16 лютого 2026 рокусправа № 380/21628/25
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Карп'як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, ЛКП «Старий Львів» про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , далі - позивач) до Львівської міської ради (адреса:79008, Львівська обл., м. Львів, пл.Ринок,1, ЄДРПОУ 04055896, далі - відповідач 1), Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (адреса: 79000, Львівська обл., м. Львів, вул. Ференца Ліста, 1, ЄДРПОУ20847537, далі - відповідач 2), ЛКП «Старий Львів» (адреса: 79008, Львівська обл., м. Львів, вул. Сербська, 15, ЄДРПОУ 20782401, далі - відповідач - 3), у якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради та Галицької районної адміністрації, яка полягає у невжитті заходів щодо охорони, збереження та утримання будинку 1846 року - пам'ятки архітектури за адресою: м. Львів, вул. Руська, 3;
- зобов'язати Львівську міську раду(балансоутримувача): провести технічне обстеження будинку, скласти акт технічного стану, розробити проєкт протиаварійних робіт, передбачити фінансування у міському бюджеті на 2026 рік для забезпечення збереження пам'ятки.
Ухвалою суду від 03.11.2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 24.11.2025 року заяву позивача від 20.11.2025 року про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, - залишено без задоволення.
Ухвалою суду від 08.12.2025 року заяву про відвід судді Карп'як О.О. у справі №380/21628/25 визнано необґрунтованою; заяву про відвід судді Карп'як О.О. передано для реєстрації в автоматизованій системі документообігу та визначення судді для її розгляду.
Ухвало суду від 11.12.2025 року (суддя Чаплик І.Д.), у задоволенні заяви позивача про відвід судді Карп'як О.О. в адміністративній справі №380/21628/25 - відмовлено.
Ухвалою суду від 02.01.2026 року у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та у режимі відеоконференції, - відмовлено.
Ухвалою суду від 02.01.2026 року у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів - відмовлено.
09.01.2026 позивач подала до суду дві заяви: про відвід судді Карп'як О.О. від розгляду цієї справи; про забезпечення позову.
Ухвалою від 12.01.2026 заяву про відвід судді Карп'як О.О. у справі №380/21628/25 визнано необґрунтованою; заяву про відвід судді Карп'як О.О. передано для реєстрації в автоматизованій системі документообігу та визначення судді для її розгляду.
Ухвало суду від 13.01.2026 року (суддя Братичак У.В.), у задоволенні заяви позивача про відвід судді Карп'як О.О. в адміністративній справі №380/21628/25 - відмовлено.
Ухвалою від 14.01.2026 у задоволенні заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову у справі №380/21628/25 відмовлено.
Ухвалою від 16.02.2026 закрито провадження в частині позовних вимог про визнання незаконним і таким, що порушує права співвласників, “договір управління» від 2019 р., укладений без відома та згоди більшості співвласників будинку. В решті позовних вимог продовжити розгляд справи. Роз'яснено позивачу, що розгляд заявлених позовних вимог належить в порядку цивільного судочинства.
Ухвалою від 16.02.2026 у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів - відмовлено.
Позиція позивача:
В обґрунтування позову позивач вказує, що будинок за адресою АДРЕСА_2 збудований у 1846 році, належить до історичного ареалу м. Львова та входить до зони охорони об2єкта Всесвітньої спадщини Юнеско, має статус об'єкта культурної спадщини місцевого значення та підлягає охороні держави. Незважаючи на цей статус, Львівська міська рада та її структурні підрозділи не забезпечують збереження пам'ятки: технічна документація відсутня, протиаварійні та ремонтні роботи не проводяться, фінансування з міського бюджету не виділяється з 2020 по 2025 роки. Позивачці створено нестерпні умови проживання переслідування ЛКП «Старий Львів», завдали матеріальної та моральної шкоди. У 2019 році без відома та участі більшості співвласників, був укладений «договір управління», таємно погоджений із окремими особами, який порушує принцип колегіальності співвласників і не має юридичної сили щодо інших власників. Даний договір не відповідає вимогам Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», оскільки не приймався на загальних зборах із належним кворумом, не був належно оформлений і не зареєстрований в міській раді.
Заперечення відповідача 1:
Від Львівської міської ради надійшов відзив, проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне. Вказує, що вказаний позивачем будинок у 2021 році списаний з балансу комунального підприємства, тому вони не є балансоутримувачем такого житлового будинку. Права та обов'язки щодо технічного обстеження, утримання, ремонту та реставрації будинку належить управителю та співвласникам будинку. Тому відсутня протиправна бездіяльність Львівської міської ради, оскільки такі повноваження належать співвласникам житлового будинку. У Львівської міської ради відсутні правові підстави проведення технічного обстеження будинку, складення акта технічного стану та розроблення протиаварійних робіт.
Заперечення відповідача 2:
Від Галицької районної адміністрації Львівської міської ради надійшов відзив, проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне. Вказує, що вказаний позивачем будинок у 2021 році списаний з балансу комунального підприємства. Права та обов'язки щодо належного утримання та належного санітарного, протипожежного і технічного стану спільного майна належить співвласникам будинку.
Суд, з'ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.
В позовній заяві позивачка вказує свою адресу проживання АДРЕСА_1 . Будинок НОМЕР_2 за адресою АДРЕСА_2 є багатоквартирним будинком.
Згідно архівної довідки від 07.10.2011 №363/01-22 (а) будівництво будинку №3 по вул. Руській у м. Львові здійснювалось Ставропігійським інститутом з 1848 по 1888 архітектором Іваном Левинським, відомостей про його націоналізацію не виявлено.
Згідно розпорядження Галицької районної адміністрації №252 від 02.06.2021 будинок АДРЕСА_2 списаний з балансового обліку ЛКП «Старий Львів». Відповідно до договору №040 від 29.08.2019 ЛКП «Старий Львів» є управителем вказаного будинку. (а.с.8-9, 49).
Як вказано у відповіді на звернення позивачки у листі Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради від 07.01.2025, вказаний вище будинок є пам'яткою архітектури місцевого значення, яка занесена до Державного реєстру нерухомих пам'яток України згідно з Наказом Міністерства культури та інформаційної політики України №14 від 18.01.2021 (охоронний №5211-Лв), розташований в межах історичного ареалу м. Львова, визначеного рішенням Львівської міської ради від 22.10.2021 №924 на території пам'яток Юнеско. Додатково проінформовано, що усі реставраційні роботи на житлових будинках - пам'ятках, які знаходяться у приватній власності, які фінансуються з залученням бюджетних коштів здійснюються відповідно до Програм, затверджених у встановленому порядку. З метою співфінансування проведення невідкладного ремонту, капітального ремонту, реконструкції, ремонтно - реставраційних робіт Львівською міською радою прийнято Ухвалу №4821 (із змінами) від 04.04.2019 «Про затвердження Програми підтримки співвласників багатоквартирних будинків, об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, а також співвласників багатоквартирних будинків ЖБК, у проведенні невідкладного ремонту, капітального ремонту, реконструкції, ремонтно - реставраційних робіт спільного майна у багатоквартирних будинках на території Львівської міської територіальної громади на 2019 - 2025 роки». Ухвалою сесії Львівської міської ради від 25.05.2023 №3199 затверджено програму співфінансування виконання реставрації, ремонту (реставраційного) балконів житлових будинків - пам'яток культурної спадщини на території Львівської міської територіальної громади у 2023-2025 роках. Ухвалою сесії Львівської міської ради від 28.03.2024 №4530 затверджено програму співфінансування ремонту віконних та дверних заповнень житлових будинків, які розташовані на території історичного ареалу м. Львова, на 2024- 2029 роки. Рекомендовано співвласникам будинку на АДРЕСА_2 ознайомитися з умовами участі у Програмах та, у разі укладення охоронних договорів і відповідності критеріям відбору, подати відповідному Виконавцю програми заяву з додатками для можливості участі у Програмі реставрації на наступний бюджетний період.
Як вказано у відповіді на звернення позивачки у листі Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 06.10.2025: упродовж 2020-2025 років кошти з міського бюджету на ремонт будинку АДРЕСА_2 не виділялись; копію належним чином завіреної технічної документації на вказаний будинок, що наявна в управляючій компанії ЛКП «Старий Львів» додано; замовлення та виготовлення будь - якої технічної документації на будинок (зокрема, схем інженерних мереж, димовентканалів, технічного паспорта тощо) може здійснюватися лише за рішенням зборів співвласників будинку. Таке рішення повинно передбачати погодження джерела фінансування відповідних робіт, оскільки виготовлення технічної документації належить до витрат на утримання спільного майна будинку та фінансується за рахунок коштів співвласників. Зазначено, що виготовлення технічної документації здійснюється виключно ліцензованими організаціями, які мають право на виконання відповідних робіт відповідно до чинного законодавства України.
Не погоджуючись з бездіяльністю відповідачів щодо невжиття ними заходів щодо охорони, збереження та утримання будинку 1846 року - пам'ятки архітектури за адресою: АДРЕСА_2 , позивачка звернулась з даним позовом до суду.
При вирішенні спору суд виходить з наступного.
Згідно ч.2 ст.382 ЦК України, усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.
Відповідно до ч.1,4 ст.319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власність зобов'язує.
Відповідно до ст.21 Закону України «Про охорону культурної спадщини», якщо в результаті дій або бездіяльності власника пам'ятки їй загрожує пошкодження або знищення, відповідний орган охорони культурної спадщини робить власнику пам'ятки відповідне попередження з дотриманням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру".
Відповідно до ст.23 Закону України «Про охорону культурної спадщини», усі власники пам'яток, щойно виявлених об'єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на ці об'єкти зобов'язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір.
Відповідно до ст.24 Закону України «Про охорону культурної спадщини», власник або уповноважений ним орган, користувач зобов'язані утримувати пам'ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору.
Відповідно до ч.1 ст.27 Закону України «Про охорону культурної спадщини», у разі, коли пам'ятці загрожує небезпека пошкодження, руйнування чи знищення, власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, зобов'язані привести цю пам'ятку до належного стану (змінити вид або спосіб її використання, провести роботи з її консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту та пристосування).
Відповідно до п.7 ч.1 ст.1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», управитель багатоквартирного будинку (далі - управитель) - фізична особа - підприємець або юридична особа - суб'єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб. (аналогічне положення наведено у п.14 ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово - комунальні послуги»).
Протоколом зборів співвласників багатоквартирного вказаного будинку від 29.08.2019 визначено управителя ЛКП «Старий Львів».
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», співвласники зобов'язані:
1) забезпечувати належне утримання та належний санітарний, протипожежний і технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку;
2) забезпечувати технічне обслуговування та у разі необхідності проведення поточного і капітального ремонту спільного майна багатоквартирного будинку;
3) використовувати спільне майно багатоквартирного будинку за призначенням;
4) додержуватися вимог правил утримання багатоквартирного будинку і прибудинкової території, правил пожежної безпеки, санітарних норм;
5) виконувати рішення зборів співвласників;
6) забезпечувати додержання вимог житлового і містобудівного законодавства щодо проведення реконструкції, реставрації, поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення приміщень або їх частин;
7) відшкодовувати збитки, завдані майну інших співвласників та спільному майну багатоквартирного будинку;
8) додержуватися чистоти в місцях загального користування і тиші згідно з вимогами законодавства;
9) забезпечувати поточний огляд і періодичне обстеження прийнятого в експлуатацію в установленому законодавством порядку багатоквартирного будинку протягом усього життєвого циклу будинку та нести відповідальність за неналежну експлуатацію згідно із законом;
10) своєчасно сплачувати за спожиті житлово-комунальні послуги.
Кожний співвласник несе зобов'язання щодо належного утримання, експлуатації, реконструкції, реставрації, поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирного будинку пропорційно до його частки співвласника.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку).
Згідно ст.11 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором.
Згідно ч.2 ст.12 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», витрати на управління багатоквартирним будинком розподіляються між співвласниками пропорційно до їхніх часток співвласника, якщо рішенням зборів співвласників або законодавством не передбачено іншого порядку розподілу витрат.
Відповідно до ч.4 ст.8 Закону України «Про житлово - комунальні послуги», управитель багатоквартирного будинку зобов'язаний:
1) забезпечувати належне утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території відповідно до нормативних вимог і договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, від власного імені укладати з підрядниками необхідні договори про виконання окремих робіт та послуг;
2) від імені співвласників багатоквартирного будинку вживати заходів для забезпечення захисту спільного майна багатоквартирного будинку від протиправних посягань та стягнення з осіб, винних у знищенні, пошкодженні або викраденні спільного майна, відшкодування завданих збитків;
3) вести і зберігати технічну та іншу встановлену законом та/або договором документацію багатоквартирного будинку;
4) інформувати співвласників багатоквартирного будинку про необхідність капітального ремонту (заміни) спільного майна багатоквартирного будинку;
5) у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку відповідного рішення від імені, в інтересах та за рахунок співвласників укладати з виконавцями комунальних послуг договори про надання таких послуг, забезпечувати виконання умов договорів та контроль якості цих послуг;
6) укласти з виконавцем послуги з постачання електричної енергії договір про постачання електричної енергії для освітлення місць загального користування, живлення ліфтів та забезпечення функціонування іншого спільного майна багатоквартирного будинку, забезпечувати виконання умов цього договору та контроль якості цих послуг;
7) за рішенням співвласників багатоквартирного будинку та в межах виділених ними коштів організовувати виконання та виступати замовником робіт з капітального ремонту (заміни) спільного майна багатоквартирного будинку;
8) у разі прийняття відповідного рішення співвласниками багатоквартирного будинку приймати на банківський рахунок, відкритий для розрахунків за окремим багатоквартирним будинком для цієї мети, внески на проведення капітального ремонту спільного майна багатоквартирного будинку, орендну плату і плату за сервітути та забезпечувати проведення відповідних розрахунків, а також на запит будь-якого співвласника багатоквартирного будинку, який перебуває в його управлінні, надавати інформацію про рух коштів на відповідному рахунку;
9) вести окремий облік доходів і витрат за кожним багатоквартирним будинком, що перебуває в його управлінні, та забезпечувати співвласникам багатоквартирного будинку вільний доступ до такої інформації щодо їхнього будинку у порядку, визначеному договором;
10) щороку звітувати перед споживачами про виконання кошторису витрат та подавати кошторис витрат на поточний рік споживачам на погодження;
11) направляти протягом п'яти робочих днів відповідним виконавцям отримані скарги споживачів щодо надання комунальних послуг, якщо вирішення таких скарг стосується обов'язків виконавців послуг (робіт);
12) у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку відповідного рішення від імені, в інтересах та за рахунок співвласників укладати з виконавцями комунальних послуг договори про надання таких послуг, здійснювати облік обсягу відповідних спожитих комунальних послуг та їх оплати, у тому числі стосовно кожного співвласника; здійснювати розподіл між співвласниками обсягу спожитої комунальної послуги відповідно до законодавства;
13) у разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку відповідного рішення від імені, в інтересах та за рахунок співвласників укладати з виконавцями комунальних послуг договори про надання таких послуг, відкривати поточний рахунок із спеціальним режимом використання за кожною комунальною послугою для проведення розрахунків згідно з колективним договором про надання комунальних послуг у загальному порядку, визначеному Національним банком України для відкриття поточних рахунків.
За згодою сторін договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком також може бути передбачено інші права та обов'язки управителя багатоквартирного будинку.
Згідно наявних в матеріалах справи доказів, відповідачі не є балансоутримувачами вказаного житлового будинку, оскільки відповідно до розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №252 від 06.09.2021 будинок знято з балансового обліку.
Аналізуючи вищенаведені норми, права та обов'язки забезпечувати належне утримання та належний санітарний, протипожежний і технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку, забезпечувати технічне обслуговування та у разі необхідності проведення поточного і капітального ремонту спільного майна багатоквартирного будинку, додержуватися вимог правил утримання багатоквартирного будинку і прибудинкової території, правил пожежної безпеки, санітарних норм, забезпечувати додержання вимог житлового і містобудівного законодавства щодо проведення реконструкції, реставрації, поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення приміщень або їх частин, забезпечувати поточний огляд і періодичне обстеження прийнятого в експлуатацію в установленому законодавством порядку багатоквартирного будинку протягом усього життєвого циклу будинку та нести відповідальність за неналежну експлуатацію згідно із законом належить управителю та співвласникам будинку.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», бюджет місцевого самоврядування (місцевий бюджет) - план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування.
Згідно ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема: складання, схвалення та подання на розгляд відповідної ради прогнозу місцевого бюджету, складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету; щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету; підготовка і подання відповідно до районних, обласних рад необхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних і обласних бюджетів; участь в організації та фінансуванні капітальних ремонтів житлових будинків, капітальних ремонтів майна, що перебуває у спільній власності співвласників багатоквартирного будинку, в межах бюджетних програм, визначених за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.
Згідно ч.1 ст.13-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», жителі мають право брати участь у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету шляхом внесення відповідних пропозицій.
Ухвалою Львівської міської ради №3199 від 25.05.2023 затверджено Програму співфінансування виконання реставрації, ремонту (реставраційного) балконів житлових будинків - пам'яток культурної спадщини на території Львівської міської територіальної громади у 2023-2025 роках. Основною метою Програми співфінансування виконання реставрації, ремонту (реставраційного) балконів житлових будинків - пам'яток культурної спадщини на території Львівської міської територіальної громади у 2023-2025 роках (надалі - Програма) є об'єднання зусиль Львівської міської ради та власників житлових квартир задля збереження пам'яток культурної спадщини Львівської міської територіальної громади.
Відповідно до 4.1. цієї Програми, учасники Програми подають на розгляд координатора і виконавця Програми через Центр надання адміністративних послуг м. Львова одну спільну заявку за зразком, наведеним у додатку 1 до Програми (надалі - заявка). Відповідно до п.4.3 Програми, учасники Програми у заявці підтверджують зобов'язання: надати нотаріально засвідчену згоду на проведення реставрації балконів будинку; оплатити обов'язковий платіж у розмірі 10 000 грн. за один балкон, еркер чи лоджію згідно з умовами, передбаченими Програмою та договором на виконання реставрації балконів будинку; забезпечити доступ до балконів будинку, які пропонуються для реставрації; дозволити безоплатне використання інженерних мереж (електрики, води, каналізації) для проведення реставрації балконів будинку.
Також ухвалою Львівської міської ради №4530 від 28.03.2024 затверджено Програму співфінансування ремонту віконних та дверних заповнень житлових будинків, які розташовані на території історичного ареалу м. Львова, на 2024-2029 роки. Порядок участі аналогічний вищенаведеній Програмі.
Ухвалою Львівської міської ради №4821 від 04.04.2019 затверджено Програму підтримки співвласників багатоквартирних будинків, об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, а також співвласників багатоквартирних будинків ЖБК, у проведенні невідкладного ремонту, капітального ремонту, реконструкції, ремонтно-реставраційних робіт спільного майна у багатоквартирних будинках на території Львівської міської територіальної громади на 2019-2030 роки. Програма спрямована на покращення технічного стану багатоквартирних будинків Львівської міської територіальної громади способом проведення капітального ремонту, реконструкції та ремонтно-реставраційних робіт спільного майна у багатоквартирних будинках на території Львівської міської територіальної громади (надалі - Роботи) на умовах співфінансування за рахунок коштів бюджету Львівської міської територіальної громади та коштів співвласників багатоквартирних будинків. Програма спрямована на покращення технічного стану багатоквартирних будинків Львівської міської територіальної громади способом проведення капітального ремонту, реконструкції та ремонтно-реставраційних робіт спільного майна у багатоквартирних будинках на території Львівської міської територіальної громади (надалі - Роботи) на умовах співфінансування за рахунок коштів бюджету Львівської міської територіальної громади та коштів співвласників багатоквартирних будинків. Основними джерелами фінансування є кошти бюджету Львівської міської територіальної громади та кошти співвласників багатоквартирних будинків. Для участі у Програмі уповноважена особа протягом 14 календарних днів після прийняття бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади на відповідним бюджетний рік подає Головному розпоряднику звернення у територіальне відділення ЦНАП м. Львова щодо участі у Програмі, умов співфінансування відповідно до розділу 5 цієї Програми, що оформляється протоколом, та кошторис на очікувану вартість робіт.
Таким чином, на території Львівської міської територіальної громади діють спеціальні програми, які регулюють механізм отримання фінансової підтримки, і для участі в них співвласники повинні пройти визначену процедуру, подати відповідні документи, бути включеними до титульних списків.
Також відповідно до пункту 5 Порядку укладення охоронних договорів на пам'ятки культурної спадщини №1768 в охоронному договорі, складеному за зразком згідно з додатком, зазначаються особливості режиму використання пам'ятки, види і терміни виконання реставраційних, консерваційних, ремонтних робіт, робіт з упорядження її території, інших пам'яткоохоронних заходів, необхідність яких визначається відповідним органом охорони культурної спадщини.
Позивач не надала доказів укладення охоронного договору та жодних доказів звернення у встановленому порядку до органу місцевого самоврядування щодо забезпечення збереження пам'ятки.
Водночас, суд зазначає, що сам факт наділення органу певними повноваженнями не свідчить про наявність обов'язку вчиняти відповідні дії у кожному окремому випадку. Повноваження означають юридичну можливість діяти у визначеному законом порядку, але реалізація таких повноважень залежить від наявності передбачених законом підстав, умов та мети їх застосування.
Суд наголошує, що позивач не надав суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що відповідачі у даному випадку були зобов'язані вжити заходів, у спосіб, визначений законом, а саме щодо охорони, збереження та утримання будинку пам'ятки архітектури за адресою: АДРЕСА_2 .
При цьому, саме тільки посилання на те, що начебто відповідачами не вжито дій з приводу охорони пам'ятки архітектури у спосіб який бажає позивач, не може бути достатньою та обґрунтованою підставою для задоволення позовних вимог.
Таким чином із наведеного вище по тексту судового рішення слідує, що позивачем при зверненні з даним позовом до суду не наведено та не надано належних і достатніх доказів на підтвердження обставин допущення дійсного порушення її прав, свобод або інтересів осіб, оскаржуваною бездіяльністю відповідача.
Саме обґрунтування в позовній заяві права позивача на звернення до суду є абстрактним за своїм змістом та не розкриває дійсних приводів, причин, підстав та мети звернення позивача з таким позовом до суду.
У свою чергу, відсутність порушених прав та інтересів є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову, адже завданням адміністративного судочинства є саме ефективний захист та відновлення порушених та оспорюваних прав та інтересів особи, чого не можливо досягти без підтвердження (доведення) реальних фактів порушення прав, свобод чи інтересів позивача, або осіб в інтересах яких він звертається з позовом до суду.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 14.06.2023 у справі №1840/3226/18.
Відтак, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Решта доводів сторін висновків суду по суті спірних правовідносин не змінюють.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
У силу статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відтак, беручи до уваги зазначене вище по тексту судового рішення, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Враховуючи висновок суду про необґрунтованість позову, в силу вимог статті 139 КАС України, судові витрати стягненню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 72,77, 90, 94, 139, 241 -246, 262, 295 КАС України , суд -
У задоволенні позову відмовити повністю.
Судові витрати стягненню не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 16.02.2026.
СуддяКарп'як Оксана Орестівна