ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"16" лютого 2026 р. справа № 300/8538/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі: судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 (позивачка) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо припинення виплати щомісячної доплати особам, яким не виповнилося 70 років в сумі 863,86 грн;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати (доплата особам, яким е виповнилось 70 років) в сумі 863,86 грн з моменту її припинення.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію на пільгових умовах за Списком №2. Позивачка зазначає, що на виконання рішення суду від 01.04.2025 у справі №300/1298/25 їй було здійснено перерахунок пенсії. Проте після здійснення перерахунку пенсії, відповідачем припинено виплату доплати особам, яким не виповнилося 70 років в сумі 863,86 грн. На думку позивачки такі дії ГУ ПФУ в Івано-Франківській області є протиправними, оскільки постановою КМУ №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» визначено, що надбавка особам яким не виповнилося 70 років, яка вже нарахована особі, враховується під час подальших перерахунків пенсій. Відтак, просить суд позов задовольнити.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 відкрито провадження у адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, в порядку ст. 262 КАС України, без повідомлення учасників справи.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківські області 17.12.2025 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представниця відповідача у задоволенні позову просить відмовити. Зазначила, що відповідно до аб. 4 пп.7 п.2 постанови КМУ №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» особам, яким не виповнилося 70 років (крім осіб, передбачених в абзаці першому цього підпункту), страховий стаж яких становить не менше ніж 35 років у чоловіків і не менше ніж 30 років у жінок, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, а також особам з інвалідністю I групи незалежно від віку та тривалості страхового стажу, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, установлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною, доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов'язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі, передбаченому статтею 45 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік»), не досягає 3323 гривень, надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.
Відтак, оскільки розмір пенсії позивача до перерахунку на виконання рішення суду пенсії не досягнув 3323 грн, їй надалася доплата в сумі 863,86 грн, згідно з постановою КМУ №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році». Проте, після виконання рішення суду розмір пенсії позивачки перевищував 3323 грн, відповідно щомісячна доплата не виплачується. Отже, пенсія позивачки обчислена та перерахована відповідно до норм чинного законодавства.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
ОСОБА_1 перебуває на обліку, як отримувач пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується матеріалами справи.
На звернення позивачки від 04.09.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 18.09.2025 №0900-0202-8/46236 повідомило, що доплата особам, яким не виповнилось 70 років в сумі 863,86 грн надавалася позивачці при розрахунку пенсії до виконання рішення суду, оскільки розмір пенсії не досягав 3323 грн, відповідно до аб. 4 пп. 7 п. 2 Постанови. Звернено увагу, що на виконання рішення суду розмір пенсії перевищує 3323 грн, відповідно щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру не належить (а.с.17-19).
Позивачка не погоджуючись з таким діями відповідача, звернулася до суду з відповідним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає про таке.
Під час вирішення спору по суті суд зазначає, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Нормами статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09 липня 2003 року (далі Закон № 1058-ІV) за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно з частиною 2 статті 42 Закону 1058-ІV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.
25.02.2025 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі - Постанова №209).
Підпунктом 7 пункту 2 якої установлено, що з 1 березня 2025 р.: особам, яким не виповнилося 70 років (крім осіб, передбачених в абзаці першому цього підпункту), страховий стаж яких становить не менше ніж 35 років у чоловіків і не менше ніж 30 років у жінок, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, а також особам з інвалідністю I групи незалежно від віку та тривалості страхового стажу, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, установлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною, доплати непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов'язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі, передбаченому статтею 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік"), не досягає 3323 гривень, надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.
Відповідно до матеріалів пенсійної справи загальний розмір пенсії позивачки становив 2459,14 грн, у зв'язку із чим позивачці було встановлено щомісячну доплату в сумі 863,86грн (а.с.6).
Разом з тим, після здійснення перерерахунку пенсії на виконання рішення суду від 01.04.2025 у справі №300/1298/25 загальний розмір пенсії позивачки з 01.02.2025 становить - 3716,64 грн (а.с.83).
Суд зауважує, що щомісячна доплата до пенсії, особам яким не виповнилося 70 років не має фіксованого характеру. Ця доплата є динамічною величиною. Під час наступних індексацій чи перерахунків вона переглядається: якщо основний розмір пенсії зростає, сума доплати відповідно зменшується або скасовується, щоб загальна виплата відповідала встановленому мінімуму.
Дійсно, така доплата повининна враховується під час подальших перерахунків пенсій, але в тому випадку коли загальний розмір пенсії не досягає 3323 гривень. В такому випадку, особі встановлюються щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до розміру - 3323грн.
Слід звернути увагу, що така доплата є гарантією того, що зазначеним категоріям осіб буде виплачена пенсія в сумі не менше 3323 гривень.
Оскільки, після виконання рішення суду розмір пенсії ОСОБА_1 перевищив 3323 грн, відтак підстав для встановлена щомісячної доплати немає.
Отже, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області області в частині припинення виплати щомісячної доплати особам, яким не виповнилося 70 років в сумі 863,86 грн не є протиправними.
Згідно з положеннями частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд доходить переконання про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.
Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Гомельчук С.В.