11 лютого 2026 року ЛуцькСправа № 140/3283/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Волдінера Ф.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - в/ч НОМЕР_1 , відповідач), відповідно до якого просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати акт проведення спеціального розслідування форми НВ-2 за фактом смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 військової частини НОМЕР_1 від 12 листопада 2024 року та наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 12.11.2024 №6845А «Про результати спеціального розслідування нещасного випадку молодшого сержанта ОСОБА_2 . зi смертельним наслідком»;
2) зобов'язати військову частину НОМЕР_1 провести повторне спеціальне розслідування по факту смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №332 від 27 жовтня 2021 року, та скласти за його результатами відповідні акт про нещасний випадок (смерть) під час виконання обов'язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №332 від 27 жовтня 2021 року, та відповідний наказ про результати спеціального розслідування.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спеціальним розслідуванням не вивчалось питання та не досліджувалися документи стосовно причин захворювання, яке стало причиною смерті ОСОБА_2 , не досліджувалось питання впливу виконання ним обов'язків військової служби із захисту Батьківщини на розвиток захворювання.
Зокрема, акт проведення спеціального розслідування смерті форми НВ-2 від 12.11.2024 у пункті 7 містить перелік документів, що додаються, жоден з яких не стосується початку, перебігу захворювання ОСОБА_2 , а також з яких не можна встановити причинний зв'язок захворювання, внаслідок якого настала смерть.
З наведених підстав позивач просила позов задовольнити.
Ухвалою судді від 03.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
ВЧ НОМЕР_1 позов не визнала, про що подала відзив на позовну, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю.
В обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначив, що оскільки смерть ОСОБА_2 настала з природних причин (від загального захворювання), а відтак висновок комісії з розслідування смерті військовослужбовця є обгрунтованим та відповідає вимогам пункту 11 розділу ІІ Інструкції №332.
Позивач надав суду відповідь на відзив, згідно якої не погодився з аргументами відповідача та підтримав заявлені позовні вимоги.
Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 є сином померлого військовослужбовця ОСОБА_2 , 1976 р.н., який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
З огляду на необхідність встановлення причинного зв'язку смерті із захворюванням, яке стало її причиною, із отриманими травмами, захистом Батьківщини, та отримання ОСОБА_1 належних виплат, як члену сім'ї померлого військовослужбовця, представником позивача було подано до Військової частини НОМЕР_1 адвокатський запит із проханням:
1. Надати копії документів за результатами службового розслідування причинного зв'язку смерті ОСОБА_2 , 1976 р.н. (копію акта службового розслідування, копія наказу про затвердження результатів службового розслідування та інших матеріалів службового розслідування);
2. Надати інформацію, чи надсилалися військовою частиною НОМЕР_1 до штатної ВЛК документи для прийняття рішення про причинний зв'язок смерті ОСОБА_2 , 1976 р.н., якщо отримано рішення - надати екземпляр довідки штатної ВЛК про встановлення причинного зв'язку смерті ОСОБА_2 , 1976 р.н.
3. Надати довідку (оригінал) відповідно до форми 12, затвердженої Інструкцією з Діловодства у Збройних Силах України про періоди безпосередньої участі ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку зі збройною агресією російської федерації проти України.
Листом від 07.03.2025 №А707 Військовою частиною НОМЕР_1 було надіслано документи, які наявні у військовій частині, зокрема: копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 12.11.2024 №6845А, копію акту спеціального розслідування Форма НВ-2, копії матеріалів спеціального розслідування.
Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 12.11.2024 №6845А «Про результати спеціального розслідування нещасного випадку молодшого сержанта ОСОБА_2 зi смертельним наслідком», згідно з пунктом 2 якого вважати, що смерть старшого бойового медика 1 мінометної батареї НОМЕР_2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_2 настала 29 жовтня 2024 року у Клінічній лікарні «Феофанія» Державного управління справами (місто Київ), з природних причин, внаслідок загального захворювання. Випадок смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 не є пов'язаним з виконанням обов'язків військової служби.
Згідно з Актом проведення спеціального розслідування смерті форми НВ-2 від 12.11.2024 встановлено: «Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.02.2023 №37 молодший сержант ОСОБА_2 вибув у відрядження в район виконання бойових завдань за призначенням на території України, з метою забезпечення національної безпеки і оборони України до особливого розпорядження. 3 пояснень тимчасово виконуючого обов'язки начальника медичного пункту 2 механізованого батальйону сержанта ОСОБА_3 встановлено, що 13.09.2024, близько 20 години 20 хвилин, молодший сержант ОСОБА_2 звернувся до нього зі скаргами на біль в черевній порожнині. Невідкладно, молодший сержант ОСОБА_2 , оглянутий санітарним інструктором медичного пункту НОМЕР_2 механізованого батальйону солдатом ОСОБА_4 , який після огляду встановив, що військовослужбовець потребує евакуації до медичного закладу. Для подальшого огляду організована евакуація молодшого сержанта ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , військова частина НОМЕР_3 ). В подальшому, молодший сержант ОСОБА_2 18.09.2024 з ІНФОРМАЦІЯ_2 , військова частина НОМЕР_3 ) направлений на подальше лікування до Клінічної лікарні «Феофанія» Державного управління справами (місто Київ).
29.10.2024 медичними працівниками до Клінічної лікарні «Феофанія» Державного управління справами (місто Київ) зафіксовано смерть молодшого сержанта ОСОБА_5 . Надалі, в Клінічній лікарні «Феофанія» Державного управління справами (місто Київ) проведений розтин тіла для з'ясування причин смерті. Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть від 30.10.2024 №217, виданого Клінічною лікарнею «Феофанія» Державного управління справами (місто Київ), причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 молодшого сержанта ОСОБА_2 стала поліорганна недостатність, гострий панкреатит.
Відповідно до довідки про причини смерті від 30.10.2024, виданої Клінічною лікарнею «Феофанія» Державного управління справами (місто Київ) причиною смерті 29.10.2024 молодшого сержанта ОСОБА_2 став гострий панкреатит.
Таким чином, смерть молодшого сержанта ОСОБА_2 настала з природних причин, внаслідок загального захворювання, не пов'язана з вчиненням відносно нього адміністративного чи кримінального правопорушення. У смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 безпосередньої вини посадових осіб військової частини не виявлено. Ознак самокалічення або стороннього втручання, що призвело до смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 , під час проведення спеціального розслідування нещасного випадку зі смертельним наслідком не виявлено.
Встановлено, що смерть молодшого сержанта ОСОБА_2 сталася хоча і під час проходження військової служби, але не під час виконання обов'язків військової служби, не унаслідок дій, які входили до його обов'язків».
Однак, спеціальним розслідуванням не вивчалося питання та не досліджувалися документи стосовно причин захворювання, яке стало причиною смерті ОСОБА_2 , не досліджувалось питання впливу виконання ним обов'язків військової служби із захисту Батьківщини на розвиток захворювання.
Позивач, вважаючи акт проведення спеціального розслідування відповідача протиправним, звернувся з даним позовом до суду.
При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.
Згідно з частинами першою та другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює та загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» №2232-XII від 25 березня 1992 року (надалі - Закон №2232-XII).
Згідно із частинами першою - четвертою статті 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.
Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.
Порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини шостої статті 2 Закону №2232-ХІІ види військової служби, зокрема військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Частиною четвертою статті 24 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби:
1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);
2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;
3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов'язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);
4) під час виконання державних обов'язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов'язки не були пов'язані з військовою службою;
5) під час виконання обов'язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.
Міністерством оборони України виданий наказ №332 від 27 жовтня 2021 року, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за №1667/37289, про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (надалі - Інструкція №332).
Інструкція №332 визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов'язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв'язку з виконанням обов'язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини).
Згідно із пунктом 2 розділу І Інструкції №332 військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби, у випадках, визначених частиною четвертою статті 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Пунктами 7-10 Розділу ІІ Інструкції №332 передбачено, що нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу III цієї Інструкції.
Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п'яти робочих днів з дня її утворення.
Комісія з розслідування нещасного випадку зобов'язана:
обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;
з'ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;
визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;
скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов'язків військової служби за формою НВ-3 наведеною до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов'язаний з виконанням обов'язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід'ємну частину.
До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).
Якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов'язаний з виконанням обов'язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини.
Обставинами, за яких нещасний випадок визнається пов'язаним з виконанням обов'язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3, є:
виконання потерпілим військовослужбовцем службових обов'язків згідно з розпорядком дня військової частини, у тому числі у відрядженні;
виконання потерпілим військовослужбовцем державних обов'язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов'язки не були пов'язані з військовою службою;
перебування потерпілого військовослужбовця у складі добового наряду;
виконання завдань відповідно до розпоряджень та наказів командира військової частини в позаслужбовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні на території військової частини та поза її межами;
прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, пішки або на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності;
виконання дій, що не входять до кола службових обов'язків потерпілого військовослужбовця, а саме: із запобігання виникненню аварій або рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку;
участь у спортивних змаганнях та інших масових заходах і акціях, які проводяться військовою частиною самостійно або за рішенням старшого командира;
прямування потерпілого військовослужбовця до місця відрядження і у зворотному напрямку на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності;
заподіяння тілесних ушкоджень іншою особою або вбивство потерпілого військовослужбовця під час виконання ним обов'язків військової служби або дій, зазначених в абзаці восьмому цього пункту, незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з'ясування потерпілим та іншою особою особистих стосунків позаслужбового характеру, що підтверджено висновком відповідних органів;
отримання потерпілим військовослужбовцем травми або інших ушкоджень унаслідок погіршення стану його здоров'я, яке сталося під впливом небезпечного фактору чи середовища у процесі виконання ним обов'язків військової служби, що підтверджено медичним висновком;
раптове погіршення стану здоров'я потерпілого військовослужбовця або його смерть під час виконання обов'язків військової служби внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих факторів та (або) важкості чи напруженості роботи, яка виконувалась, що підтверджено медичним висновком, якщо робота, що виконувалась, була протипоказана за медичним висновком про стан його здоров'я та якщо потерпілий не проходив відповідного медичного огляду;
смерть військовослужбовця внаслідок захворювання або травми, отриманих ним раніше під час виконання обов'язків військової служби, що підтверджено медичним висновком;
оголошення судовим рішенням військовослужбовця померлим.
Так, Акт проведення спеціального розслідування смерті форми НВ-2 від 12.11.2024 (далі - Акт) містить висновок, що смерть молодшого сержанта ОСОБА_2 настала з природних причин, внаслідок загального захворювання.
Однак, у Акті не визначено вид події, що призвела до нещасного випадку та причини нещасного випадку відповідно до додатку 3 до Інструкції.
Додаток 3 містить Класифікатор видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії.
Зокрема, Класифікатор містить перелік видів події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, один з яких має встановити комісія, серед яких:
09 - показники важкості праці;
10 - показники напруженості праці;
22 - погіршення стану здоров'я.
Також Класифікатор містить перелік причин нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, серед яких:
18 - порушення режиму праці та відпочинку;
31 - незадовільні фізичні дані або стан здоров'я;
33 - помилкові дії внаслідок втоми працівника через надмірну важкість і напруженість роботи.
Так, суд вважає, що смерть військовослужбовця ОСОБА_2 пов'язана із виконанням обов'язків військової служби (із захисту Батьківщини), оскільки до госпіталізації, під час якої настала смерть, потерпілий військовослужбовець виконував службові обов'язки згідно з розпорядком дня військової частини, у тому числі у відрядженні (підтверджується довідкою про безпосередню участь у бойових діях), та під час виконання таких службових обов'язків зазнав раптового погіршення стану здоров'я, що спричинило смерть внаслідок важкості чи напруженості роботи, яка виконувалась, що підтверджено медичним висновком, якщо робота, що виконувалась, була протипоказана за медичним висновком про стан його здоров'я.
Згідно з Актом проведення спеціального розслідування смерті форми НВ-2 від 12.11.2024 встановлено:
Смерть старшого бойового медика 1 мінометної батареї 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого сержанта ОСОБА_2 настала 29.10.2024 у Клінічній лікарні «Феофанія» Державного управління справами (місто Київ), з природних причин, внаслідок загального захворювання. Випадок смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 не є пов'язаним з виконанням обов'язків військової служби.
4. Причини нещасного випадку (смерті). Гострий панкреатит.
5. Заходи щодо усунення причин нещасних випадків (смерті).
Тимчасово виконуючому обов'язки начальника медичного пункту 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_4 сержанту ОСОБА_6 вживати постійні додаткові заходи щодо виявлення військовослужбовців з хронічними захворюваннями.
Однак, відповідно до Міжнародної статистичної класифікації хвороб та проблем, пов'язаних зі здоров'ям 10-го перегляду: Клас XI. Хвороби органів травлення, встановлено різну класифікацію для гострого панкреатиту та хронічного панкреатиту.
(K85) Гострий панкреатит
(K86) Інші хвороби підшлункової залози
(K86.0) Хронічний панкреатит алкогольної етіології
(K86.1) Інший хронічний панкреатит
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №24/1/2999 від 29.10.2024 Клінічна лікарня «Феофанія» встановлено такий основний діагноз: Гострий панкреатит, неуточнений.
Важкий деструктивний тотальний трансмуральний інфікований ланкреатит, панкреонекроз. Некроз верхньогоризонтальної гілки даанадцятипалої кишки з дефектом стінки. Розлитий серозно-фібринозний перитоніт. Некроз задньої стінки селезінкового кута ободової кишки. Розлитий каловий перитоніт. Синдром поліорганної недостатності. Ниркова недостатність: ЦД ІІ типу в ст. субкомпенсації.
Так, в анамнезі ОСОБА_2 дійсно були наявні хвороби ШКТ, зокрема, і панкреатит. Однак, саме у зв'язку із важкістю та напруженістю роботи (виконання військових обов'язків із захисту Батьківщини) наступило раптове погіршення здоров'я, що спричинило смерть.
Відповідно до листа від 11.03.2025 №102 02-13.25 Комунальним некомерційним підприємством «Турійський центр первинної медико-санітарної допомоги» поінформовано, що до моменту мобілізації згідно записів внесених в амбулаторну картку хворого в ОСОБА_2 були вже наявні захворюваннями на холецисто-панкреатит та цукровий діабет II типу середньої важкості.
Відповідно до доданої виписки із карти амбулаторного хворого визначено періоди звернення за первинною медичною допомогою: 25.04.2005, 01.05.2005, 10.02.2006, 27.03.2009, 22.12.2014, 10.02.2017, 03.07.2017.
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.12.2024 №2517 ОСОБА_2 на час мобілізації скарг на стан здоров'я не заявляв.
Після мобілізації ОСОБА_2 отримав 04.12.2022 травму та проходив лікування у КНП «МКЛ №30»ХМР (виписка №5249).
Відповідно до довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_3 від 10.01.2023 №188 ОСОБА_2 визнано на підставі статті 62-б, 64-г, 39-в, 52-г, 36-в гр II Розкладу хвороб Обмежено придатним до військової служби, непридатним до служби у високомобільних, десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах; придатний до служби у частинах(підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.
Відповідно до чинної на момент проходження ВЛК редакції Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України до ст. 52-г було віднесено: хронічні запальні захворювання шлунково-кишкового тракту без порушення функції.
Згідно з Розкладом хвороб за ст. 52-г військовослужбовці визнаються придатними до військової служби.
Так, згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) вiд 06 лютого 2023 року №37 молодший сержант ОСОБА_2 вибув у відрядження в район виконання бойових завдань за призначенням на території України, з метою забезпечення національної безпеки і оборони України до особливого розпорядження.
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 05.03.2025 №1100 ОСОБА_2 в період з 05.03.2022-19.09.2022, 26.09.2022-15.12.2022, 24.12.2022-30.01.2023, 05.02.2023-14.09.2024 року брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в н.п Петропавлівка, Петропавлівська сільська громада, Куп'янський район, Харківська область.
Зокрема, довідка складена на підставі Журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 №662/1/460 від 08.09.2024.
Так, н.п. з 01.07.2023 і до моменту смерті ОСОБА_2 було віднесено до території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси (відповідно до чинного на момент смерті ОСОБА_2 . Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309).
ОСОБА_2 був обмежено придатний до військової служби, однак його було направлено в район виконання бойових завдань за призначенням на території України, з метою забезпечення національної безпеки і оборони України до особливого розпорядження.
Попри обмежену придатність до військової служби, вона не стосувалася захворювань ШКТ, за якими ОСОБА_2 згідно з ст. 52-г був придатний до військової служби (обмежена придатність була встановлена на підставі ст. 62-б).
Згідно з наданим листом Військової частини НОМЕР_1 від 14.01.2025 №399 пакетом медичної документації вбачається, що у амбулаторній карті ОСОБА_2 по Військовій частині НОМЕР_1 за 2022 рік та журналу пацієнтів, що знаходяться на лікуванні в МП 2МЮ за 2022 рік не було звернень з приводу панкреатиту, хоча були звернення стосовно інших захворювань.
В той же час, згідно із Журналом амбулаторних хворих 2МБ в/ч НОМЕР_1 розпочатим 08.08.2023, закінченим 26.06.2024, ОСОБА_7 12.06.2024 мав підвищений рівень цукру в крові.
Згідно із Журналом амбулаторних хворих 2МБ в/ч НОМЕР_1 розпочатим 26.06.2024 ОСОБА_2 07.09.2024 звернувся до медбатальйону із показниками температури 38,5, тиску 106/96, «ГРВІ», а вже 13.09.2024 в Журналі зафіксовано діагноз «гострий панкреатит, стадія загострення».
Таким чином, спеціальною комісією не досліджено обставини, які підтверджують, що саме раптове погіршення стану здоров'я потерпілого військовослужбовця і як наслідок смерть виникло під час виконання обов'язків військової служби внаслідок важкості та напруженості роботи, яка виконувалась, оскільки робота, що виконувалась, була протипоказана за медичним висновком про стан його здоров'я був обмежено придатним до військової служби, однак виконував бойові завдання з метою забезпечення національної безпеки і оборони України до особливого розпорядження, брав у участь у бойових діях (довідка від 05.03.2025 №1100 видана на підставі Журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 №662/1/460 від 08.09.2024).
Так, на підставі додатку 3 до Інструкції «Класифікатор видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії» мало бути встановлено один із видів події, що призвела до нещасного випадку:
09 - показники важкості праці;
10 - показники напруженості праці;
22 - погіршення стану здоров'я.
А також одну із причин нещасного випадку:
18 - порушення режиму праці та відпочинку;
31 - незадовільні фізичні дані або стан здоров'я;
33 - помилкові дії внаслідок втоми працівника через надмірну важкість і напруженість роботи.
Однак, внаслідок не належного розслідування, такі фактори встановлені не були.
Відповідно до пунктів 15 та 16 Розділу ІІ Інструкції №332 комісія з розслідування нещасного випадку має право: отримувати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків та всіх осіб, причетних до нещасного випадку, для з'ясування його обставин та причин; залучати за узгодженням з командиром військової частини до участі в розслідуванні необхідних спеціалістів військової частини та сторонніх організацій.
Розділ III Інструкції №332 визначає порядок проведення спеціального розслідування нещасних випадків, випадків зникнення та випадків смерті військовослужбовців.
Так, згідно із пунктом 1 Розділу III Інструкції №332 спеціальному розслідуванню підлягають: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми; групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров'ю; випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби; випадки смерті військовослужбовців.
Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов'язків військової служби.
Згідно із пунктом 4 Розділу III Інструкції №332 спеціальне розслідування нещасних випадків проводиться протягом 15 робочих днів. За потреби зазначений строк може бути подовжений командиром (начальником), який призначив комісію зі спеціального розслідування, але не більш як на тридцять днів або на строк, необхідний для проведення медичних досліджень закладом охорони здоров'я, технічної та (або) судово-медичної експертиз (досліджень) та отримання їх висновків. За результатами спеціального розслідування комісія з урахуванням висновків експертиз та (або) досудового розслідування складає акт за формою НВ-2 та оформлює інші матеріали, передбачені цією Інструкцією.
Пунктом 5 Розділу III Інструкції №332 передбачено, що на вимогу комісії зі спеціального розслідування командир (начальник) військової частини, де стався нещасний випадок, зобов'язаний: зробити за потреби фотознімки місця нещасного випадку, пошкодженого об'єкта, устаткування, інструмента, а також надати комісії технічну документацію та інші необхідні матеріали; створити належні умови для роботи комісії (забезпечення транспортом, засобами зв'язку, службовими приміщеннями, оргтехнікою); провести у разі настання нещасного випадку внаслідок гострого професійного захворювання (отруєння) військовослужбовців під час виконання ними обов'язків військової служби медичне обстеження всього особового складу підрозділу військової частини, у якому сталося захворювання (отруєння); організувати друкування, тиражування і оформлення в необхідній кількості матеріалів розслідування нещасного випадку; забезпечити проведення необхідних досліджень, випробувань, експертиз та технічних розрахунків.
Члени комісії зі спеціального розслідування мають право одержувати письмові та усні пояснення (опитування) військовослужбовців і працівників військової частини та свідків події.
Як установлено судом, в акті службового розслідування та спірному наказі причиною смерті зазначено загальне захворювання.
При цьому судом встановлено, що під час проведення розслідування та визначення обставин, що спричинили смерть як такі, що пов'язані або не пов'язані з виконанням обов'язків військової служби, відповідачем не досліджувались та не встановлено обставин щодо наявності/відсутності у ОСОБА_2 попередніх медичних висновків щодо наявності/відсутності в нього захворювань або травм, отриманих ним раніше під час прийняття на службу та виконання обов'язків військової служби, або вроджених вад чи загальних захворювань, та чи мали стали вони чи могли стати причиною його смерті.
Наявність/відсутність вказаних обставин відповідачем під час проведення розслідування не було встановлено та не досліджено, що спричинило складання акту розслідування за фактом смерті ОСОБА_2 від 12.11.2024, без урахування цих обставин.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У силу вимог статей 73-76 КАС України докази мають бути належними (містити інформацію щодо предмета доказування), допустимими (одержаними з дотриманням порядку, встановленого законом), достовірними (на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи), достатніми (які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування).
На переконання суду, акт службового розслідування від 12.11.2024 не відповідає вимогам наведених норм КАС України, тобто не є належним та достатнім доказом, оскільки складений без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, та свідчить про порушення критеріїв, встановлених пунктом 3 частини другої статті 2 КАС України.
Оскільки спірне рішення прийнято за наслідками службового розслідування, яке оформлено актом та який не відповідає вимогам статті 73-75 КАС України, то таке рішення є протиправним і підлягає скасуванню.
Позовні вимоги про зобов'язання військової частини НОМЕР_1 провести повторне спеціальне розслідування по факту смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 332 від 27 жовтня 2021 року, та скласти за його результатами відповідні акт про нещасний випадок (смерть) під час виконання обов'язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 332 від 27 жовтня 2021 року, та відповідний наказ про результати спеціального розслідування, є похідними від першої вимоги, яка задоволена судом, тому також слід задовольнити.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Підсумовуючи вищенаведене, оцінивши докази у сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню повністю.
Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.
Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 968,96 грн, сплачений згідно з квитанцією від 29.03.2025 №4198-9143-0256-5920.
Керуючись статтями 72-77, 244-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати акт проведення спеціального розслідування форми НВ-2 за фактом смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 військової частини НОМЕР_1 від 12 листопада 2024 року та наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 12.11.2024 №6845А «Про результати спеціального розслідування нещасного випадку молодшого сержанта ОСОБА_2 зi смертельним наслідком».
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 провести повторне спеціальне розслідування по факту смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №332 від 27 жовтня 2021 року, та скласти за його результатами відповідні акт про нещасний випадок (смерть) під час виконання обов'язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №332 від 27 жовтня 2021 року, та відповідний наказ про результати спеціального розслідування.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 968,96 гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ).
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_6 ).
Суддя Ф. А. Волдінер