 року - жовтень 2024 року в розмірі 2 552 170,08 грн, надані Головним управлінням Пенсійного фонду України у Донецькій області?
- чи підтверджуються відповідними документами склад витрат та факт їх понесення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Донецькій області, визначений для Акціонерного товариства “ДТЕК Добропільська ЦЗФ» розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за період грудень 2023 року - жовтень 2024 року в розмірі 2 552 170,08 грн? Якщо не підтверджується, то визначити, щодо яких витрат та в якій сумі існують розбіжності?
- чи включені Головним управлінням Пенсійного фонду України у Донецькій області до сум, що підлягають відшкодуванню Акціонерним товариством “ДТЕК Добропільська ЦЗФ» за розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відшкодуванню за період грудень 2023 року - жовтень 2024 року в розмірі 2 552 170,08 грн, суми доплат, надбавок та підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України? Якщо так, то в якій сумі?
Судові витрати по оплаті проведення експертизи відповідно до статті 136 КАС України покладено на Акціонерне товариство “ДТЕК Добропільська ЦЗФ»
Зупинено апеляційне провадження у справі № 200/8816/24 до отримання висновків судово-бухгалтерської експертизи.
Ухвалою суду від 27.08.2025 задоволено клопотання судового експерта Кузнєцової Г.О. про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення судової експертизи № 273/26 у справі № 200/8816/24.
Витребувано у сторін по справі № 200/8816/24 наступні матеріали та дані:
у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:
- особові рахунки, розпорядження про призначення пенсій, розрахунки стажу, довідки про підтвердження трудового стажу пенсіонерів, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб за переліком пенсіонерів по розрахунках суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з грудня 2023 року по жовтень 2024 року (за винятком наданих);
- відомості про розподіл пільгового стажу за переліком пенсіонерів по розрахунках суми з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з грудня 2023 року по жовтень 2024 року (за винятком наданих);
- витяги з відомостей (списків) про перерахування (фактичну виплату), відривні талони від відомостей на зарахування на карткові рахунки в банках пільгових пенсій пенсіонерам за Списком № 2 за період з грудня 2023 року по жовтень 2024 року (за винятком наданих);
- первинні документи, які підтверджують витрати на доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з грудня 2023 року по жовтень 2024 року;
- відомості (розшифровки) щодо складу витрат УПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 (основної частини пенсії, доплат, надбавок, підвищень, перерахунків за минулі періоди, тощо) з наведенням підстав перерахунків, розмірів кожної з частин та джерел сплати, по кожному пенсіонеру за переліком розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2023 року по жовтень 2024 року;
- акт звіряння з АТ “ДТЕК Добропільська ЦЗФ», стосовно визначення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 щодо кожної особи - пенсіонера за період з грудня 2023 року по жовтень 2024 року.
У Акціонерного товариства “ДТЕК Добропільська ЦЗФ»:
- реєстраційні документи;
- особові справи по обліку кадрів (особові картки) по працівниках-пенсіонерах, по виплатам яких відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2, щодо кожної особи - пенсіонера за період з грудня 2023 року по жовтень 2024 року;
- акт звіряння з Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області стосовно визначення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 щодо кожної особи - пенсіонера за період з грудня 2023 року по жовтень 2024 року;
- платіжні доручення на сплату відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, облікові регістри з обліку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з грудня 2023 року по теперішній час;
- інші документи, які мають суттєве значення під час проведення дослідження.
Витребувані матеріали та дані сторонам необхідно було надати в розпорядження судового експерта Кузнєцової Г.О. у 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали, про що повідомити Перший апеляційний адміністративний суд.
Цією ж ухвалою суду погоджено запропонований судовим експертом термін проведення судово-бухгалтерської експертизи № 273/26 у справі № 200/8816/24 у строк понад 90 днів.
Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 26.09.2025 на виконання ухвали суду надав запитувані матеріали та дані.
Відповідач - Акціонерне товариство “ДТЕК Добропільська ЦЗФ» вимоги ухвали суду не виконав, 01.02.2026 подав клопотання про поновлення строку та надання додаткового строку для надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення судової експертизи № 273/26 у справі № 200/8816/24, в обгрунтування якого посилається на обставини введення в Україні воєнного стану, зміну місцезнаходження АТ «ДТЕК Добропільська ЦЗФ» з 29.10.2025 з м. Добропілля (Донецька область) на м. Павлоград (Дніпропетровська область), масове звільнення працівників підприємства в зв'язку з евакуацією, відключення електроенергії та повітряні тривоги в м. Павлограді.
В зв'язку з наведеним, просить суд поновити строк на подання витребуваних документів та продовжити строк для надання зазначених документів та даних до 01.05.2026.
Перевіривши зазначене клопотання суд вважає, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 129 Конституції України, однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й юридичних осіб.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Частиною першою статті другої КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною третьою цієї статті також встановлено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Суд зауважує, що судово-бухгалтерську експертизу у справі призначено саме за клопотанням відповідача - АТ «ДТЕК Добропільська ЦЗФ», ухвалою суду від 27.08.2025 витребувано у сторін документи да дані, необхідні експерту для проведення експертизи, встановлено 30-денний строк для їх надання, протягом якого, зокрема, позивач витребувані документи надав.
Посилання відповідача, як на підставу пропуску строку надання документів, на зміну місцезнаходження АТ «ДТЕК Добропільська ЦЗФ» з 29.10.2025 з м. Добропілля на м. Павлоград судом не приймаються, з огляду на те, що ця обставина виникла вже після спливу 30-денного строку, встановленого ухвалою суду від 27.08.2025.
Не заперечуючи того, що введення в Україні воєнного стану суттєво ускладнило (подекуди унеможливило) повноцінне функціонування, зокрема, органів державної влади, громадян та юридичних осіб. Однак введення на території України воєнного стану не зупиняє перебіг процесуальних строків у судових справах, сама по собі ця обставина, без належного її обґрунтування крізь призму неможливості ситуативного (в конкретних умовах) виконання процесуальних прав і обов'язків учасника справи, й підтвердження її належними й допустимими доказами, не може слугувати підставою для поновлення пропущеного процесуального строку.
Запровадження воєнного стану може бути підставою, яка повинна враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку, якщо пропуск строку перебуває у прямому причинно-наслідковому зв'язку з такими обставинами.
Суд погоджується, що введення воєнного стану, обстріли, повітряні тривоги, аварійні відключення електроенергії та відсутність інтернет-зв'язку мали можливість ускладнити заявнику дотримання строку на надання документів, проте за умови надання суду належних доказів такого ускладнення.
Суд заважує також, що вказані обставини не носили та не носять постійного, безперервного характеру, та не унеможливлювали відповідачу надати витребувані судом документи протягом п'яти місяців з дня отримання відповідної ухвали суду, а продовження строку надання витребуваних документів ще на чотири місяці, до 01.05.2026, суд вважає надмірним.
Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Зміст наведеної норми вказує на те, що продовження процесуального строку, встановленого судом, передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк.
Враховуючи, що для з'ясування обставин, які мають значення для вирішення цієї справи судовому експерту потрібні додаткові матеріали (вихідні дані), з метою забезпечення всебічного, повного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання відповідача та надати йому додатковий строк для надання витребуваних ухвалою суду від 27.08.2025 документів та даних.
На підставі викладеного, керуючись 102, 105, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Акціонерного товариства “ДТЕК Добропільська ЦЗФ» про надання додаткового строку для надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення судової експертизи № 273/26 у справі № 200/8816/24 - задовольнити частково.
Надати Акціонерному товариству “ДТЕК Добропільська ЦЗФ» 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання в розпорядження судового експерта Кузнєцової Галини Олександрівни (приватне підприємство «Галаексперт», ЄДРПОУ 33186364) витребуваних ухвалою суду від 27.08.2025 матеріалів та даних, про що повідомити Перший апеляційний адміністративний суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений 16 лютого 2026 року.
Головуючий суддя І.Д. Компанієць
Судді І.В. Геращенко
Е.Г. Казначеєв