Справа № 420/14213/21
16 лютого 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Балтського відділу управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі № 420/14213/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Балтського відділу управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Балтського відділу управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язано Балтський відділ управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
06.02.2026 Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (далі - заявник) звернулося до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій просить:
змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду № 420/14213/21 від 16.11.2021 в частині зобов'язання Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;
встановити в цій частині наступний спосіб виконання постанови суду - стягнути з Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації в Одеській області на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі 10246,00 грн.
Заява мотивована тим, що на примусовому виконанні у відділі з 27.01.2022 перебуває виконавче провадження № 68196632 з примусового виконання виконавчого листа № 420/14213/21, виданого 16.11.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Судове рішення набрало законної сили 27.03.2023. На виконання вимог рішення суду по справі № 420/14213/21 Управлінням соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації проведено відповідний перерахунок. Сума доплати складає 10246,00 грн. Станом на теперішній час рішення суду в частині виплати нарахованої суми доплати в розмірі 10246,00 грн залишається не виконаним, що в свою чергу свідчить про невиконання рішення суду без поважних причин та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 10.02.2026 призначено розгляд заяви Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у судовому засіданні на 16.02.2026 о 10:30 год.
Станом на дату розгляду заяви заперечення від сторін не надходили.
У судове засідання учасники справи не з'явилися, представник заявника надав клопотання про розгляд вказаної заяви без його участі.
Згідно з приписами ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у порядку письмового провадження.
Вирішуючи заяву, суд виходить з такого.
Частинами 1, 2 статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно з приписами ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
За своєю сутністю порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі № 420/14213/21 зобов'язано Балтський відділ управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі № 420/14213/21 набрало законної сили 19.10.2021.
На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі № 420/14213/21 відповідачем проведено перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.
З листа Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області від 08.07.2024 № 02-15/02/1145 вбачається, що ОСОБА_1 були нараховані та виплачені кошти у сумі 10246,00 грн разової грошової допомоги до 5 травня, як осіб з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, за 2021 рік.
Вказані обставини також підтверджуються копією платіжної інструкції № 14 від 19.06.2024 на суму 10246,00 грн.
Суд зазначає, що встановлення або зміна способу і порядку виконання судового рішення може бути здійснено виключно за наявних обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Під обґрунтованими підставами варто розуміти наявність обставин, що є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб та наявність таких обставин має бути підтверджена належними та допустимими доказами.
При цьому норма абзацу другого частини 3 статті 378 КАС України для суду є імперативним приписом, відповідно до якого невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Тобто, єдиною і виключною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов'язання вчинити дії (у тому числі здійснити виплати) на стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат являється факт невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
З наданих доказів вбачається, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі № 420/14213/21 відповідачем виконане, а відтак заява Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України є безпідставною та такою, що задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 у справі № 420/14213/21 залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.
Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.С. Пекний