про залишення позовної заяви без руху
11 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/1579/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення індексації із застосуванням коефіцієнтsd збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115; зобов'язання провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за три роки, що передують введенню індексації, у розмірі 6188,89 грн на коефіцієнти з 01 серпня 2025 року у розмірі 1,17, 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 та включити недоотримані суми пенсії до поточних щомісячних виплат з 01 серпня 2025 року.
Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Так згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Перебіг строку звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За змістом позову (його мотивувальної та прохальної частин) позивач заявляє про порушенння відповідачем права в частині перерахунку та виплати пенсії шляхом послідовного збільшення у 2019-2025 роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,17 з 01 березня 2019 року, у розмірі 1,11 з 01 травня 2020 року, у розмірі 1,11 з 01 березня 2021 року, у розмірі 1,14 з 01 березня 2022 року, у розмірі 1,197 з 01 березня 2023 року, у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року, у розмірі 1,115 з 01 березня 2025 року (згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01 квітня 2020 року №251 “Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення в 2020 році», від 22 лютого 2021 року №127 “Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», від 16 лютого 2022 року №118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24 лютого 2023 року №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», від 24 лютого 2024 року №185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»,від 25 лютого 2025 року №209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» відповідно).
Отже, про факт ненарахування та невиплати індексації пенсії в розмірі, який позивач вважає неналежним, вона мала можливість дізнатися після отримання відповідної пенсійної виплати за березень 2019 року, за травень 2020 року, за березень 2021 року, за березень 2022 року, за березень 2023 року, за березень 2024 року, за березень 2025 року.
Отримання листа відповідача від 21 січня 2026 року №1447-22634/С-02/8-0300/26 у відповідь на заяву щодо пенсійного забезпечення не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права, і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.
Позивач звернулася до суду із цим позовом 06 лютого 2026 року.
У контексті наведеного, враховуючи триваючий характер спірних правовідносин щодо отримання позивачем пенсійних виплат у розмірі, який вона вважає неналежним, відсутнє порушення строку звернення до адміністративного суду за період з 06 серпня 2025 року (за шість місяців від дати звернення до суду з позовом 06 лютого 2026 року). Тобто, позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії за період з 01 серпня 2025 року по 05 серпня 2025 року заявлені поза межами шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України.
Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду у постановах від 13 січня 2025 року у справі №160/28752/23, від 24 березня 2025 року у справі №380/11333/24 та від 08 квітня 2025 року у справі №260/4303/24 та ін. та суд касаційної інстанції застосував наслідки пропуску строку звернення до суду, встановлені статтею 123 КАС України.
Позивач не подала заяву про поновлення цього строку, чим не дотримала вимог частини шостої статті 161 КАС України.
Крім того, до матеріалів позовної заяви додано лист Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 21 січня 2026 року №1447-22634/С-02/8-0300/26, проте документ подано фрагментарно (лише перші дві сторінки), що свідчить про його неповний обсяг.
За правилами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, а також відповідно до частини першої статті 123 КАС України позовну заяву належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії (за період з 01 серпня 2025 року по 05 серпня 2025 року), у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин пропуску цього строку, або нової редакції позовної заяви з урахуванням положень частини другої статті 122 КАС України щодо шестимісячного строку звернення до суду. Крім того позивачу необхідно подати повний текст листа Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 21 січня 2026 року №1447-22634/С-02/8-0300/26.
Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява в частині позовних вимог буде повернута позивачеві без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк