про відмову в задоволенні заяви
12 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/7448/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Волдінера Ф. А.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішення вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
До суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до якої просить суд:
· визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, вчинені на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у адміністративній справі № 140/7448/24, щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої станом на 01.01.2025 Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік»;
· зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону неналежного виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у адміністративній справі № 140/7448/24, в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 , яким обмежено здійснення основного розміру пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої станом на Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», а не розміру мінімальної пенсії за віком встановленої на 01 січня календарного року.
Заяву обґрунтовано тим, що на виконання вищезазначеного рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 позивачу розраховано таку складову пенсії як «розмір пенсії по інвалідності у розмірі відш.факт. збитків» у розмірі 14 166,00 грн, тобто з розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої станом на 01.01.2025 Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік». На даний час, рішення суду належним чином відповідачем не виконується, що є перепоною у завершенні судового провадження і в реалізації громадянином його гарантованого Конвенцією «права на справедливий суд».
Від відповідача жодних заперечень чи пояснень до суду не надходило.
Заяву розглянуто судом в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява позивача не підлягає до задоволення, з огляду на наступне.
Судом встановлено такі обставини справи.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06.09.2024, яке набрало законної сили 26.02.2025, у справі № 140/7448/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, (далі - рішення суду від 06.09.2024):
· визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії згідно вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(11 )/2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР;
· зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_1 з 12.01.2024 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р (1)/2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та виплачувати ОСОБА_1 основну пенсію у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком та виплачувати основну пенсію у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком.
На виконання вказаного рішення суду 04.04.2025 видано виконавчий лист № 2335/2025р., який звернуто до виконання до органів Державної виконавчої служби та відкрито виконавче провадження № 78129453.
З доданих до заяви матеріалів, зокрема з відомостей про перерахунок пенсії позивача від 10.07.2025, вбачається, що починаючи з 01.03.2025 нарахування пенсійних виплат згідно рішення суду у даній справі здійснюється в розмірі 14 166,00 грн.
З цього приводу суд зазначає, що виплати які є предметом спору у даній справі за своїм змістом є пенсійними виплатами, а отже є періодичним (щомісячним) платежем, виплата якого, за загальним правилом, не обмежена в часі.
Таким чином, ГУ ПФУ у Волинській області під час виконання рішення суду у даній справі в частині здійснення перерахунку пенсії позивача повинно було враховувати зміну розміру базової величини (мінімальна пенсія за віком), що встановлюється законом про Державний бюджет України на 01 січня календарного року виплати пенсії.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 2093 гривні.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» установлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 2361 гривня.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 2361 гривня.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність в розмірі 2595 гривні.
Відповідачем здійснено нарахування з 01.03.2025 пенсійних виплат згідно рішення суду у даній справі з розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2025 рік», тобто станом на 01.01.2025 (2361*6=14166,00).
Таким чином нарахування пенсійних виплат згідно рішення суду від 06.09.2024 у 2025 році здійснюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої на 01 січня календарного року в якому виплачується пенсія.
Позивачем надано до суду відомості про перерахунок пенсії станом на 10.07.2025, а отже в заяві та доданих до неї документах відсутні докази щодо порушення прав позивача у 2026 році.
Відтак, відсутні підстави для задоволення заяви про визнання протиправними дій та рішення вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
На підставі статті 129-1 Конституції України, статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», керуючись статтями 14, 229, 241-243, 248-249, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішення вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Ф.А. Волдінер