16 лютого 2026 року м. ДніпроСправа № 360/2153/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, допущеної при виконанні рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 13 лютого 2026 року надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, в якій заявник просить:
визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області при виконанні рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року у справі № 360/2153/23 в частині не нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000,00 грн на місяць за період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року з урахуванням фактично сплачених сум;
постановити окрему ухвалу, якою зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області прийняти невідкладні заходи щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року у справі № 360/2153/23, а саме: нарахувати в бухгалтерському обліку територіального управління Служби судової охорони у Луганській області до виплати начальнику юридичної служби Територіального управління Служби Судової охорони у Луганській області ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000,00 грн на місяць за період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року, в сумі 318 260,37 грн та відобразити в бухгалтерських регістрах, податковій та фінансовій звітності Територіального управління Служби судової охорони в Луганській області заборгованість з виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення в розмірі 318 260,37 грн.
Перевіривши заяву, суд встановив таке.
Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Частиною другою статті 383 КАС України встановлено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи (частина третя статті 383 КАС України).
Відповідно до частини четвертої статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, а також у разі подання заяви особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена (абзац другий частини п'ятої статті 383 КАС України).
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року у справі № 360/2153/22, яке набрало законної сили 18 січня 2024 року, позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю:
визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 у період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»;
зобов'язано Територіальне управління Служби судової охорони у Луганькій області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000,00 грн на місяць за період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року, з урахуванням фактично сплачених сум.
За даними КП «ДСС» стягувачу 30 січня 2024 року видано виконавчий лист по справі № 360/2153/22 про зобов'язання Територіальне управління Служби судової охорони у Луганькій області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000,00 грн на місяць за період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року, з урахуванням фактично сплачених сум.
Начальником Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 25 червня 2024 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 75390163 з виконання виконавчого листа по справі № 360/2153/23; визначено боржнику виконати рішення суду протягом 10 робочих днів; копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.
Постановою державного виконавця від 07 травня 2025 року виконавче провадження № 75390163 завершено на підставі пункту 11 частини першої статті 39 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону - невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника).
До Луганського окружного адміністративного суду 09 травня 2025 року надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/2153/22, в задоволенні якої ухвалою суду від 16.05.2025, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2025, відмовлено.
Зазначеною ухвалою судом було встановлено, що на виконання рішення суду від 18 грудня 2023 року у справі № 360/2153/22 Територіальним управлінням Служби судової охорони у Луганькій області здійснено нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, за період в розмірі 30000,00 грн на місяць за період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року в загальному розмірі 318260,37 грн, складено розрахунок потреби в коштах на виплату співробітнику Територіального управління Служби судової охорони у Луганькій області (3 категорія) додаткової винагороди на період дії воєнного стану з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року (рішення суду від 18 грудня 2023 року у справі № 360/2153/22) б/д та б/н, згідно з яким загальна потреба за КЕКВ 2800 складає 445564,52 грн, у тому числі: додаткова винагорода - 318260,37 грн, компенсація ПДФО - 57286,87 грн, єдиний внесок - 70017,28 грн, який листом від 22 грудня 2023 року № 43.07-253/ССО направлено до Служби судової охорони, що підтверджується долученим позивачем розрахунком потреби в коштах на виплату співробітнику територіального управління Служби судової охорони у Луганській області (3 категорія) додаткової винагороди на період дії воєнного синого стану з 24 лютого 2022 по 20 січня 2023 року.
Тобто, позивачу як на час закінчення виконавчого провадження згідно постанови державного виконавця від 07 травня 2025 року, так і на час прийняття судом ухвали від 16 травня 2025 року про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/2153/22, достеменно було відомо про факт невиконання відповідачем рішення суду від 18 грудня 2023 року по зазначеній справі в повному обсязі.
Водночас до суду із заявою про визнання протиправними дій відповідача, вчинених на виконання рішення суду, у порядку, визначеному статтею 383 КАС України, заявник звернувся лише 13 лютого 2026 року, тобто з порушенням десятиденного строку для звернення із цією заявою, визначеного частиною четвертою статті 383 КАС України.
Отримання позивачем 09 лютого 2026 року довідки Територіального управління Служби судової охорони у Луганькій області про виплату грошового забезпечення №43.07-87/вн від 06 лютого 2026 року на виконання заяви ОСОБА_1 від 03 лютого 2026 року, жодним чином не свідчить, що про порушення своїх прав, з метою відновлення яких подано заяву в порядку статті 383 КАС України, ОСОБА_1 стало відомо саме з цієї довідки відповідача, з огляду на таке.
Серед іншого, в зазначеній довідці Територіальним управлінням Служби судової охорони у Луганькій області вказано ОСОБА_1 про відсутність заборгованості з виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період з 01 січня 2023 року по 20 січня 2023 року.
Щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року по справі № 360/2153/22 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № i 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000,00 грн на місяць за період з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року, з урахуванням фактично сплачених сум, виключно зазначено про перебування в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Луганькій області на виконанні рішення суду.
При цьому, в ухвалі суду від 16.05.2025 досліджувалось питання щодо виконання рішення суду у справі № 360/2153/22 і вказана ухвала оскаржувалась позивачем в апеляційному порядку та була залишена без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2025.
Відтак, судом встановлено, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, не відповідає вимогам статті 383 КАС України.
Враховуючи вище викладене, суд повертає заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/2153/22, у зв'язку з пропуском строку для її подання.
Керуючись статтями 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, допущеної при виконанні рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.Є. Петросян