Провадження № 3/484/224/26
Справа № 484/324/26
16.02.2026 м. Первомайськ
Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Шикеря І.А., за участю секретаря судових засідань - Туркалової І.В., прокурора - Стоянової І.В., особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли до суду від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Лиса Гора Первомайського району Миколаївської області, яка займала посаду - майстер лісу Лисогірського лісництва Врадіївського надлісництва філії «Південний лісовий офіс» ДП «Ліси України», РНОКПП - НОМЕР_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 виданий Первомайським РВ УДМС України Миколаївській області 04.07.2013, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-4 КУпАП, -
ОСОБА_1 , будучи майстром лісу Лисогірського лісництва Врадіївського надлісництва філії «Південний лісовий офіс» ДП «Ліси України» та будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення пов'язане з корупцією, відповідно до п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) порушила вимоги п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону щодо заборони займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, а саме обмеження щодо зайняття, як член ФГ «НОВОПАВЛІВСЬКЕ», підприємницькою діяльністю, чим скоїла адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала повністю, фактичних обставин, викладених у протоколі, не заперечувала, просила врахувати, що вчинила правопорушення ненавмисно, в зв'язку із сімейними обставинами.
Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов'язаного із корупцією, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП підтримала. Вважає, що вина особи підтверджується відповідними письмовими доказами, просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні зазначеного правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст.172-4 КУпАП .
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , висновок прокурора, дослідивши письмові докази, приходжу до наступного висновку.
Згідно ч.1 ст.172-4 КУпАП, адміністративна відповідальність настає за порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової та творчої діяльності, медичної та суддівської практики, інструкторської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.
Відповідно до наказу №52-к від 31.01.2025, ОСОБА_1 з 03.02.2025 призначено на посаду майстра лісу Лисогірського лісництва Врадіївського надлісництва філії «Південний лісовий офіс» ДП «Ліси України».
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.2022 № 1003 «Деякі питання реформування управління лісової галузі» прийнято рішення про утворення державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» шляхом злиття спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів.
Положенням «Про державну лісову охорону, лісову охорону інших постійних лісокористувачів та власників лісів» визначено, що державна лісова охорона (далі - держлісоохорона) діє у складі Держлісагентства, Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з питань лісового і мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства.
У разі коли держлісоохорона діє у складі підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства визначається наступний перелік посадових осіб, а саме керівник, головний лісничий, головний мисливствознавець, начальник відділу (сектору) лісового господарства та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору) охорони і захисту лісу та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору), спеціалісти відділу (сектору) мисливського господарства всіх категорій, лісничий, державний районний мисливствознавець, мисливствознавець, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер ЛІСУ, начальник лісової пожежної станції, старший єгер та єгер державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства, державного мисливського господарства.
Відповідно до посадової інструкції майстер лісу має наступні права та обов'язки: складає протоколи самовільних рубок лісу; затримувати винних осіб у виникненні лісових пожеж і притягати їх до відповідальності відповідно з діючим законодавством; зупиняти на території лісового фонду транспортні засоби та проводити огляд транспортних засобів, знарядь, добутих деревини та інших продуктів лісу; перевіряти в установленому порядку в громадян і юридичних осіб наявність дозволів та інших документів на використання лісових ресурсів і користування лісами; інші передбачені посадовою інструкцією.
З урахуванням викладеного, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду майстра лісу є посадовою особою державної лісової охорони та є суб'єктом відповідальності відповідно до п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, а отже на неї поширюється юридична відповідальність за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.
Відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 (іпн - НОМЕР_1 ) з 06.04.1994 по 18.09.2025 входила до числа членів (засновників) фермерського господарства «НОВОПАВЛІВСЬКЕ» (код ЄДРПОУ 23084927) яке знаходиться за адресою: Миколаївська область, Первомайський р-н., с. Лиса Гора, вул. Велика, 66а/1.
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Фермерське господарство «НОВОПАВЛІВСЬКЕ» (код ЄДРПОУ 23084927) засноване 06.04.1994, кінцевими бенефіціарними власниками є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Вищим органом управління є загальні збори.
Основним видом економічної діяльності ФІ «НОВОПАВЛІВСЬКЕ» є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний), вирощування тютюну, лісозаготівлі, надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів.
Нормами п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції» (далі- Закон) визначено, що особам, зазначеним у пункті 1 частини першої стані З цього Закону, забороняється: 1) займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.
Національним агентством з питань запобігання корупції у Методичних рекомендаціях щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції від 12.01.2024 №2 (пункт 14.4 приклад 6), зазначено, що фермерське господарство - це особлива форма підприємницької діяльності; трудові відносини у фермерському господарстві базуються на основі особистою трудової участі у діяльності підприємства; члени фермерського господарства одночасно займаються підприємницькою діяльністю і є працівниками фермерського господарства, а отже, здійснюють діяльність, за яку отримують дохід у вигляді частини прибутку фермерського господарства. Як наслідок, факт входження особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до складу членів фермерського господарства, яке фактично здійснює свою діяльність, свідчить про зайняття нею підприємницькою діяльністю отже, є порушенням обмежень, установлених у ч. 1 ст. 25 Закону.
Тобто, якщо особа є членом фермерського господарства незалежно від того чи бере вона участь у діяльності цього підприємства, чи бере участь у розподілі прибутків від діяльності фермерського господарства, чи взагалі фермерське господарство отримує прибутки, це є порушенням обмежень щодо сумісництва.
Щодо обставин членства в ФГ «НОВОПАВЛІВСЬКЕ» ОСОБА_1 пояснила, що господарство утворене її батьком ОСОБА_4 . З 1997 року після розлучення батьків ОСОБА_1 з батьком не спілкується, участі в діяльності підприємства не бере, доходів не отримує.
Відповідно до відомостей з ЄДР ОСОБА_1 виключено з числа учасників (засновників) ФГ «НОВОПАВЛІВСЬКЕ» лише 18.09.2025, про що до ЄДР внесено відповідні відомості.
Вказаний факт також підтверджується листом ГУ ДПС у Миколаївській області, а саме відповідно до відомостей ІКС ДПС України ОСОБА_1 до 18.09.2025 входила до числа учасників (засновників) ФГ «НОВОПАВЛІСЬКЕ».
Окрім того згідно ІКС ДПС України ФГ «НОВОПАВЛІВСЬКЕ» зареєстроване як платник єдиного податку четвертої групи, є платником ПДВ з 01.09.2019 по теперішній час. Відповідно до наданої податкової звітності за 2024-2025 рік за результатами ведення господарської діяльності фермерське господарство декларує доходи.
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією №64 від 14.01.2026; повідомленням ДП «Ліси України» про факт правопорушення та додатками до нього; витягом з ЄДР щодо ФГ «НОВОПАВЛІВСЬКЕ»; листом ГУ ДПС у Миколаївській області від 29.10.2025, та особистими поясненнями в судовому засіданні особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , відповідно до підпункту «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», являючись суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», перебуваючи на посаді майстра лісу Лисогірського лісництва Врадіївського надлісництва філії «Південний лісовий офіс» ДП «Ліси України», порушила вимоги п. 1 ч. 1 ст. 25 Закону «Про запобігання корупції», зокрема обмеження щодо зайняття, як член ФГ «НОВОПАВЛІВСЬКЕ», підприємницькою діяльністю, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-4 КУпАП.
При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, ступінь вини порушниці, її особу, майновий стан.
Враховуючи те, що ОСОБА_1 визнала свою вину, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності.
Крім того, відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 необхідно стягнути судовий збір, в сумі 665 грн 60 коп.
Керуючись ч. 1 ст. 172-4 , ст. ст. 283, 284 КУпАП, Закону України «Про судовий збір», -
Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП та піддати її адміністративному стягненню у виді штрафу, у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в сумі 5100 (п'ять тисяч сто) грн., з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір, в сумі 665 грн 60 коп.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.
Відповідно до ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. В порядку примусового виконання, відповідно до ст.308 КУпАП, з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові.
Суддя: І.А. ШИКЕРЯ