ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
03.02.2026 м. Івано-ФранківськСправа № 921/220/25
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Скапровської І. М.,
Секретар судового засідання Карпінець Г. Я.,
за участю прокурора - Кутинської Н. Я.,
представника відповідача - Левконовича Ю. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Керівника Чортківської окружної прокуратури, вул. Горбачевського, 4, м. Чортків, в інтересах держави в особі Чортківської міської ради, вул. Шевченка, буд.21, м. Чортків, Тернопільська обл., 48500, Управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради, вул. Тараса Шевченка, буд.21, м. Чортків, 48501, Західного офісу Державної аудиторської служби, вул. Костюшка, буд.8, м. Львів, 79000,
до відповідача: ТОВ "Інвест енерго трейдінг", вул. Угорницька, буд.12, корп. 1, кв. 70, м. Івано-Франківськ, 76002, про визнання недійсними Додаткових угод №1 від 09.03.2021, №2 від 12.04.2021, №3 від 13.08.2021, №4 від 01.11.2021 до Договору № 45 від 16.02.2021, стягнення 35 856,60 грн та судового збору,
встановив, що прокурор звернувся до суду з позовом до ТОВ "Інвест енерго трейдінг" про визнання недійсними Додаткових угод №1 від 09.03.2021, №2 від 12.04.2021, №3 від 13.08.2021, №4 від 01.11.2021 до Договору № 45 від 16.02.2021, стягнення грошових коштів в сумі 35 856,60 грн та судового збору.
Господарський суд Тернопільської області, за наслідками розгляду позову, виніс ухвалу про передачу матеріалів справи №921/220/25 за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Господарського суду Івано-Франківської області.
Після поступлення матеріалів справи до Господарського суду Івано-Франківської області, матеріали судової справи №921/220/25 розподілено судді І. М. Скапровській (протокол автоматизованого розподілу від 06.05.2025).
В обґрунтування позову прокурор вказав на те, що заявлена до стягнення сума переплачена відповідачу на підставі спірних додаткових угод до договору № 45 про закупівлю товару від 16.02.2021, всупереч ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та вимог ЦК України, відповідно, в силу приписів ст. 215 ЦК України, такі правочини підлягають визнанню недійсними, кошти поверненню.
В підтвердження викладеного долучено копії: оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-01-12-000417-с, звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-01-12-000417-с від 16.02.2021, протоколу розкриття тендерних пропозицій UA-2021-01-12-000417-с, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-01-12-000417-с, повідомлень про внесення змін до договору про закупівлю UA-2021-01-12-000417-с, звіту про виконання договору про закупівлю UA-2021-01-12-000417-с від 05.01.2022, договору №45 про закупівлю товару від 16.02.2021 з додатком №1, додаткових угод №1 від 09.03.2021, №2 від 14.04.2021, №3 від 13.08.2021, №4 від 01.11.2021 до договору №45 від 16.02.2021, листів за вих. №12/02 від 18.02.2021, №15/03 від 10.03.2021, №26/07 від 26.07.2021, №42/07 від 21.10.2021 про внесення змін до договору на закупівлю, цінових довідок №І-013 від 17.02.2021, №І-024 від 05.03.2021, висновку за результатами цінового моніторингу №176/1, листа №122/591 від 2021, платіжних доручень №68 від 24.02.2021, №80 від 24.02.2021, №218 від 26.05.2021, №261 від 11.06.2021, №283 від 25.06.2021, №324 від 25.06.2021, №284 від 25.06.2021, №456 від 09.08.2021, №91 від 17.08.2021, №354 від 17.08.2021, №384 від 30.08.2021, №501 від 30.08.2021, №457 від 01.10.2021, №632 від 01.10.2021, №458 від 01.10.2021, №633 від 01.10.2021, №551 від 19.11.2021, №587 від 08.12.2021, №627 від 16.12.2021, видаткових накладних №РН-0000193 від 17.02.2021, №РН-0000302 від 09.03.2021, №РН-0000458 від 02.04.2021, №РН-0001545 від 13.08.2021, №РН-0001872 від 28.09.2021, №РН-0001876 від 28.09.2021, №РН-0002084 від 01.11.2021, №РН-0002477 від 10.12.2021, листів №55-2599ВИХ-24 від 11.06.2024, №3886-24 від 21.06.2024, №55-2600ВИХ-24 від 11.06.2024, №4052-24 від 28.06.2024, №55-2601ВИХ-24 від 11.06.2024, №55-3366ВИХ-24 від 06.08.2024, №55-3720ВИХ-24 від 02.09.2024, №01-17-16-80 від 10.09.2024, №55-462ВИХ-25 від 31.01.2025, №55-463ВИХ-25 від 31.01.2025, №55-464ВИХ від 31.01.2025, положення про Західний офіс Держаудитслужби затвердженого Наказом Держаудитслужби від 22.06.2016 №23, положення про Управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради від 2023, витягів з ЄДР щодо Західного офісу Держаудитслужби, Управління освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради, Чортківської міської ради, ТОВ "Інвест енерго трейдінг", відповідей №8030980, 6673308, 6673330, 6673425, 6673397, акту №131903-22/4 від 11.03.2024, розрахунку за нафтопродукти, докази направлення відповідачу копії позовної заяви з додатками, квитанцій №3140156, №3140157, №3140158, №3140159, платіжної інструкції №539 від 14.03.2025.
За наслідками розгляду позову, суд відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання на 05.06.2025.
Відповідач, щодо позову заперечив та вказав на те, що останній діяв відповідно до укладеного договору, умовами якого передбачалась можливість перегляду ціни в межах діючого законодавства, усі поставки фактично здійснені, належно оформлені видатковими накладними, а кошти сплачені добровільно після приймання товару, жодних претензій щодо якості чи кількості поставленого товару не було, а відтак, вважає позов безпідставним та просить застосувати ст.ст. 256,257, 267 ЦК України.
31.07.2025, суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.
Судові засідання неодноразово відкладались.
08.10.2025, суд зупинив провадження у справі до перегляду ВПВС судового рішення у справі №920/19/24, прийнятого у подібних правовідносинах.
05.01.2025, від представника відповідача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, закриття провадження у справі на підставі п.2 ч.1 ст. 231 ГПК, у зв'язку з відсутністю предмета спору та повернення з бюджету 50% судового збору згідно з ч.1 ст.7 ЗУ "Про судовий збір".
07.01.2026, суд поновив провадження у справі та призначив судове засідання.
02.02.2026, прокурор, в зв'язку з добровільною сплатою відповідачем заявленої до стягнення суми, подав клопотання про закриття провадження у справі в цій частині на підставі п.2 ч.1 ст. 231 ГПК України та повернення з бюджету сплаченого судового збору.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, представника відповідача, суд вважає, що провадження у справі в частині стягнення 35 856,60 грн слід закрити, в частині визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення судового збору - позов слід задоволити.
При цьому суд врахував наступне.
Предметом даного позову, з урахуванням сплати відповідачем заявленої до стягнення суми (22.12.2025), є визнання недійсними Додаткових угод №1 від 09.03.2021, №2 від 12.04.2021, №3 від 13.08.2021, №4 від 01.11.2021 до Договору № 45 від 16.02.2021.
Підставою позову є порушення відповідачем вимог Закону України "Про публічні закупівлі", ЦК України.
Отже, доведенню підлягає факт наявності підстав недійсності правочинів.
ЦК України врегульовано питання виконання договірних зобов'язань.
Так, згідно ст.ст. 525 - 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір є обов'язковий для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
Однак, в даному випадку договори, що регулювали правовідносини між сторонами у справі укладені за наслідками проведеної процедури відкритих торгів у порядку визначеному Законом України "Про публічні закупівлі" (у редакції, чинній на момент укладення Договорів) (далі закону), а, відповідно, правовідносини за даним договором слід розцінювати з урахуванням вимог вказаного закону.
Так, ст. 41 закону передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм ЦК України та ГК України з урахуванням особливостей, визначених цим законом.
Пунктом 8 ч. 2 ст. 22 закону встановлено те, що тендерна документація повинна містити, зокрема, проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов'язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі (ч. 4 ст. 41 закону).
Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії (п. 5 ч. 2 ст. 41 закону).
Отже, ціна яку сторони обумовили в договорі, будучи істотною умовою не може змінюватись після підписання договору без передумов встановлених вказаною нормою і таке збільшення не повинно призвести до збільшення суми, що визначена в договорі.
З матеріалів справи суд встановив, що між сторонами у справі, за наслідками закупівлі, укладено договір №45 від 16.02.2021 про закупівлю товару (далі - договір).
Згідно умов вказаного договору, Постачальник (у нашому випадку - відповідач) зобов'язується у 2021 році поставити Замовнику (у нашому випадку - позивачу Управлінню освіти, молоді та спорту Чортківської міської ради) товари: код за ДК 1:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти бензин А-92 (неетилований) та його еквіваленти (в талонах), дизельне паливо та його еквіваленти (в талонах), зазначені в додатку №1 до цього договору, а Замовник прийняти і оплатити такі товари (п.1.1 договору).
Відповідно до п. 1.3 договору, кількість Товару зазначена у Специфікації товару, яка є невід'ємною частиною Договору (Додаток 1) та становить 3000 л. - Бензин А-92 (не етилований) та його еквіваленти, ціна за одиницю з ПДВ - 21,48 грн, загальна вартість 64 440,00 грн з ПДВ., 8000 л. - Дизельне паливо, ціна за одиницю з ПДВ - 21,12 грн, загальна вартість 168 960,00 грн.
Ціна цього Договору становить: 233 400,00 грн з урахуванням ПДВ (п.3.1 договору).
Строк поставки товару становить протягом 2021 року згідно заявок від Замовника (п.5.1 договору).
Умови Договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю продукції) переможця процедури закупівлі не повинні змінюватися після підписання Договору про закупівлю до повного виконання зобов'язання сторонами, крім випадків:
- зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю;
- покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі про закупівлю;
- продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов'язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документального підтвердження об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
- погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
- зміни ціни в договорі про закупівлю у зв'язку із зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
- зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини 6 статті 41 закону України "Про публічні закупівлі".
У разі зміни ціни на товар Постачальник повинен попередити Замовника про це за 20 робочих днів та подати письмове обґрунтування збільшення ціни з пред'явленням всіх необхідних документів. При цьому впродовж 20 робочих днів з дня повідомлення Замовника про підвищення ціни на товар, Постачальник згідно заявок Замовника постачає Замовнику товар по цінам передбаченими Договором (п. 3.4 договору).
Договір набирає чинності з дня його підписання і діє до 31.12.2021 (п. 10.1 договору).
В подальшому сторонами справи підписано додаткові угоди, зокрема, №1 від 09.03.2021, №2 від 12.04.2021, №3 від 13.08.2021, №4 від 01.11.2021.
Загальне збільшення ціни за одиницю товару внаслідок укладення додаткових угод № 1, 2, 3, 4 склало: Бензину А-92 (не етилований) та його еквіваленти - з 21,48 грн з ПДВ до 23,58 грн з ПДВ, з 23,58 грн з ПДВ до 25,92 грн з ПДВ, з 25,92 грн з ПДВ до 27,72 грн з ПДВ, з 27,72 грн з ПДВ до 28,50 грн з ПДВ; дизельного палива з 21,12 грн з ПДВ до 23,22 грн з ПДВ, 23,22 грн з ПДВ до 25,50 грн з ПДВ, з 25,50 грн з ПДВ до 27,18 грн з ПДВ, з 27,18 грн з ПДВ до 28,68 грн з ПДВ.
Враховуючи викладене, суд вважає, що додаткові угоди №1 від 09.03.2021, №2 від 12.04.2021, №3 від 13.08.2021, №4 від 01.11.2021 до Договору № 45 від 16.02.2021 про закупівлю товару, суперечать ЦК України та наведеним нормам Закону України "Про публічні закупівлі", а тому підлягають визнанню недійсними в силу вимог ст. 203 ЦК України, ст. 215 ЦК України.
В частині стягнення 35 856,60 грн провадження у справі слід закрити на підставі ст. 231 ГПК України, в зв'язку з відсутністю предмету спору (добровільне повернення коштів платіжна інструкція № 574 від 22.12.2025).
Щодо заяви відповідача про застосування ст.ст. 256, 261, 267 ЦК України, а відтак, відмови у позові, з підстав спливу позовної давності, слід вказати на те, що така заява не може бути задоволена в силу положень Закону України № 540 - IX від 30.03.2020 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", Закону України № 2120-IX від 15.03.2022 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану", згідно умов якого у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, перебіг позовної давності, визначений Цивільним Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану (поновлено
перебіг Законом України "Про внесення зміни до розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України за № 4434-IX від 14.05.2025).
Судовий збір, у відповідності до ст. 129 ГПК України, слід покласти на відповідача.
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 86, 129, 231, 236-238, 240-241 Господарсько процесуального кодексу України, суд
провадження у справі в частині вимог про стягнення заборгованості в сумі 35 856,60 грн - закрити.
В частині визнання недійсними Додаткових угод №1 від 09.03.2021, №2 від 12.04.2021, №3 від 13.08.2021, №4 від 01.11.2021 до Договору № 45 від 16.02.2021 - позов задоволити.
Визнати недійсними Додаткові угоди №1 від 09.03.2021, №2 від 12.04.2021, №3 від 13.08.2021, №4 від 01.11.2021 до Договору № 45 від 16.02.2021.
Стягнути з ТОВ "Інвест енерго трейдінг" (код ЄДРПОУ 40956872, вул. Угорницька, буд.12, корп. 1, кв. 70, м. Івано-Франківськ, 76002) на користь Тернопільської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02910098, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46001) - 9 689,60 грн (дев'ять тисяч шістсот вісімдесят дев'ять гривень шістдесят копійок) - судового збору на р/р UA498201720343190002000004091 в ДКСУ в м. Київ, МФО 820172, ідентифікаційний код одержувача 02910098, код економічної класифікації видатків бюджету - 2800.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом. Апеляційну скаргу може бути подано до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 13.02.2026.
Суддя І. М. Скапровська