(про встановлення нового строку подання звіту)
16 лютого 2026 року м. Житомир справа № 240/1581/19
категорія 112030300
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лавренчук О.В., розглянувши питання про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
У провадженні судді Житомирського окружного адміністративного суду Панкеєвої В.А. перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року позов задоволено та зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області з 17 липня 2018 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.
Ухвалою суду від 15 липня 2021 року постановлено замінити сторону у виконавчому провадженні з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на його правонаступника - Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області .
28 листопада 2025 року ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" надіслав заяву (за вх.№85453/25) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України.
Ухвалою суду від 04.12.2025 постановлено прийняти та призначити заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №240/1581/19 до розгляду в порядку письмового провадження. Встановити Управлінню праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області. 5-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання заперечення щодо поданої заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (за наявності).
Указом Президента України №963/2025 від 13 грудня 2025 року ОСОБА_2 призначено на посаду судді Житомирського апеляційного суду.
Наказом Голови Житомирського окружного адміністративного суду від 02.01.2026 №01-01-ос суддю ОСОБА_2 відраховано зі штату у зв'язку з призначенням на посаду судді Житомирського апеляційного суду.
На підставі розпорядження №6 від 06.01.2026 було здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями, за результатом якого суддю Лавренчук Ольгу Володимирівну визначено головуючою суддею для розгляду даної заяви Войтевича А.С..
До суду 31.12.2025 (вх. №236/26 від 02.01.2026) надійшла нова редакція заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі у якій просить зобов'язати Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області у місячний строк подати оформлений, згідно вимог ст.382-2 КАС України звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року в частині виконання зобов'язання з 01 червня 2025 року.
В обґрунтування вказує, що у зв'язку з невиконанням відповідачем встановленого судовим рішення обов'язку в частині виплати нарахованої за судовим рішенням суми коштів постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2025 року змінено спосіб виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року. Стягнуто з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області нараховану за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року у справі №240/1581/19 грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року за період з 17.07.2018 по 31.05.2025 у сумі 79453,83 грн. У відповідь на звернення від 08.12.2025 щодо інформування про стан виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 з 01 червня 2025 по даний час. Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області листом від 26.12.2025 повідомлено про припинення його виконання з 31 травня 2025 року. Копію заяви направлено заявником в електронний кабінет боржника 31.12.2025, а до суду надано докази такої відправки (квитанція №5522450).
Суддя своєю ухвалою від 12.01.2026 постановила прийняти до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішенням суду у справі №240/1581/19. Задовольнити заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області протягом 90 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/1581/19.
Звіт про виконання рішення суду надійшов через підсистему "Електронний суд" ЄСІТ надійшов до суду 06.02.2026 (вх. №9134/26 від 09.02.2026). У звіті боржник повідомляє, що постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2025 року у справі №240/1581/19 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2025 року змінено спосіб виконання рішення Житомирського окружного адміністративногосуду від 17 березня 2020 року:на "Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області нараховану за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року у справі №240/1581/19 грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року за період з 17.07.2018 по 31.05.2025 у сумі 79453,83 грн". В частині нарахування коштів Управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року у справі №240/1581/19 виконано. Разом з тим, в частині виплати коштів, повідомляє, що невиплата коштів відбувається не у зв'язку з небажанням Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області виконувати судове рішення, а у зв'язку з відсутністю фінансування з державного бюджету на цю виплату. Управління зможе виконати судове рішення лише за рахунок виділених коштів з Державною бюджету.
До звіту додано копії кошторисів Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, планів асигнувань, листів до Житомирської ОДА, Департаменту соціального захисту Житомирської ОДВА, тощо, що стосуються фінансування виконання судових рішень.
За приписами ч. 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до вимог ч. 1 та ч. 2 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд, розглянувши звіт Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про виконання рішення суду, зазначає наступне.
У листі від 26.12.2025 №07/09-10/534-В Управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області повідомляє ОСОБА_1 , що " рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 року у справі №240/1581/19 не підлягає виконанню після 31.05.2025 року".
Окрім того, ОСОБА_1 подав до суду 06.02.2026 (вх. №9190/26 від 09.02.2026) заяву, у якій зазначає, що виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року має тривати до зміни фактичних обставин, або положень законодавства. Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2025 року стосується невиконання відповідачем зобов'язання в частині проведення виплати нарахованої спірної грошової допомоги за період 17.07.2018 по 31.05.2025 роки і до подальших правовідносин, в тому числі з 01 червня 2025 року жодного стосунку немає. Застосована судом зміна способу виконання судового рішення є додатковим заходом забезпечення виконання набравшого законної сили рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року, а не його зміни. Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року залишається остаточним та не змінним. Застосована судом зміна способу виконання судового рішення не вичерплює виконання судового рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року, не створює правових підстав для припинення/зупинення подальшого його виконання та не звільняє відповідача від обов'язку у здійсненні нарахування спірної за судовим рішенням щомісячної грошової допомоги.
Однак у звіті Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області відсутні відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення в частині, про яку зазначає у своїй заяві ОСОБА_1 , не наведено обґрунтувань чому, на переконання боржника, "рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 року у справі №240/1581/19 не підлягає виконанню після 31.05.2025 року"
Частиною 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне встановити новий строк подання звіту
Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Встановити новий строк подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі.
Управлінню праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області подати звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.03.20 в адміністративній справі № 240/1581/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії протягом тридцяти днів, з дня отримання ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.В. Лавренчук